远程教育质量管理中的教学资源建设

孙书雅

摘要 科学有效的远程教育质量管理，是远程教育健康发展的保障。而教学资源正是远程教育质量管理中一项重要的评估指标和考核内容，因此，做好教学资源建设是发展远程教育必不可少的工作。文章从讨论教学资源建设的重要性入手，分析目前教学资源建设中存在的问题及原因，探讨教学资源质量管理和优化的方法，为教学资源的建设提供一些改进意见。

关键词 远程教育；质量管理；教学资源；资源建设

中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1671-489X（2009）12-0116-03

Teaching Resources Construction in Distance Quality Control//Sun Shuya

Abstract Scientific and effective quality management guarantees smooth development of remote education. As one crucial appraisal index, teaching resource construction is a significantly necessity in the development of remote education. Start with discussion on the importance of educational resource construction, this paper analyses problems as well as the cause in current educational resource construction, discusses the optimized quality management of educational resource, besides it also offers improvement suggestions on the educational resource construction.

Key words distance education；quality management；educational resources；resource construction

Authors address Southwest Jiaotong University, Chengdu 610031

教育质量是高等教育的生命线，在远程教育广泛开展的今天，远程教育的质量成为各个高校的关注热点。而获得质量的方法是科学有效的管理，即质量管理。在远程教育质量管理中，教学资源是其重要评估指标之一[1]。现代远程教育是以计算机信息技术和网络技术为依托，采用远程实时多点双向交互式多媒体现代化教学手段，实现跨越时间和空间的教育传递过程的新型教育方式。教与学的时空准分离状态是其显著特点，教学信息的传播是其本质，凡是向远程学习者传输并有助于他们知识能力提高的一切教学信息和媒体，都可以视为教学资源[2]。教学资源是远程教育中一个非常重要的基本要素，它是学校、教师和学生三者之间联系的媒介，学生个性化的学习只有在教学资源媒介的支持下才能顺利进行。因此，教学资源既是远程教育的教学内容，又是开展远程教育的手段。

1 加强我国远程教育资源建设的重要性

我国自1999年开始实施现代远程教育工程至今已有10年的历史，但实践中教学效果仍不尽如人意，其重要原因之一就是教学质量不达标。在远程教育质量管理中，教学资源建设十分重要，建设优质的教学资源能够提高教学质量。我国教育技术专家丁兴富在2004年通过国际比较研究，认为远程教育质量保证体系共同的基本要素中首要一条就是远程教育资源的建设[3]。英国开放大学的成功经验表明，教学质量保证中高质量的多媒体教材和对学生快速学习的支持系统等是极其重要的因素，归结而言，就是要保证教学资源的高效性。

目前，远程教育在我国虽然有较大发展，但是情形依然不容乐观。随着近几年我国远程教育规模的迅速扩大，学生人数和专业开设数量的日益增多，教学资源建设明显落后于远程教育的办学速度，导致远程教育院校办学质量不高，社会对于远程教育院校的总体办学效果认同度不高，网络远程教育并没有真正满足学生的学习需求，并没有真正满足社会对高校教育的要求，这些都直接影响远程教育的社会声誉和发展前景。因此，建设合理、科学、优质的教学资源成为保证远程教育质量至关重要的内容。

2 我国教学资源建设中存在问题及成因分析

2.1 对网络远程教学资源建设的重视程度不高、建设方向不明确我国国内多数高校都开办网络学院，开展远程教育，但是很多院校并没有充分认识到网络教学资源对于教学工作的开展、对于提高教学水平的重要性，没有明确网络教学资源“教学并重”的建设方向。其根源是传统教育与远程教育的理念冲突带来的观念误区。首先，远程教育思想在我国并未深入人心，许多人认为远程教育就是学生不用受学校、课堂和教师的约束，而可以轻松通过考核拿到文凭的方式。这种思想甚至影响到教师，使得一些高校教师对于远程教育的认同感不强，思想的误区直接导致行为的偏差，对于“学生主体论”的教育观念理解不深。因此在教学资源建设中，教学资源的建设方向不明确，许多资源内容的建设还是以教师的教为主，而不是以学生的学为主。

2.2 网络教学资源建设缺少整体规划、存在重复建设问题教学资源建设归根结底是为了便于远程教育中的教师和学生的教与学，提高远程教学的效率和质量。而目前大部分高校教学资源建设工作没有整体规划和统一管理，资源建设中教师参与程度较低，直接影响教学资源的正确性、分类的精确性和使用的有效性，造成网络教学资源的重复建设。

造成上述问题的原因是没有充分认识到教学资源建设的系统性和复杂性，没有做到系统规划和管理。美国教育技术CEO论坛的第3年度（2000）报告指出：“数字化学习的关键是将数字化内容整合的范围日益增加，直至整合于全课程，为了创造生动的数字化学习环境，培养21世纪的能力素质，学校必须将数字化内容与各学科课程相整合。”[4]这充分表明，只有当教育技术与教育教学的实践相结合才能促进教学优化，教育技术的本质是技术的应用而不是技术本身[5]。要将信息技术与学科课程整合，实现一种既能发挥教师主导作用，又能充分体现学生主体地位的教学方式。此外，教师参与度不高、教育技能欠缺也影响教学资源建设的有效性。现代远程教育对教师有了更高的要求，要求他们要能具备较强的教育技术技能和较高的信息技术水平，能够熟练使用计算机，将信息技术作为工具，很好地结合教育技术理论，将学科课程与其融为一体。而实际上我国高校许多教师缺乏这种能力，因此难以将学科课程与信息技术很好地融为一体，导致难以提高教学效率、改善教学效果。

2.3 教学课件资源质量不高、实用性不强目前，各远程教育试点校都开发出大量包含音像教材、IP课件、CAI课件、VCD光盘和网络学习辅导站等在内的远程教学资源，但这些课件资源仍存在突出问题：一是种类、数量多，但特色不明显、实用性不强；二是内容丰富但适应性和针对性不强。此外还存在课件质量难以保证、网上资源更新缓慢的问题，会使学生因难以理解和使用不便而降低学习兴趣。其原因是校园软、硬件设备支持不够。硬件方面，要求高校要有能够支持各类远程教育资源应用的强大校园网络环境。软件方面，要求要有保质保量的网络教学课件。但是现实中，这正是许多高校所缺乏的，也有一些院校只重视硬件投入而忽视软件建设和实际教学应用，导致网络教学支撑平台、网络教学课件资源开发不足。

3 提高教学资源建设、确保教学资源质量的策略

综上所述，认识不足和投入不足是教学资源建设存在种种问题的根本原因，基于此，笔者提出以下资源建设与管理策略。

3.1 转变观念、确立目标、制定教学资源建设计划正确的观念是开展建设的基础，摒弃“教学资源为教师服务”的错误观念，树立“教学资源既是教学内容又是教学手段”和“服务学生”的思想，从而明确教学资源建设的目标，制定教学资源建设计划。

教学资源建设计划要根据教学的实际需要和教学资源建设水平来制定，其中教学资源建设水平主要指教学开发经费、学校网络环境、开发人员水平、技术条件等综合水平。这两者的结合能够确定资源建设的主要发展方向，从而制定出切实的资源建设计划。同时，计划还应具备动态性，在保证长期目标一致的同时以满足近期目标为需要进行适时的调整。具体做法是：确定长期目标，根据目标制定教学资源建设计划、评定标准和制度规章；在此前提下，可按学年或学期适时地调整近期计划，从已有的教学资源中遴选出优质资源项目进行强化和推广，以发挥其辐射作用。此外，计划应兼顾成本效益原则，实现成本效益与质量三者的平衡。

3.2 采用一体化管理模式，进行一体化控制，实现资源整合在教学资源建设的过程中，不能将各个部门间分工独立，这样容易使资源建设的各个环节相脱节，应该有组织地管理，采用一体化管理以保证资源建设能够井然有序地协调发展。

“一体化管理”一词来源于企业管理，它是因企业增强自身竞争力的需要而产生的。它以提高管理效率、降低管理成本为核心，结合先进的信息网络技术将各项管理功能有机地集成为一体[6]。一体化管理模式是从资源配置的角度出发，整合各个管理环节，它是现代管理的发展趋势。将这一管理模式引入教学资源建设中同样适用，能够使教学资源建设中的各个部门和各个环节进行合理安排和控制。在教学资源制作上，采用一体化管理以保证制作过程的相互协调，使一个资源项目能够与多种资源媒体相结合，能够使不同资源媒体优势互补，更好地满足学生自主学习的需要。

3.3 建设合理的评估监管体系，做好评估监管工作建立一个合理、规范的评估监管体系对确保教学资源建设十分重要。它可以对教学资源建设中的每个环节进行评估、反馈和修正。

评估监管体系中的评价主体应该包括专家组、课程顾客，以及政府教育机关和社会。专家组的评审能够对教学资源在使用前进行把关，专家组成员应由课程教学专家、教育技术专家、课程管理专家等构成，专家在达成一致评审意见之后可以对教学资源进行提前修正。课程顾客即教学资源的使用者——教师和学生，他们对教学资源进行使用中的评价，评价结果往往最能反映资源的实用性。政府教育机关及社会评价带有宏观、长远的影响效应，对以后教学资源的发展方向有指导性影响。

评估监管过程中还要保证评价内容的综合性和评价时间的连贯性。评估监管的内容要包括开发人员水平、开发技术条件、开发经费来源及使用、开发过程的效率、开发结果的实际教育效益等。评估监管的时间要有连贯性，要把开发前、建设中和实施后的各个状态进行连贯性跟踪评价。

3.4 加强教师培训，提高教师综合素质，从而提高教学设计水平对高校教师进行教育技术培训是培养教师整合和应用多种媒体教学资源的能力的有效途径，通过培训可以提高他们的教学设计水平，为学习者提供良好的支持服务。与此同时，还应该培养远程教育教师端正的教育态度，要有“以学生为主”的理念，激发学生的学习动力和兴趣，使学生能够更好地自主学习，这样远程教育才能取得其预期效果。

教育部高教司在《关于开展高校教师教育技术培训工作的通知》中对教师培训目标做了4项规定：基本知识、基本技能、思想观念、综合应用[7]。要求教师一要建立在学科教学中应用信息技术的意识；二要掌握信息技术的基础知识和操作技能；三要具有基于信息技术的现代教育思想、观念以及继续学习信息技术新知识的能力；四要掌握教育技术的基本方法和技能，具有教育技术的应用能力。

3.5 加强教学课件的制作管理，提高课件质量制作高质量的课件，先要明确什么是高质量课件。教育部精品课程建设中提出的网络精品课程就是高质量课件的标准。网络精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教学管理和支持服务等特点和网络教育特色的示范性课程[8]。根据这一定义标准来进行课件管理与制作，力求达到高质量的要求。

网络教学课件制作是一项系统工程，它涉及到策划、编辑、录像、配音、设计等多个环节，参与人员多，管理难度大。课件制作可以视为一个项目，引入项目管理的概念，这对教学课件制作的管理协调工作很有意义。在一个课件项目确立后，根据课程的内容对参与课件制作的教师和工作人员进行分工，从课程教师提供素材脚本、电子教案到视频、音频的录制和后期设计、制作，要层层把关，保证质量。

4 结束语

对于目前现代远程教育依然存在的问题和不足，远程教育院校应该从“一切为了学生”的思路和“服务学生”的观念出发，坚持质量管理的理念，从整体上改善管理体系和机制，在实践中不断摸索、实践、改进，逐步改善教学环境，完善教学资源，实现教学资源建设最优化，以切实保证远程教育的质量。

参考文献

[1]熊秋娥,项国雄,李卫东.论基于Web的远程教育质量管理[J].现代教育技术,2004,14(5)

[2]黄霖.试论现代远程教育教学资源的建设、整合与应用[J].电子科技大学学报:社科版,2005,7(3)

[3]丁兴富.远程教育质量保证国际比较研究及其结论[J].远程教育杂志,2004(3)

[4]The CEO Forum on Education and Technology[EB/OL].http://www.ceoforum.org

[5]陶祥亚,樊华.网络多媒体教学资源建设与管理[EB/OL].http.//www.cnki.net

[6]陈志田.管理体系一体化总论[M].北京:中国计量出版社,2003

[7]高等学校教育技术等级培训大纲[Z].全国高校教育技术协作委员会

[8]教育部.关于《2008年度网络教育精品课程建设与申报工作》的通知[Z].教高司函〔2008〕