混改背景下国有企业财务管理转型与创新研究

王春丽

［摘 要］面对日趋激烈的市场竞争环境，国家积极推进国有企业混合所有制改革，适当减少国有股份所占的比例，吸引更多的民间资本进行投资，从而提高国有企业的活力。在这一背景下，国有企业也要顺应内外部环境变化，积极进行财务管理模式的转型和创新，提高企业的风险防控能力和内部控制水平，更好地满足企业高质量发展的实际需求。本文将阐述混改背景下国有企业推进财务管理模式转型和创新的积极意义，针对具体实践中面临的问题提出有效的解决策略。

［关键词］混改背景；国有企业；财务管理；财务管理转型；财务管理创新

［中图分类号］F27文献标志码：A

作为国民经济的支柱，国有企业在社会稳定和经济发展中发挥着重要的作用。为了保证国有企业的健康稳定发展，国家持续对国有企业进行混合所有制改革，使得企业的管理模式和产权结构出现了巨大的变化，对内部管理水平提出了新的要求，特别是在财务管理模式方面，外部资本的引入，对企业的财务管理工作提出了新的挑战。国有企业要积极进行财务管理模式的转型和创新，从价值理念和具体策略出发进行整体部署，有效提高企业的财务管理水平，为国有企业的可持續发展提供保障。

1 混改背景下国有企业财务管理转型与创新的价值

随着混合所有制改革的不断推进，国有企业内部组织结构、治理体系、管理模式、体制建设等出现了巨大的变化，对内部财务管理工作也提出了更高的要求。国有企业要结合自身实际情况采用科学有效的手段推动财务管理转型和创新，为企业健康可持续发展提供助力。首先，国有企业在开展财务管理和审计监督的过程中，面临着思想理念与价值观无法统一、财务制度无法高效落实、资金管理活动无法有序推进、监督机制落实力度不够等问题，企业要通过财务管理的转型创新，对所有员工的思想观念和价值理念进行统一，建立科学完善的财务管理制度和内控管理机制，从而为企业各项工作的顺利开展奠定基础［1］。其次，国有企业可以通过财务管理模式的转型创新，拓展财务管理范围，平衡内部经济结构，结合混合所有制改革的需求优化内部治理结构，保证各项工作的高效落实，从而提高企业的竞争力。最后，国有企业财务管理模式转型和创新，可以帮助企业扩大经营规模，提升品牌形象，吸引外部资本的注入，帮助企业更好地开展融资活动，从而提高企业的风险防御能力，为企业的健康稳定发展提供保障。

2 混改背景下国有企业财务管理转型与创新面临的问题

2.1 财务管理理念滞后，组织架构不健全

一些国有企业将工作重心放在发展规模的扩大上，缺乏对财务管理工作的重视，未能结合工作需求对财务组织结构进行完善，且对财务管理转型创新工作的支持力度不够，认为财务工作就是进行数据核算和报表编制，属于生产经营部门的辅助机构，影响了其在价值创造和决策支持中作用的发挥。

2.2 财务人员综合素质尚待提升

当前国有企业财务人员通常都具有较高的会计核算能力，但是经营管理能力不足，无法参与经营决策工作为管理人员提供财务支持。一方面，部分企业财务人员年龄结构存在问题，老员工思维固化，综合能力有待提高；新员工理论水平较高，但是缺少实际操作经验。另一方面，一些企业未能建立科学完善的人才培养机制，无法为员工提供顺畅的学习通道，影响了财务队伍综合水平的提升。

2.3 监督机制缺失

部分国有企业没有建立科学完善的财务监督体系，对于财务工作的审计和监督过分依赖财务报表，影响了财务会计核算的准确性，不利于监督机制效用的发挥。国有企业在推进混合所有制改革的过程中，一些社会资本经营管理行为不够规范，容易出现虚报损失或者隐瞒无形收益等问题，由于企业的内部监督机制不够完善，审计监督部门缺乏权威性，无法对财务数据的真实性进行判断，容易给企业带来巨大的经济损失。同时，在混改以前，国有企业需要对社会资本进行全面的资产评估，但是受到参与积极性、员工水平、监督机制等因素的影响，很难对企业资产进行准确界定。

2.4 风险防控力度不足

混合所有制改革推进的过程中，新经济主体的加入不但为国有企业带来了活力，也使得企业的风险问题不断增多，对内部风险防范能力提出了更高的要求。一方面，许多企业资本整合速度与混合所有制改革的步伐之间存在不匹配的问题，增加了企业运营风险问题出现的概率；另一方面，在混合所有制改革推进过程中，国有企业会对税务体系、财务报表编制模式、财务人员职责范围等进行调整，都可能会给企业带来财务风险问题，但许多企业财务人员缺乏风险管理意识，企业未能建立科学完善的风险识别、评估、预警、处理机制，容易给企业带来巨大的经济损失。

2.5 信息化建设水平滞后

当前多数国有企业都进行了财务管理系统的建设，但是随着社会经济的发展和科学技术的进步，一些企业的信息化系统在硬件和软件方面出现了过于落后的问题，财务核算系统缺乏科学性，各个系统之间缺乏有效的对接，数据口径和标准不一致，影响了业务和财务的深入融合，不利于数据信息的分享和利用，容易造成人力、物力、财力的浪费，限制了企业财务管理模式的转型创新。

3 混改背景下国有企业财务管理转型与创新策略

3.1 建立科学的组织管理体系，实现财务管理体系升级

随着混合所有制改革的不断推进，国有企业的财务管理体系出现了巨大的变化，企业要结合整体经济发展态势和自身实际经营情况，对内部财务组织管理模式进行优化，为财务管理工作的转型和创新奠定基础。首先，国有企业要明确自身在市场竞争环境中的角色定位，坚持以现代化经营理念和监督管理思维对内部经营管理活动的职责和权限进行分析，明确政府机构和各个部门的岗位职责，在内部建立互相协作和高效协同的工作机制，降低行政机构对日常生产经营和财务管理活动带来的影响。其次，国有企业在对内部财务组织进行优化的过程中，也要积极学习优秀民营企业的优势，弥补自身管理短板，使企业的竞争优势得到充分发挥［2］。最后，在混合所有制模式下，国有企业在开展生产经营和财务管理活动的过程中，要结合自身实际情况，严格按照组织管理机制对内部经营管理活动进行协调，不但要帮助企业经营者全面了解企业的发展情况，而且要将项目资金分配到高效的增值环节当中，帮助企业创造更多的经济效益。

3.2 提升财务人员综合素质，完善财务管理队伍建设

国有企业要想推动财务管理模式的转型和创新，就要打造一支高水平的财务管理团队。首先，企业要建立科学完善的人才培养机制。随着混合所有制改革的不断推进，国有企业要加强对人才培养工作的重视，合理优化培训流程，合理设置培训内容，通过配套考核机制的应用，提高所有员工参与培训工作的积极性，使财务人员在掌握会计专业知识的同时具备管理方面的能力，从而使财务管理价值创造和决策支持作用得到充分发挥［3］。其次，企业要加强对人才引入工作的重视，积极与高等院校及社会招聘机构进行合作，招聘具有战略眼光和国际视野的高水平财务人才，帮助企业对人才结构进行优化，不但可以提高企业整体的财务工作处理能力，还能激发员工的活力。最后，企业要对内部激励奖惩制度进行优化，完善绩效奖金、岗位晋升等制度，通过物质或者精神激励的方式激发员工的工作积极性，提高员工对企业的归属感，增强企业内部的凝聚力，从而减少人才的流失。国有企业在推进混合所有制改革的过程中，内部经营管理模式出现了巨大的变化，财务人员也要积极转变管理理念，提升自身专业水平和综合能力，为企业经济效益的提升和业务处理效率的提高奠定基础。

3.3 建立健全监督机制

随着混合所有制改革的不断推进，一些企业将工作重心放在经济效益的增长上，对于财务管理工作缺乏重视，容易出现各种财务和经营风险问题，不利于国有企业的长远发展，因而企业要加强对监督工作的重视，建立科学完善的财务监督机制。首先，国有企业要积极与外部会计师事务所进行合作，以企业搭建的财务内部控制系统为基础，对审计监督流程的有效性进行测试，通过内部审计和外部审计的结合对企业财务管理体系的有效性进行评估，针对发现的问题对财务内控体系进行优化，为各项工作的顺利开展提供保障［4］。其次，国有企业要对内部控制机制进行优化，设立专门的审计监督部门，保证其权威性和独立性，积极引入外部审计和安全风险防范机制，从而保证审计监督工作的有效性和科学性。第三，国有企业要利用综合方法对内部审计和外部审计功能进行优化，结合实际工作经验对监督系统进行调整，如有必要，可以安排专业人员担任首席财务官，负责对内部财务管理工作进行协调组织，高效落实混合所有制改革的各项工作，保证企业资金的安全，提高财务管理工作的质量和效率。第四，企业要对审计监督工作的成效进行科学评估，结合实际业务特点进行指标的设置和权重的分配，对国有企业混合所有制改革模式下年度预算完成情况、投资回报等经济指标进行科学公正的评估，结合考核结果对监督体系进行完善，并结合结果对有关人员进行奖惩，从而提高所有员工对审计监督工作的重视。第五，企业要建立长效化的股东监督机制，在发挥董事监督作用的同时对其行为进行规范，从而保证各项工作的顺利开展。

3.4 强化风险防控能力

国有企业要加强对风险防控工作的重视，制定科学完善的风险识别、评估、预警机制，对内部经营管理中存在的风险问题进行全面梳理，结合风险问题出现的概率和危害程度制定有针对性的风险防范措施。

3.4.1 资产价值流失风险

企业要加强对关键指标的管理和控制，通过科学完善的管控方案对资产清理等工作进行规范，保证账目、实物、卡片之间的一致性。企业要严格落实资产盘点和清查制度，定期对有关资产进行全面清查，假如出现盘亏问题，要追究有关人员的责任。同时，企业要做好设备的维修和养护工作，结合实际情况做好资产技术改革和修理工作，延长固定资产的使用年限，提高资产的使用效率。

3.4.2 债务风险

债务风险出现的主要原因是投资管理不科学、内外部经济环境变化、数据测算不准确等，因而企业要加强对投资工作的管理，建立完善的决策机制，对可能出現的风险进行预测和追踪，避免因为盲目投资造成债务负担过大的问题。同时，企业在开展融资时，要对成本支出进行科学测算，选择低成本的资金，保证融资工作的合理性［5］。

3.4.3 廉洁风险

该类型风险主要是因为个别领导干部滥用职权使得企业资产出现损失。企业可以设立监督管理委员会，组织领导干部进行思想教育，提高其廉政意识，对有关规章制度进行规范，对领导行为进行约束，从而使他们严格按照有关规定落实工作。

3.4.4 宏观经济风险

该类型风险主要是受到经济上行或者下行的影响，使得企业投资规模不变的基础上，很难实现经济效益稳定增长。企业要积极配合政府部门进行重大项目的保障服务，建立科学完善的投资决策管理机制，合理安排企业投资规模，精准把控成本支出，推动企业财务管理模式向着精细化和规范化转型升级。

3.5 加大信息管理系统建设力度

随着大数据时代的到来，国有企业经营管理中形成的数据信息不断增多，要求企业顺应时代发展趋势，加强对大数据、云计算、人工智能、物联网等先进技术的应用，将其与财务管理工作进行有效对接，加大信息系统建设和应用力度，推动业务和财务的深度融合，帮助企业对经济事项进行事前预测、事中控制，事后监督，及时发现经营管理各个环节中存在的问题，快速处理风险隐患问题，从而保证财务管理工作的有效性和安全性。有条件的国有企业可以结合自身财务情况和业务特点，积极与专业的信息技术企业合作，聘请外部信息技术专家与企业管理人员，结合企业发展需求进行财务信息化建设方案的设计，为企业量身打造财务管理信息化平台，做好各种配套硬件的购置和软件的开发，设置费用报销系统、成本管控系统、合同管理系统、费用审核系统等，将其与其他部门系统进行有效对接，统一内部数据口径和标准，实现数据的快速分享和高效利用，从而提高财务管理工作的质效。

4 结语

随着社会主义市场经济的高速发展，国有企业要通过混合所有制改革激发内在活力，全面整合内外部资源，实现健康可持续发展，在这一过程中，企业要结合改革要求积极进行财务管理模式的转型创新，建立科学高效的组织管理体系，加大人才培养力度，健全监督管理机制，完善风险防范模式，从而提高企业财务管理水平，为企业价值最大化目标的实现提供助力。

参考文献

［1］骆艳萍. 混改背景下国有企业财务管理机制转型与创新研究［J］. 现代经济信息，2021（29）：90-91.

［2］韦立帅. 混改背景下国有企业财务管理体制转型和创新［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（2）：4.

［3］王金兰. 混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新研究［J］. 经济管理文摘，2021（20）：2.

［4］潘士涛. 混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新［J］. 中国乡镇企业会计，2022（11）：3.

［5］李延芳. 以混改背景为基础企业财务管理的转型及创新策略［J］. 中国物流与采购，2022（8）：2.