贫困地区地方高校向应用技术型大学转型思考

杨海涛 赵仲霞 杜国芳 蔡彦

摘  要 随着教育教学制度的改革，地方区域本科院校逐步向应用技术型大学转型，受区域经济发展情况制约，贫困地区地方高校在向应用技术型大学转型发展过程出现一系列问题，阻碍其转型发展的进程。针对贫困地区地方院校转型发展过程中出现的师资、资金、学时不足及行业匹配度不高等问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词 地方高校;应用技术型大学;专业实训室;应用技术型专业

中图分类号：G471    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）06-0004-03

0 前言

随着社会经济的快速发展，社会对人才的需求量逐步加大，对于我国这样一个快速发展的大国而言，对技术型人才的需求逐步增加。地方区域高校前身大部分是师范类院校，随着我国人口老龄化程度的加剧，教师岗位逐步饱和，并且由于师范生获取教师资格证途径的变革，地方师范院校失去原有的办学特色优势。因此，在国家提出地方院校向应用技术型大学转型的决策后，各地方院校积极响应国家号召，逐步向应用技术大学的方向转型发展。

在转型浪潮下，有些高校转型速度很快，在原有工科办学基础之上得到迅速发展和壮大，并得到社会的一致认可和好评;然而部分地方院校尤其是贫困地区地方院校受经济条件、环境因素及历史条件的制约，没有工科办学经验，缺少校企合作交流的机会，仪器设备采购缺乏资金的投入，在转型发展过程中处于一个摸索探寻的阶段，导致转型速度缓慢，甚至出现滞后现象。本文从地方区域院校向应用技术型大学转型的意义、在转型过程中遇到的各种问题等方面进行阐述和讨论，并针对存在的问题提出解决策略。

1 地方高校向应用技术型大学转型的意义

地方院校向应用技术型大学转型发展是时代发展的需要  社会的多元化发展必然对人才的需求更加技术化、多元化。同时，地方高校转型发展也是国民赖以生存的根本，正如李克强总理提出的“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”，只有掌握相应的技能才能立足社会、服务社会。因此，地方高校向应用技术型大学转型不仅可以为社会提供亟需的技术型人才，也为学生传授了一技之长。

地方院校向应用技术型大学转型发展是地方经济建设发展的需要[1-2]  对于贫困地区而言，建设发展需要技术型人才。由于受到地域经济发展滞后的制约，导致贫困地区部分技术学科专业人才招不到、留不住，影响区域经济发展的速度。为了推动当地经济建设和完成脱贫攻坚目标，只能依托本地高校培养本地生源人才弥补技术型人才紧缺的现状。因此，地方院校需要本着服务地方的宗旨转型发展，为推动地方經济建设提供技术人才保障。

地方院校向应用技术型大学转型发展是地方高校自身发展的需要  一个高校发展的基础是生源，生源的多少看就业，就业率的高低看专业，非重点区域型本科院校如何解决生源不足问题已经成为一个现实难点。只有适应时代发展的需要，调整培养目标，与社会发展和时代需求接轨，以培养社会紧需的应用技术型人才为目标，地方区域院校才能在众多竞争高校中赢得生源，在高速发展的社会背景下得以生存、发展和壮大。

应用技术型大学是以应用技术类人才培养为办学定位的本科院校。从办学定位来看，学校的办学层次属于本科，对人才培养方案的制订要符合国家本科人才培养规范标准。理论课程的开设也要符合相应最低要求，同时要满足应用技术型人才培养的特点。实训课时要满足相应的课时比例，实训课程的开设需要相应的实训设备和实践基地。应用技术专业教学设备采购资金需求大，实践基地建设需要周边企业的支持。对于职业技术类院校而言，培养方案的制订具有一定的灵活性，注重技能的培养，可以弱化理论知识的要求。但是对于本科类应用技术型大学人才的培养不仅需要有较强的实践能力，而且需要具备相应的基础理论知识，因此，转型发展对地方高校的人才培养目标提出更高的要求。

对于贫困地区的地方区域院校而言，由于区域经济发展滞后，地方工业发展水平不高，技术型企业少，受环境和经济条件的制约，校企合作力度不够强[3-5]，实验设备短缺，“双师”型师资力量薄弱，转型过程中必然会出现各种问题[6-7]，严重影响到区域高校转型发展的进程，值得思考分析。

2 地方高校向应用技术型大学转型遇到的问题

师资问题  开办应用技术型专业的首要条件就是师资力量。由于技术类人才具有社会需求大、企业待遇高等特点，导致贫困地区的地方高校很难引进技术类人才，尤其是紧缺型专业人才。由于技术型专业师资紧缺的特点，为了转型发展的需要，部分非技术型专业教师不得不转型，这样就导致教师的专业素质不过硬，影响应用技术型专业的教学水平和办学质量。

资金问题  对于应用技术型大学而言，要求注重学生实践能力的培养，因此对于专业实训室的建设提出更高的要求。而技术类专业实训室建设资金需求大，贫困地区地方院校由于资金短缺，必然影响实训室建设投入，实训条件的不足影响到实训项目的完成，从而影响到技能型人才培养的质量。

学时问题  随着教育教学的改革，教学计划学时数逐步缩减。对于应用技术型专业而言，理论课时必须要满足国家本科教学计划学时数，同时对技能培养提出更高的要求，即实训课时比例要满足相应的最低要求。在学时数减少的情况下如何在规定的总学时内既完成理论知识教学，又有时间进行实训教学，这两者之间产生的矛盾如何解决，就成为转型发展面临的突出问题。

行业匹配度不高问题  由于贫困地区缺乏技术型企业支撑，校企合作深度不够，因此，区域院校在人才培养方案制订方面缺乏市场调研对象，对市场需求知识体系的了解程度不高，在课程开设方面与市场需求存在一定的差距，导致人才培养标准存在一定的不足。

3 针对转型遇到的问题提出的解决策略

贫困地区地方区域高校在向应用技术型大学转型过程中或多或少会遇到以上各种问题，这些问题的出现严重影响到地方区域高校转型发展的速度和人才培养的质量。如何解决这些问题，就成为地方院校向应用技术型大学转型过程中必须思考的事情。只有解决好这些问题，才能推进地方区域院校转型发展的步伐。针对转型发展过程中出现的各种问题，提出以下几点意见。

针对师资问题  对于紧缺型专业硕士学位的技术型人才的引进，不要仅根据学位定待遇，可以借鉴博士人才引进办法，根据应用技术型专业的紧缺程度实行梯度待遇引进，这样可以在与企业竞争的情况下引进紧缺专业师资人才。同时，对于转型发展的教师要进行专业培训，可以采取“送出去，请进来”的措施，将转型教师送到办学条件好的大学进行相应的专业技能培训，也可以将转型发展好的院校或是应用型专业办学好的教师请进来分享转型经验及教学工作的指导。对应用技术型专业建设，既要借鉴高职院校的技能培养办法，又要注重本科院校理论知识教学，这样既可以根据实际情况吸纳优秀技术型人才，提升转型发展所需专业型师资队伍建设水平，转型教师的专业素质也可以得到提升，从而为转型发展提供专业型的优质师资保障。

针对资金问题  教育主管部门应加大对地方区域院校建设的资金投入力度。同时，地方政府部门也应该参与地方高校的建设，为地方高校建设提供一定的资金支持。地方高校建設的宗旨是服务地方，主要是向本区域输送人才，地方高校建设水平的高低直接影响到地方经济发展的水平，因此，建设好地方高校是地方高校自身和地方政府的双重责任和目标。同时，地方高校也要注重与企业的合作交流，借助企业设备为学生提供实践平台，通过交流合作，制定符合社会需求的人才培养目标。另外，引进企业资金建设实训科研平台，一方面促进学校提升实验实训基础设施建设水平，另一方面推动企业借助学校的科研环境提升自身研发能力，双方达到互利共赢的目的。

针对学时问题  学校对于各专业学时减少不能一刀切，应该根据《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，结合各专业的特点适当调整学时安排。除了要满足国家规定的理论实践学时最低标准之外，还应该结合专业本身的特点、地方需求状况适当调整各专业学时学分安排。为了培养出符合国家及行业标准要求的技术型人才，只有根据专业特点适当调整学时安排，才能解决既要理论传授又要技能训练而学时短缺的问题，才能培养出符合国家标准的技术过硬的应用技术型人才。

针对人才培养计划行业匹配度不高的问题  根据人才需求，认真做好人才需求调研，适时做好人才培养方案的修订，推进人才培养的供给侧改革，培养出一批业务能力强、社会认可度高的新型技术人才。在进行人才需求调研时应从专业相关行业现状和人才需求情况、用人单位的职业要求、毕业生就业情况及质量、行业对毕业生的评价等几个方面进行分析。此外，还应从专业培养特色定位、核心课程和核心知识评价等方面对专业进行剖析，加强供给侧教学改革。

4 总结

地方高校向应用技术型大学转型，既是机遇又是挑战，如何把握好转型方向及思路至关重要，转型成功与否不仅影响到高校本身的建设发展，也影响到当地经济建设和发展水平。因此，为了地方高校的发展与地方经济建设，地方政府要重视地方高校建设的投入力度，地方高校要积极主动与企业建立长效的合作机制，并制订切实可行的人才培养方案与建设计划，才能在教育改革的浪潮中得以生存和发展，为当地经济建设提供人才保障和支撑。

参考文献

[1]许艳，刘隆华.转型发展背景下地方本科院校应用型人才培养的路径与措施[J].湖南科技学院学报，2015（9）：147-150.

[2]龚添妙.地方本科院校向应用技术型大学转型存在的问题及对策思考[J].长沙航空职业技术学院学报，2015（3）：10-13.

[3]李倩.产教融合：地方应用型本科院校转型发展的路径[J].教育管理，2019（9）：45-48.

[4]万娇，石丽君.关于地方本科高校向应用技术大学转型的思考[J].西南科技大学（高教研究），2014（3）：20-23.

[5]顾建峰.地方应用型本科院校转型当下困境与发展研究[J].佳木斯职业学院学报，2018（10）：200-201.

[6]高峻岭，王妍莉.马启龙.西部地区地方本科高校向应用技术大学转型的思考[J].高等工程教育研究，2016（2）：99-103.

[7]张登玉，罗文，刘辰.地方本科师范院校教师教育转型发展探索与实践：以衡阳师范学院为例[J].衡阳师范学院学报，2018（6）：133-136.

作者：杨海涛、赵仲霞、杜国芳、蔡彦，昭通学院，讲师，研究方向为教育教学（657000）。