奋力谱写革命老区高质量发展新篇章

蔡松涛

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动革命老区高质量发展，是奋进新征程、建功新时代，让老区人民过上幸福美满生活的必然要求。***总书记在视察江西时发表重要讲话指出，“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。大别山作为革命老区，要牢记嘱托、砥砺奋进，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记重要讲话精神，在推进主题教育走深走实上下功夫，走出革命老区高质量发展新路子，奋力谱写革命老区高质量发展新篇章。

一、坚持以人民为中心的发展思想

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。2019年9月，***总书记视察大别山革命老区，提出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的要求。将“两个更好”作为革命老区振兴发展的出发点和落脚点，使老区变成宜居宜业和美乡村，是我们党和政府义不容辞的责任。

始终同老区人民同呼吸、共命运、心连心。民心是最大的政治。***总书记强调：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”我们深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，抓重点、补短板、强弱项，下大气力保障和改善民生，让老区人民共享高质量发展成果。人民群众之所以用小米哺育革命根据地，用小车推出淮海战役胜利，用小船划出渡江战役胜利，跟随我们党开启改革开放历史新时期、迈出民族复兴的坚实步伐，原因就在于我们党始终代表最广大人民根本利益，一心一意为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。民生是“指南针”。群众的痛点难点焦点在哪里，工作的着力点就在哪里。我们要坚持从人民群众最期盼、最关心的问题入手，坚持尽力而为、量力而行，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

增福祉、惠民生，提高老区人民生活品质。推动高质量发展，根本目的是不断增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要。***总书记强调：“要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。”增进民生福祉，就要把维护人民群众的利益放在首位，更加关注人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，多做惠民生、暖民心、听民意、聚民力的工作，让发展成果更多更好地惠及老区人民，把高质量发展成果转化为老区人民高品质生活。

巩固脱贫攻坚成果，防止老区人民返贫。我们完成了消除绝对贫困的艰巨任务，但巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重。要努力做到精准识别，精准救助，精准管理，进一步建立健全监测帮扶机制。精准识别就是要进一步精准确定监测对象，将容易返贫致贫户和突发返贫致贫户全部纳入监测范围，提高工作成效。精准救助就是要针对因灾因病因疫等返贫致贫问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。精准管理就是要进一步强化监测帮扶责任落实，强化巩固脱贫成果后评估工作，确保工作不留空当、政策不留空白。围绕产业、就业两方面工作，进一步推动脱贫地区依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收。进一步发挥以工代赈作用，不断提高劳务报酬水平，实行动态管理，统筹用好乡村公益岗位。

二、着力提升发展质量和效益

党的十八大以来，革命老区经济保持持续健康发展，但总量不大、人均较少、结构不优的问题仍然突出，发展不充分、发展质量不高的问题并存，加快经济发展与加强生态环境保护的任务很重，推动高质量发展面临许多亟待破解的难题。***总书记强调，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”，“必须把发展质量问题摆在更為突出的位置，着力提升发展质量和效益”。我们要紧紧扭住发展这个第一要务，坚决贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，着力提高发展的质量和效益，把革命老区建设得更好。

发挥绿色生态优势。生态环境是革命老区的最大财富、最大优势、最大品牌。***总书记指出，“中部地区崛起必须是绿色崛起。”必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，既倍加珍惜来之不易的绿色生态“金字招牌”，又以绿色发展支撑和擦亮这块“金字招牌”。要深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。创造人民美好生活，最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。实现绿色崛起，必须牢固树立绿色发展理念，紧抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，放大“绿电”充沛、碳汇充裕生态优势，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，培育绿色生产生活方式，加快绿色低碳转型步伐，打造绿色产业集群，抢占绿色发展新赛道。打牢加快老区振兴、加速绿色崛起的鲜明底色。

加快新旧动能转换。党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。” 推进科技创新是革命老区实现后发追赶、精准脱贫的重要抓手，要加快实体经济创新发展，增强科技对经济增长的贡献率。加大科技创新投入力度，运用科技创新培育、延伸产业链，强化特色优势产业抗风险能力和产业链的核心竞争力，依靠科技创新巩固脱贫攻坚成果，防止革命老区人民返贫。优化资源配置，实现粗放型、数量型的生产方式向集约型、质量型转变。推进革命老区产业升级，实现机械化、信息化、智能化生产，提高生产效率。建立健全政府公共数据共享管理机制，盘活城市数据资产，不断提升城市生活品质。牢固树立人才第一资源理念，依托院士、博士、博士后工作站和各类科创平台，充分整合校、地、企三方优势资源，推动科研成果产业化，真正实现以人才推项目、以科技促产品、以资本兴产业。大力发展绿色金融，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融产品等金融工具，创新绿色金融产品和服务模式，打通“两山”双向转换通道，以更高质效的绿色金融为高质量发展赋能。

发展经济必须营造一个健康的营商环境。良好的营商环境是吸引力、集聚力，也是生产力、竞争力。优化营商环境，就要以提升政务服务水平为核心，一体推进“放管服效”改革，抓好市县乡村四位一体政务服务体系建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化，用“制度优”体现“环境好”、用“硬措施”托底“软实力”。以营商环境评价为导向，完善规章制度体系，健全社会信用体系，建立跟踪监测平台，推进试点示范，实施重点指标优化提升行动，助推民营经济“两个健康”发展，构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，形成尊重服务企业家良好氛围。全面推行“一件事一次办”“一枚印章管审批”，清理重复审批、变相审批和违规审批，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，把工作着力点从重审批向强监管、优服务转移，用好“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等工作机制，做到政务服务事项“应进必进”，真正让企业和群众少跑腿、不跑腿，让市场主体的获得感更足、满意度更高、自信心更强。

三、抓住机遇、用好政策

革命老区为中国革命和建设做出了巨大贡献。党和政府历来高度重视革命老区的经济发展和老区人民生活幸福，先后出台一系列政策措施，鼓励扶植革命老区经济建设。革命老区要充分利用好这些惠民政策和利民举措，抓住难得历史机遇，推动革命老区实现高质量发展。

依托国家战略，谋求跨越发展。2021年，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》印发，国家各部委陆续出台支持革命老区振兴多项实施方案和专项政策，对新时代革命老区振兴发展作出全面谋划。这既是革命老区的重大利好，也是党中央、国务院赋予革命老区的重大使命。要用足用活用好专项债券，加大基础设施建设力度，扩大有效投资，积极对接、科学谋划一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目，努力实现跨越发展。

发挥自身优势，找准发展定位。***总书记强调，“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”在全面建设社会主义现代化国家新征程中，革命老区要发挥自身优势，明确发展定位，坚定走生态优良、生产高端、生活更好的高质量发展路子。深度挖掘红色文化内涵，用好红色教育资源，打造红色文化传承区，提升区域文化核心竞争力。充分发挥生态富集优势，推动生态价值转换，打通“两山”双向转化通道，助力经济发展提质增速。

把握竞争态势，勇于争先出彩。新发展格局下，区域发展态势深刻變化，优势快速转换，位势此消彼长。作为后发地区，革命老区传统产业转型提升的历史包袱小，新兴产业发展的空间容量大，能够在危机中育新机、于变局中开新局。我们必须传承红色基因，发扬革命传统，在新一轮区域竞争中知重负重、加压奋进。要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，舍我其谁、勇于开拓的担当境界，在推动高质量发展中提升位势，在加快老区振兴中奋勇争先，用实际行动不断谱写新时代实现“两个更好”的绚丽篇章。

（作者：中共河南省信阳市委书记，河南大别山干部学院党委书记）

责任编辑：肖景华