努力把关键核心技术掌握在自己手中

国防科技大学党的创新理论研究中心

关键核心技术是国之重器，是增强科技创新引领作用的重要抓手，是实现高水平科技自立自强的保证。***总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”只有加快突破关键核心技术，解决“卡脖子”技术难题，才能不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。我们要尽快突破关键核心技术，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

一、关键核心技术关乎国家安全和经济社会发展全局

关键核心技术是体现国家意志、服务战略需求、关乎发展全局的技术，对推动高质量发展、保障国家安全具有十分重要的意义。关键核心技术攻下了就是“国之重器”，攻不下就是“国之命门”。改革开放40多年来特别是党的十八大以来，我国科技事业实现了历史性、整体性重大变化，科技实力实现了从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升，正在从世界上具有重要影响力的科技大国迈向世界科技强国。同时，我们也应当看到，我国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，一些关键核心技术仍受制于人。实现高水平科技自立自强，需要尽快破解“卡脖子”难题。我们必须把突破关键核心技术作为当务之急，努力实现科技自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展和高水平安全。

关键核心技术是实现创新驱动发展的迫切需要。坚持创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力，实现高水平科技自立自强。唯有打赢关键核心技术攻坚战，方能夯实科技自立自强根基，切实發挥科技创新的引领带动作用。回顾过去十年，我国全面推进关键核心技术攻关，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在若干战略必争领域实现“后发先至”，科技赋能高端产业发展取得新突破。“中国天眼”“中国散裂中子源”等“大国重器”相继建成投入运行，国内首套高温超导电动悬浮全要素试验系统完成首次悬浮运行，国产最大直径盾构机投入使用。高性能装备、智能机器人、激光制造等重点产业关键核心技术实现突破，人工智能、大数据、区块链、5G等新兴技术加快场景应用，有力推动“中国制造”迈向更高水平。当前，我国已转向高质量发展阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。随着我国科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力打赢关键核心技术攻坚战，以高质量源头科技供给为建设现代化经济体系注入强劲动能，为建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国提供有力支撑。

关键核心技术是赢得国际竞争优势的重要支撑。高端科技是现代化国家的国之利器。新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，科技创新呈现交叉、融合、渗透、扩散的鲜明特征，颠覆性技术创新不断涌现。世界主要创新国家都在加快调整重构科研组织体系，建立适应新兴科学和技术发展的管理架构，力求在新一轮科技竞争中赢得优势。近代以来，西方国家之所以能称雄世界，一个重要的原因就是掌握了高端科技。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量，科技的战略独立性和自主创新能力已成为大国博弈的主要战场。目前，各国纷纷强化前沿技术领域自主创新能力建设，加紧部署重大前沿领域科技创新，努力抢占竞争的科技制高点。在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，如果缺乏独创独有的能力，不能实现高端引领，没有在战略性科技领域方面实现重大突破，就难以在变局中开新局、于危机中育先机。我们必须牢牢把握科技进步大方向，强化战略导向和目标引导，奋力实现关键核心技术自主可控，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，加快构筑支撑高端引领的竞争新优势，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

关键核心技术是夯实国家安全基础的根本保障。国家安全工作应当坚持总体国家安全观，构建国家安全体系，维护各领域国家安全。关键核心技术是整体国家安全观的根基。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能提振士气、铸牢底气、凝聚人气，全面建设社会主义现代化国家才有更加安全、更为可靠的基础。真正的关键核心技术引不进、买不来。***总书记指出，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。新中国成立后，面对帝国主义的核威胁、核讹诈，我们发挥科技攻关的举国体制优势，在党中央的统一领导下，调动全国资源，依靠“大协作”，独立自主成功研制出“两弹一星”，增强了国家实力，维护了国家安全。实践充分证明，维护国家安全绝不能在关键核心技术领域受制于人。当前，世界经济下行态势显现，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加，关键核心技术已经成为在技术上、经济上影响国家安全的关键节点。面对错综复杂的国际环境，必须加快关键核心技术攻关，赢得科技创新的主动，不断增强抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力。

二、关键核心技术攻关要坚持问题导向

必须坚持问题导向是***新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，加快实现高水平科技自立自强、坚决打赢关键核心技术攻坚战，同样要坚持问题导向。***总书记强调：“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。”当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设等领域面临许多需要解决的现实问题，加快突破关键核心技术，要直面问题，调动创新资源集中攻关。

打好突破“卡脖子”技术的主动战。党的十八大以来，我国科技实力稳步增强，全球创新指数排名从2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功进入创新型国家行列，开启了加快建设科技强国的新阶段。但必须清醒认识到，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，突破“卡脖子”关键核心技术刻不容缓。要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术为突破口，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，实施好国家重大科学计划和科学工程。要优化财政科技投入，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。

下好基础研究先手棋。基础研究是整个科学体系的源头、科技事业的基石。无论是应用研究还是技术开发都离不开它的支持。基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，下好自主创新先手棋。要发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，优化国家科技计划基础研究支持体系，鼓励自由探索式研究和非共识创新研究。要下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，坚持走基础研究人才自主培养之路，优化基础学科教育体系，加强国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。

打好创新链产业链融合组合拳。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是“两张皮”，科技创新效率就很难有一个大的提高。科技创新不仅仅是实验室里的研究，而是要加强创新链产业链融合，将科技创新成果转换为推动经济社会发展的现实动力。要堅持系统观念，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新。要聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。要打造国际科技创新策源地和增长极，加快建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，辐射区域创新发展，构筑形成关键核心技术攻关的科研创新高地。

三、健全关键核心技术攻关新型举国体制

健全关键核心技术攻关新型举国体制，是为了强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。***总书记强调，“要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。”我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝，我们推进关键核心技术攻关，要依靠这一法宝，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推进科技攻关的强大合力。

发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用。推动关键核心技术攻关，政府要做的是加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，创造更好的生态，为集中力量打好攻坚战提出问题、提供条件、提供环境。要有更宽广的视野，用需求工程、技术推动、场景驱动等方法找问题，对关键核心技术分层分类，加强顶层设计，完善工作机制，不断强化各类科技计划的统筹协调，系统化布局攻关任务。要统筹推进补齐短板和锻造长板，确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要推动政府职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，强化规划政策引导，在战略科技力量建设、人才培养使用、规划政策制定、科研成果评价上作出制度安排。

让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，必须推动有效市场和有为政府更好结合，突出企业科技创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要推动创新要素高效配置，发挥市场对研发方向、技术路线选择、技术要素价格等各类创新要素配置的导向作用，加快发展技术要素市场，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，支持专精特新企业发展，推进国有企业打造原创技术策源地，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要加快创新成果转化应用，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。

营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。打赢关键核心技术攻坚战，既要跨越自身的难关瓶颈，还要冲破国外的封锁打压，必须坚定创新自信，在全社会营造尊重知识、热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围，厚植创新文化土壤。要营造积极探索、敢于“试错”的创新氛围，深化科技评价改革，鼓励可承受范围内的“冒险”和科技人员的奇思妙想，敢于挑战科学难题，勇闯技术“无人区”，最大限度激发创新创造活力。要营造勇于超越、敢于担当的创新氛围，大力倡导“十年磨一剑”的原创攻关，健全对基础前沿和公益性研究的持续支持机制，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”，专注于在源头和底层解决关键核心技术问题。要营造宽容失败、敢于创造的创新氛围，充分尊重科技创新规律，既要重视成功，更要宽容失败，构建科学有效的风险防范和纠错机制，完善好人才评价指挥棒作用，创造科研攻关良好生态。

（执笔：蔡珏、董晓辉）

责任编辑：肖景华