决战决胜脱贫攻坚重在因情施策

冯贵富

脱贫攻坚，人民军队勇担当。全心全意为人民服务是军队的宗旨，实施精准扶贫，人民军队责无旁贷，必须勇当先锋、攻坚克难。近年来，武警云南省总队党委坚决响应党中央、中央军委和习主席号召，始终秉承人民军队优良传统，在脱贫攻坚主战场上使真劲、用真情、下真功，因地制宜、因情施策深入开展组织联建、产业扶贫、助学兴教、医疗扶贫等帮扶活动，为云南省打赢脱贫攻坚战贡献了应有力量。

在强化学习、提高站位上下真功，站在听令景从的政治高度强势推进

学理论凝聚精神动力。认真学习***新时代中国特色社会主义思想，学习***总书记扶贫开发重要指示，结合“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，采取领读串讲、重点解读、集中宣讲、讨论交流等多种形式，讲清我军拥政爱民优良传统，讲透“军队打胜仗，人民是靠山”的基本道理。

武警云南省总队紧盯3个深度贫困村，以攻城拔寨、决战决胜的姿态强势推进，主动作为、攻坚克难，坚持把战旗插到贫困最深、脱贫最难的高地上。总队主官和有关领导先后10余次深入迪庆藏区、中缅边境、贫困山区、民族村寨，察看群众疾苦、倾听群众呼声、了解帮扶需求，大力推进脱贫攻坚工作。

精学标准把握目标要求。紧盯弱项环节，设计“摘帽”项目库和路径图，精准把脉、对症下药、靶向治疗，集中优势兵力补短板、攻难关。今年，曲靖市格核米村因疫情影响，安置房无法按时完工，迟滞了易地搬迁进程。总队先后下派6批工作组到现场督导，4名驻村队员连续奋战60余天，格核米村脱贫攻坚任务的最后堵点全部打通。

深学战略推进军民融合。军民融合发展助力脱贫攻坚，既有利于消除贫困，也有利于强军兴军，实现二者共同发展。

根据安排，武警云南省总队与武警上海总队组成联合工作组实地调研，与3个贫困村地方党委政府签订《帮扶协议书》，定期召开军地联席会议，拿出项目“推进表”，划出脱贫“路线图”，明确三方“责任田”，发挥武警上海总队区位优势、资金优势，用好武警云南总队属地优势、力量优势，依托地方组织优势、资源优势，凝聚军地携手攻坚强大合力。

在精准发力、靶向治疗上下实功，因情施策，持续提高帮扶质量

武警云南省总队始终把参与脱贫攻坚作为看齐追随、践行宗旨、服务大局的重大政治任务，累计帮扶18个县（市、区）的22个贫困村，实施各类帮扶项目70余个，助力3200余户13300余名建档立卡贫困人口、20个贫困村脱贫摘帽，2个贫困村达到脱贫出列条件。下一步，要聚焦“六个精准”，做到深挖穷根、对症下药、精准发力，因村因户因人施策，将扶贫扶到点上扶到根上。

强化产业扶贫的增收力度精准帮扶。为提升群众“造血”能力，云南总队与上海总队因地制宜制定引进一项产业、探索一种模式、援建一个项目的“三个一”产业扶持计划。针对迪庆州念里米村少数农户前期种植乌天麻成本投入大、技术要求高、销售渠道窄等问题，结合该村海拔适中、气候湿润、土壤无污染的自然优势，协调引进技术支持、扩大种植规模、签订收购协议，扶持农户种植乌天麻，2019年平均每户增收3.57万元，2020年预计平均每户增收4.4万元，单此一个产业就解决了全村贫困群众的收入达标问题。

总队挂钩帮扶的怒江州色德村无支柱产业、无种养技术、无创收意识的“三无”问题突出，村民独立发展种植、养殖业难度较大，总队会同村委會一班人赴邻县参观乌龙茶种植基地，探索推行“村合作社+地方公司+土地入股农户+建档立卡贫困户”运营模式，养殖中华蜂、种植高山乌龙茶、种植各类果树。总队协调色德村茶树专业合作社与当地农林科技公司签订合同，由公司提供茶树采购、技术培训、茶叶销售等“一条龙”服务，解除村民的后顾之忧。今年4月，色德村达到脱贫条件。

曲靖市格核米村土壤贫瘠、土层浅薄，年平均气温低、降水量少、水源短缺，难以发展种植、养殖产业，且全村239户1036名建档立卡贫困群众易地搬迁，务工需求总量大。能否搬得出、稳得住是该村脱贫攻坚面临的一大难题。总队依托产业扶贫基地，为格核米村建蔬菜大棚，能提供年收入1.8万元的就业岗位100个，有效带动易地搬迁群众务工创收。蔬菜产业项目按照“县级平台公司+招商合作企业+扶贫开发合作社+基地+村集体经济+贫困户”的模式，实现了“资金变资产、资产变资本、资本获收益、收益再分配、农民变工人”目标。每年按总投资8%的比例返利24万元给村集体经济，用于设立公益性岗位和开设爱心超市，确保易地搬迁群众“移得出、稳得住、住得下去”。

找准扶智强志的内生维度综合施策。帮村强支部。提升村委会硬件功能、完善党员活动室、组织党建活动，与贫困村党支部结成帮扶对子，选派优秀党员和党务工作者轮流进村讲党史、上党课，与村“两委”党员培训一起搞、党日活动定期过、视频连线上党课。迪庆支队常年与迪庆州念里米村党支部结成帮扶对子，协调选送村主任参加上海宝山区组织的致富带头人培训，带头开拓药材基地、试种乌天麻，为全村大规模发展乌天麻产业趟开了路子。

帮户强志气。开展文明家庭、文明村组、文明个人评选活动，派出驻村干部深入田间地头、住进百姓家中，在拉家常中传递党的脱贫政策，如今，曲靖市格核米村400余人、怒江州色德村700余人已外出务工。

帮人强技能。色德村初步试养中华蜂时，由于养殖技术不成熟，中华蜂死亡、飞逃现象十分严重。总队及时协调地方养殖公司派技术人员驻村1年多时间，从蜂箱管理、蜂群喂养、蜂王培育等基础工作开始，手把手帮带贫困群众。通过帮扶，色德村有了自己的养蜂能手。近年来，已有33人取得驾照，76人取得砌筑工职业证书，20多人在当地找到工作。

广泛开展脱贫攻坚工作成效大排查，深入贫困村发现易返贫风险户，有针对性采取协调安排公益性岗位、纳入社会兜底保障、扶持产业增收、引导外出务工等方式，确保稳定脱贫。积极帮助解决贫困村各类困难问题，昭通、普洱支队针对今年旱情影响，修建水窖、援建蓄水池，解决村民饮水安全问题;红河支队推进帮扶村厕所革命，提升村民生活品质;执勤支队着眼人居环境提升，为帮扶村新建垃圾房、公厕，进一步引导文明生活习惯;版纳支队长期开展“理论+法律+医疗+文艺”服务轻骑队进村活动，丰富村民文化生活。

提升解难帮困的爱民温度真心关爱。把精准扶贫的重点放在贫困群众最需要、最期盼的项目上，在医疗、教育和基础设施建设等方面持续用力，努力解决贫困群众的生产生活困难，让群众直观地感受到生活质量的提升。

医疗扶贫促健康。帮建乡镇卫生院、村卫生室，捐赠医疗器械、常用药品，规范村卫生室设置，建立远程医疗协作机制，总队医院每半年、支队卫生队每季度进村开展义务巡诊，派出医疗分队，深入村寨开展巡诊活动。

助学兴教促长远。援建13所“武警爱民学校”，新建“八一幼儿园”1所、网络学习室1间;连续18年在大理州巍山县永济中学开办“武警春蕾女童班”;设立助学基金资助1300余名儿童完成学业。安排官兵担任校外辅导员，既解决教学、生活条件等问题，又帮助村里孩子获取信息、了解外界、走出大山，培养了脱贫新生力量。

设施援建促发展。以贫困村基础设施建设为突破口，援建集体活动场所、排污渠、公厕、垃圾焚烧炉等6类基础设施，实施路灯安装、捐赠藏式火炉等人居环境改善项目，让村庄亮起来、美起来。

在统筹兼顾、盘活资源上下深功，压实责任，强力推动末端落实

坚持跟踪督导末端问效。结合军改和干部调整进程，及时调整健全脱贫攻坚领导机构，充实配强扶贫工作组织，以强有力的组织领导和强大的合力推进脱贫攻坚工作。健全监督问责机制，建立工作报告和检查督导机制，对于“虚报”“漏报”“误报”的单位和个人，严肃追责问责。层层签订脱贫攻坚责任书，压实责任，传导压力，对取得显著成绩的单位和个人及时表彰。

加强军地协调搞好对接。定期与地方党委政府沟通协调，加强常态化联系，随时掌握新精神、新动态、新需求，共同研究解决重点难点问题。军分区作为驻地武警总队牵头单位，搞好与当地政府任务对接，通过定期走访驻地民政、扶贫等相关单位，了解中央及省州最新的扶贫政策及扶贫形势;通过定期上门联络贫困村和贫困户，及时了解最新的发展动态及相关需求;积极推开“军、政、民”难题会诊活动，共同分析致贫原因，梳理存在问题，协调解决方案，确保在沟通、协商、互信的氛围下，协力推动扶贫工作落实。

发挥突击作用锤炼部队。坚持把脱贫攻坚作为练兵强兵的战场，作为摔打锤炼干部的舞台，作为育人用人的课堂，在完成突发性、攻坚性任务中练指挥、练协同、练保障，不断增强部队影响力、战斗力和感召力。利用民兵预备役人员信息了解直接，反应灵敏迅速的特点，及时准确反馈扶贫政策落实、资金使用、脱贫效果、群众满意度等情况，切实为军队和地方政府科学扶贫提供有力依據。坚持在农村民兵预备役人员中培养脱贫致富带头人、在脱贫致富带头人中发展民兵，引导他们带头学科技用科技、发展特色产业，带头勤劳致富。

（作者：武警云南总队副政委）

责任编辑：王农媛