委内瑞拉总统不好当

赵灵敏

个人经历薄弱，加上个性的因素，马杜罗不可能拥有查韦斯那样的个人魅力和政治资源

自2013年3月查韦斯去世以来，南美国家委内瑞拉陷入了严重的经济危机和政治动荡中，关于该国的新闻基本全都是物价飞涨、商品短缺、抗议游行等坏消息。

近日，特朗普“不排除军事干涉委内瑞拉可能性”的言论，更是一石激起千层浪，让人担心查韦斯的继承人、现任总统马杜罗的统治还能维持多久？

查韦斯在1999年到2013年间担任委内瑞拉总统，因为一系列特立独行的做法和激进的反美言论而广为人知，被认为是拉美左翼的一面旗帜。

他统治的核心密码是民粹，他削弱议会和行政官僚体系的权力，经常直接将法案交付全民表决，让人民感觉权力是掌握在自己手中，但由于抽象的“人民”无法行使监督的权力，客观上使得查韦斯大权独揽。在经济上，他动辄没收外国资本，随意变更早已定好的投资分成比例，强制拆分大农场，使得外来投资大幅减少，这不但拖累了委内瑞拉的经济增长率，更使得超市里几乎没有不缺货的食物，查韦斯则将这种状况归罪于商人的“囤积”与“道德败坏”。

应该说，查韦斯执政的14年里，有大量破坏市场经济规则的行为，委内瑞拉今天的困境，他是真正的始作俑者。但无论如何，他赢得了四次總统选举，驾驭住了局面，并至死都享有巨大的声望，这里面有两个至关重要的因素：一是查韦斯的个人魅力；二是国际油价的坚挺。

拉美文化的主流是一种浪漫、狂放、充满激情的情感主义，一切全凭感觉和一时冲动，而查韦斯的种种做派——对“无良”商家的批判、对底层民众的关心、时常呼喊反美口号——契合了委内瑞拉乃至整个拉美社会的心理需要。二是查韦斯赶上了好时候，委内瑞拉的经济高度依赖石油，而国际油价在2003年突破30美元后一路狂飚，最高时接近150美元，到他去世前，国际油价仍然稳定在100美元左右，这就为他的改革提供了充足的经济基础，公费医疗等一系列惠民和补贴措施，让下层民众成了他的“铁粉”。

但马杜罗接替查韦斯上任后，这两个有利条件全都不存在了。马杜罗从政前是一名公交司机，在2002年查韦斯被短暂监禁期间救驾有功，开始迅速得到提拔和重用，而其接班人地位，更是在2012年查韦斯癌症复发后才确立下来的。

由于个人经历的薄弱，加上个性的因素，马杜罗不可能拥有查韦斯那样的个人魅力和政治资源。事实上，这也是所有强人的接班人的宿命。

更糟糕的是，国际油价从2014年中开始急速下落，此后一直在50美元左右徘徊至今，这直接导致委内瑞拉国内生产总值从2014年开始负增长，2016年更下降达9.7%，查韦斯时代的高福利已经难以为继。而在经济政策上，马杜罗基本上是对查韦斯萧规曹随，继续随意没收征用、打击投资的做法，其结果必然是市场供应不足、百业凋敝。

既没有个人魅力让民众忘记现实的痛苦，也无法用金钱和好处收买民心，马杜罗陷入了疲于奔命、无计可施的局面中，反对派也乘机活跃起来，开始频频向马杜罗发起攻击。

为了解决这一问题，7月30日，委内瑞拉举行制宪大会选举，8月4日制宪大会正式成立，马杜罗政府希望通过重新制定宪法，解除反对派占多数的议会的权力，但选举遭到反对派的坚决抵制，认为其严重违宪。

国际上的反应也很强烈，8月8日，美洲国家外长会议在秘鲁首都利马举行，与会17国外长及代表在会议声明中一致谴责马杜罗政府“中断民主秩序”，表示不承认委内瑞拉制宪大会的合法性，支持通过民主选举产生的委内瑞拉国民议会。

这就是特朗普对委内瑞拉发出战争威胁的背景。考虑到特朗普目前焦头烂额的处境，开战多半也是说说而已，但福祸自招，马杜罗急于求成、罔顾宪法的做法，把自己推入到内外交困的劲敌。他能否平安完成剩下的一年半总统任期，是一个巨大的未知数。