三树三创　以作风之变催生发展之变

杨智淋 邓寿勇

“现在办事很方便，村干部不但上门问我们要办哪些事，还帮我们跑手续，足不出户就能把事办了。”谈及达州市达川区推出“达川代办”服务所带来的变化，该区赵家镇桂花村村民周琦峰深有感触。

受益的不只是普通群众，还有入驻达川区的各类企业。无论是为民代办服务手续、反映意见建议诉求还是协助解决生产经营难题，辖区内的企业都能得到达川干部提供的点对点、上门式服务。

让企业和群众少跑腿，着力改善发展环境，提升群众满意度，正是“达川代办”的初衷和目标指向。

而这项便民服务只是达川区开展“三树三创”干部作风大整顿暨优化发展环境专项活动的一个重要抓手，其背后剑指的正是以作风之变催生发展之变的重要命题。

以小切口破解作风建设大课题

“作风建设是一个宏大的长期性命题，以往我们抓作风建设的抓手不是很明确，有点平均用力、普遍撒网的意味，难以收到明显实效。”达川区委常委、区纪委书记、区监委主任吴胜鸿表示，站在“十四五”开局起步的新节点，达川区急切需要激发干事创业新活力、汇聚改革发展新动能。

为此，经达川区委同意，自今年伊始，达川便在全区范围内广泛推开“树正气新风、创一流队伍，树政务新风、创一流环境，树干事新风、创一流业绩”的“三树三创”干部作风大整顿暨优化发展环境专项活动。

据达川区纪委副书记、区监委副主任岳玉飞介绍，“三树三创”活动有着明确的问题指向，如树正气新风剑指整治形式主义、官僚主义不彻底等问题，树政务新风聚焦服务企业和群众过程中的“庸懒撒浮拖”等问题，而树干事新风关注的是担当作为不够、进取精神不足等问题。

“就是要通过‘三树三创，明确整治上述三个方面存在的九个具体性作风问题，从而筑牢全区干部的政治意识、服务意识和干事意识。”岳玉飞说。

明确整治内容，让“三树三创”有了具体抓手，而构建高效统一的组织领导体系，则让责任的传导上下贯通。

为切实发挥头雁效应，达川区成立由区委书记、区长任双组长，所有区委常委任副组长的“三树三创”活动领导小组（以下简称“领导小组”），由区纪委书记兼任领导小组办公室主任，并建立区委领导每月向区委常委会汇报工作、现场开展调度质询等制度机制。

从区委区政府的高度开展“三树三创”活动的同时，达川区还注重优化监督检查方式，统一调配使用区委巡察办、区委目标绩效办、“三树三创”办等三支监督力量。

在领导小组办公室综合协调组组长熊伟看来，这样做既可以减少多头检查带来的弊端，还可以发挥不同监督主体的专业优势。

除了有效的监督检查，强化问责力度，亦是倒逼工作落实的重要一环。

在此方面，达川区纪委监委出台“三树三创”责任追究办法，对作风漂浮、履职不力、漠视群众利益等问题，依规依纪依法严肃查处。

在强力推动下，一场以作风之变澎湃发展之力的改变正在发生。

一升一降之间点滴改善发展环境

50项证明事项被取消，行政许可事项审批平均提速8个工作日。

行政审批效率之所以能得到有效提升，在达川区行政审批局局长向晓燕看来，最主要的还在于全程式监督、红黑榜考评等措施转变了工作作风，强化了服务意识，在合规合法的前提下，通过一窗通办理、红蓝本审批等方式优化了内部流程，从而加快了审批速度。

对此，达州泽栋置业有限公司董事长王吉江深有体会。

此前，由该公司投资的强生贸易综合市场从用地预审到施工许可的法定审批时间仅用了55个工作日，较之前的183个工作日，时效大幅提升了70%。

“在這个项目中，我们切实感受到政府从管理到服务的转变。从我们跑手续到政府工作人员主动跑，遇到问题他们还主动帮忙解决，这在过去是很难见到的。”王吉江说。

提升的是行政审批效率，降低的是要素保障成本。

水电气价格较园区外优惠30%以上，这是达川百马产业新区为入园企业提供的要素保障优惠。

降价之所以可行，与达川区政府通过加大基础设施投入，换取达州电力集团等要素供应方提供价格优惠直接相关。

“虽然短期内政府投入较多，但让企业受了益，最终通过企业的发展壮大，有助于达成政府、企业、要素供应方的多方共赢。”达川百马产业新区党工委书记宿都说。

一升一降之间，见证着达川区营商环境的改善和服务效能的提升。

但在达川区委书记向建平看来，这只是“三树三创”活动所取得的阶段性成果。为避免过关思想的存在，达川区明确不划定时限，常态化推进“三树三创”活动。

“我们将根据实践条件的变化，不断深化和拓展活动内涵和外延，推动全区干部职工作风大转变、效能大提速，持续优化发展软环境、提高群众满意度，为争当达州创副‘主力军提供坚强保障。”向建平说。