领导干部要在转变作风中发挥“头雁效应”

陈有勇

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在转变作风方面，领导干部如果不能以身作则，以上率下，发挥“头雁效应”的正效应，就可能产生“上梁不正下梁歪”的负效应。形式主义、官僚主义之所以在一些地区、一些党员干部身上难以消除，或是出现反弹，一个重要原因是有些领导干部没有带好头，甚至带了坏头。***总书记强调发挥领导干部的“头雁效应”，一方面要遏制领导干部自身的形式主义、官僚主义，另一方面要以上率下、层层带动，防止不良风气反弹回潮。

发挥“头雁效应”，领导干部要带头开短会、发短文、讲短话。开会是总结经验的重要方式，也是达成共识、凝聚人心的重要方式，开会必不可少。但开会要讲效率，不能为了开会而开会，频繁地长篇大论开长会。邓小平明确指出，会议太多，文章太长，讲话太长会严重耗费工作时间。1992年初，邓小平在南方谈话中说：“重复的话要讲，但要精讲。形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事，多做少说。”有个别领导干部喜欢文山会海，一个原因是工作缺乏章法、效率意识不强，还有一个原因是习惯了以会议落实会议的路径依赖，这其实是一种懒政。***总书记曾在《关键在于落实》一文中痛批文山会海：“有一副对联，上联是‘你开会我开会大家都开会，下联是‘你发文我发文大家都发文，横批是‘谁来落实，这是对‘文山会海的讽刺”。

发挥“头雁效应”，领导干部要重视调研质量。领导干部是人民的公仆，需要真正了解人民群众在想些什么，做些什么，有什么困难，他们有什么解决问题的好办法。领导干部下基层调研就是为了了解实际情况，倾听群众声音，作出科学决策，避免形式主义、官僚主义。所以，领导干部下基层、走一线，直接联系群众、接触群众非常重要。但在实际工作中，有的领导干部却把调研搞成了只求数量的形式主义，搞成了迎来送往的官僚主义，把调研现场当成“秀场”，高调表演自己的“务实亲民”。而基层干部则疲于应付，把领导干部调研路线做漂亮，找些群众演员捧场，闹哄哄好不热闹。这是对调研的扭曲，是对我们党优良传统的背离。其实，大多数领导干部都有基层工作经验，明白基层最反对什么、欢迎什么。因此，必须杜绝那种频繁地、走马观花式的调研对基层工作造成的严重干扰。***总书记曾把调研比喻为“十月怀胎”，把作出决策比喻为“一朝分娩”，经历了“十月怀胎”式的充分、高质量的调研，作出的决策才能真正解决人民群众面临的现实问题。同时，领导干部重视调研的质量，也会带动基层干部认真务实地做好本职工作。

发挥“头雁效应”，领导干部要有务实担当的精神。***总书记要求各级领导干部要多谋为人民服务之事，担当起该担当的责任。担当起该担当的责任，就要务实实干，敢于承担责任，多为老百姓做实事、谋利益。在其位，就要谋其政。为官一任，就要造福一方。当前一些地方工作中还存在 “踢皮球”的现象，一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”。皮球踢来踢去，耽误的是为人民群众解决问题的时间，错失的是一个地区谋求发展的机遇，这是典型的缺乏担当精神的表现。解决这个问题的办法就是，领导干部必须带头担当实干，切实落实“三个区分开来”，为担当者担当，為干事者撑腰。

（作者单位：求是杂志社）

责任编辑：尹 霞