窄轨铁路

□苏辛

窄轨铁路

□苏辛

本刊卷首在谈及教育资源共享时,至少两次提到阎锡山当年割据山西时搞的"窄轨铁路",用以比喻颇受诟病的远程教育资源"割据",并说有形的"窄轨"拆起来可能不太难,种种无形的"窄轨"拆起来就没那么容易了.而据学者考证,阎锡山修"窄轨铁路"其实主要是出于技术、成本和效益等方面的考虑,将"窄轨铁路"作为封闭保守的代名词是误读.这里要说的只是,在远程教育发展进程中,确实存在由于观念、体制、机制等不同层面原因而形成的各种"窄轨",而且其影响所及不只限于资源共享.

教育改革进入"深水区",许多较深层次的矛盾和问题必将更趋尖锐和复杂.教改过程显然是个利益格局重构的博弈过程,拆除各种"窄轨"难度很大,而且,在旧的体制、机制中形成的思维定势与利益格局,包括条块分割的行政化管理体制,以及相关各方的不同利益关切,都有可能导致外部和内部各种新的"窄轨"出现.比如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要探索"体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养机制",强调搭建终身学习"立交桥",促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接……可以想见,要实现这些"愿景",会有多少"窄轨"成为难以突破的"瓶颈".

追根溯源,人们习惯聚焦于体制机制的弊端.拆除各种有形或无形的"窄轨",最重要的,的确是"进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍".同时不能忽略"人"的因素,即使在同样的体制机制条件下,也有可能做出不同的选择,所以现在有"改革"改革者和"教育"教育者的说法.再者,能否冲破传统观念束缚应该是个关键所在.比如《规划纲要》强调"更新人才培养观念",包括树立人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念,联系几乎无所不在的对所谓"非正规教育"的傲慢与偏见及其导致的政策和实践偏差,显然不是"无的放矢".此外,信息技术或许给拆除远程教育发展中的许多"窄轨"提供了可能性,但实践中更多感受到的却是各种"窄轨"对信息技术应用的阻滞,信息技术的能动作用远未显现出来,其中缘由值得玩味.

未来远程教育的发展或许比以往任何时候都更需要合作.本刊卷首《合作伙伴》7年前曾谈到,相关各方进行不同层面和形式的合作,是远程教育发展的必然要求和战略选择;但有没有什么体制性障碍且不去说它,门户之见和利益之争就是两道不太容易跨过去的"坎儿".当然,相关探索始终没有中止.本期发表的中央电大与普通高校合作办学论坛综述,相关人士提出了不少有待解决的问题.在新一轮教育改革中推进各方面的全方位合作,确实要有新的思路和举措,对各种"窄轨"也不能不保持足够警惕.