国有煤矿工会在职工队伍建设中的作用探析

在科技现代化的当下，工人依旧是煤矿企业生产的主体，在日常工作中发挥着不可替代的作用。工人团队构成比较复杂，从业工种类型也较多，因此有必要做好员工团队建设，打造“四有”的员工团队、提高员工团队的整体质量，这是早日建设成宽裕型安全经济发展新矿井的基本保障，是做强做优矿井的强有力支持。

1    国家煤矿职工队伍当前的基本情况

1.1  矿井出现缺员多、招工难的现象

煤炭开采工人不安定是很常见的现象，这个现象实际己经出现有二十多年之久，而且在近一二年尤为紧迫，如永安、天湖山、漳平、邵武等煤炭企业，均出现职工跳槽、离职率较大等现象，从现象看本质不难发现，影响煤矿职工队伍稳定性问题的原因有四个：一是较其他大部分行业而言工作环境恶劣；二是整体职工工资待遇水平不高，保障力度不明显；三是民营煤矿竞争大，且数量较多；四是真正愿意在矿井上班的人较少。

1.2  国有煤矿的煤炭采掘人员素质普遍不高

首先，主管岗位和骨干能力整体都比较弱，终端管理基础也比较薄弱，不少队伍对生产组织和队伍管理工作都缺乏基本的领导机制办法，对工人也缺乏一定的制约和激励以及措施方法，矿井调价机制也不够灵活多样，所以导致职工在工作条件好时积极性高涨，工作条件一变坏时就想要加价，加价不成就走人或消极怠工。其次，生产规模一般较小，所以在生产组织上往往无法对各工作面实施有效调控，因此在生产运营上的管控成本高，盈利空间较小，且抗风险能力薄弱。第三，职工思想文化素质普遍较低，自主管理能力也比较差。在国有煤矿企业招聘中，由于企业内部对应招人的挑选余地很少，因此一直无法吸纳到具有较高思想文化的采掘职工，而且随着社会上的青年来矿井打工的越来越少，企业只能降低门槛，采掘队伍整体思想文化水平也无法获得有效提升。由于巨大的人员流动性，较难为采掘职工开展系统的安全理论知识和专业技能训练，且培训成效并不突出，致使矿山的安全技术培训工作水平始终难以提高，采掘工作一线工人的总体安全素养和专业技能训练达不到预期的效果，从而严重危害了安全生产。

2    当前影响国有煤矿职工队伍稳定的主耍矛盾

2.1  在国有煤矿中越来越复杂的成本管理问题和日益增长的工人物质文化生存需要之间的矛盾

国有煤炭企业通过近几十年的努力，不断发展与壮大，但煤炭资源、产品条件却愈来愈差，艰苦的生产条件与越来越严格的安全生产责任制度以及繁重的企业经营指标，给企业及职工造成了巨大的压力，再加上国营矿井用人多、退休职工也多，工作包袱已是相当繁重。虽然国营矿井的职工收入在近二十多年来也已有了较大程度的改善，采掘人员月均总收入稳定在现在的3000～4000元，但当下社会物价上涨、孩子上学花费的增长等因素，使得较为稳定的收入放在当下社会就显得较为“微薄”。另外，工人的权益保障制度并不健全，工人之间不能真正地做到同工同酬，使职工群体内意见较大。在煤炭生产企业中，随着用工机制的变革，生产一线职工队伍的人员构成也更加多样化，有稳定职员、合同工、农民籍轮换工人等各类员工，因为身份的差别，其所获得的权利就不相同，所受到的对待也就不相同。虽然他们都从事同样的工作，却不能保证同工同酬。部分工人思想的不安定使工人团队变得很躁动，也产生了人們常常请长假，常常不满全勤的现状，严重地危害了矿山的安全生产。

2.2  职工的个人习惯和国有企业产业管理文化之间的关系

部分职工的思维和文化知识以及操作方式是在农业环境下养成的，并非短期内可以改变的，在企业实行规模化经营的同时，各种不适应性与矛盾性也显露出来。往往有许多员工承受不了各项规章制度的束缚而脱离国有煤矿，这样职工的安全保障和严格管理之间的矛盾也越来越尖锐。

2.3  烦重的安全生产工作任务，让职工思想震荡很大，职工也感到心理压迫过大

国有煤矿企业运营的主要目的就是寻求效益的最优化。目前由于受社会主义市场经济发展的制约，市场对煤炭的需求量呈季节性变化，形成了供需不均衡现象，同时对质量的要求也越来越高，而矿井生产的产品却无法有效满足市场的变化，所以，企业可以利用降人增效，加强质量管理工作，调整生产结构，调整人力资源，减耗节支，加强劳动力成本管理工作等措施来改善企业的经营，这就无疑加强了企业生产的科学管理力量。而艰巨的安全性生产任务和管理工作也就落在工人的肩上。尤其是在减人提效方面，以前的生产班组由于人多工作任务少而觉得很容易，但现在的生产班组虽然工作人员少了，但生产任务却没有减轻，相反需要提高生产质量，加强安全性监督，这就给工人们造成了很大的心理压力，思维震荡也由此形成，故而危害了安全性运行的健康发展，更危害了企业的经营，安全管理工作压力也更大。

3  充分发挥工会职能，完善社会主义职工队伍建设的主要渠道

3.1  激发职工劳动创造热情

不断创新工作机制，畅通员工职业发展渠道，积极充分发挥企业工会组织的资源优势，深入推进和健全竞赛成绩与员工产品技术等级提高、公司职业发展挂钩的激励机制，进一步促进科技竞赛成果与解决产品工艺技术难点、提高公司生产性融入，充分调动广大职工建立职务革新创效的工作激情。积极利用大赛中发现的科技人才，选拔并参与企业上级科技竞赛成果或产品科技能人、企业科技工匠人等级评比，着力推进培养造就具备较高专业技能的“国家科技匠人”。充分发挥榜样带动效应，激励工人群体的创业意识，通过广泛组织员工群策群力地研发、实践和运用，围绕工业运营中的重点、难点，扎实推动工人创业工作室建立，通过发挥企业带头人的示范效应，通过举办大师带徒活动，积极传播先进科技、新工艺，进一步激励职工的创业意志，培育更多具备能力人员。坚定职工和企业同甘共苦的信念和意志，同时特别要把握好员工报酬的公平分配这一重要环节，切实加强科学管理、完善企业规章制度、按劳分配，以保障员工的合法权利不受侵害。

3.2  从工作制度上真正把合同工当成自己的一份子

农民工社会文化基础较差、雇佣价值观和临时价值观强烈、流动性差异大等因素，都是国有煤矿企业客观存在的主要问题和特征，而农民工同样又是国有煤矿企业生产的主力军，是其生产赖以生存发展壮大的基础动力。因此农民工思想是否安定，直接关系着国有煤矿企业队伍的稳定性。当前，现有的管理制度不仅未能达到有效管理的效果，反而影响着专业技术人才队伍的稳定性。例如开会、教学、训练频次较多，收效不佳且占用了职工较多的业余时间使其感觉生活不自主；在井下，有的采掘队伍一连好几个月都在条件较艰苦的区域上班，生产率低下，职工收入也得不到提高。煤矿企业要准确把握好其中最有可能影响职工情绪的重大问题，一方面，加强坚持并按照中国传统的思想政治教育工作，引领职工思维服务于生产建设上去；另一方面，要积极启动保护工人合法权益制度，切实加强与矿方的交流、联络，积极协助职工处理实际困难，切实保障职工在工作中的合法权益。

3.3 要保持企业文化，继续改进和规范劳动用工管理

国有煤矿企业用工环境的市场性、机制的市场性、规章制度的市场性，在较大程度上决定着工人的流动性。工会组织要积极参与和配合国有煤矿企业，并根据员工“短期行为特点”，制定“长期性规章制度”，起到以“长”克“短”的效果。规章制度要为管理服务，是保持“曲高和寡”的治理体系，是让管理制度更加人性化、更有弹性、更能针对广大农民工的特殊性，这也是国有煤矿企业管理中一个最基本的经营策略问题和最基本的政治观念问题。如果生产、工作条件都改变了，对规章制度的要求也就必须改变。有不少管理者总是将责任归咎于采掘员工素质的低下，不能换位考虑，在实际管理工作中也常常对工作人员的小过失不留情面，教条式地加以惩罚。如果一天柱子不能按时打完、一个月出勤时间没超过约定天数、如果本月业绩不高，职工就会被扣绩效。这种貌似合理的制度却使职工对公司产生负面印象，心怀不满。

3.4  要建立一套健全、合理的工资奖惩制度

工会要指导职工，彻底改变过去“以罚代管”为特点的“严格管理”方式。在制订惩罚规定时，大事理要说，原则要有，而可行性、应用性、现代化都要足，还要注重减轻“后遗症”“并发症”等，要讲究方法，同时要做到人性化。“严格管理”不可等同于“以罚代管”，而且检查考评次数也要严格控制。上级部门要深入思考问题，做好宏观指导，但不要插手具体实施的管理工作。另外，考核检查是国有煤矿企业管理工作的常态，所以一旦抽查过于密集，那么企业的日常工作侧重点就会偏斜，如此，相关职能部门和管理者都会为了应对大量的考评、审查、评比而花费大量资金和精力，忽视了最关键的日常的监督管理工作和任务的真正履行。任何形式可有可无的检查、功能类似的考核、形式上注重效益的生产活动等，均应予以撤销或缩减，以节省企业内部成本，并切实凝聚企业人力、物资、精神抓管理工作、抓安全生产、抓基础。

4    结束语

综上所述，国有煤矿企业只有贯彻以人为本、善待职工的管理理念，努力提高工人的收入水平，才能有效增强采掘人员在现场的自主与安保能力，才能稳定职工队伍，从而推动企业不断发展壮大。另外，工会要坚持“党建带工建、工建促党建”的基本方针，大力开展“企业員工家庭”实践活动，把“关心爱护工人阶级、教育培训工人阶级、提高职工素质、服务于企业员工日常生活”列为建家的重点，为工人提供网络平台，把工会工作纳入到企业的各种工作任务当中，力争把工会组织打造成全员信任的“企业员工家庭”，为工人阶级群众利益办好事、服好务，提高职工群众得到感、幸福感、生存安全性，让员工思想上安心，管理工作上顺心，日常生活上舒心，尽心尽力地为国有煤矿企业健康可持续发展做出相应的贡献。

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[ 作者简介 ]王宏波，男，山西灵石人，助理政工师，本科，研究方向：政工。

[ 摘要 ]当前行业的竞争，归根到底是专业技术人员的竞争，强化职工队伍建设，打造一批优秀的职工人才队伍，是现代国企乃至中小企业改革的根本，是其高质量增长的基础与保证。在国企全面深化改制的当下，工会成为联络工人民众的主要沟通纽带。本文研究了当前国家煤矿工程专业技术人才队伍建立的情况，对眼下招工较难、职工队伍素质不高、企业管理工作难度较大等问题作出了客观的剖析，并结合实践经验从工会组织的视角出发，对怎样充分发挥工会职能提供了具体的建设路径。

[ 关键词 ]国有煤矿；工会组织；职工队伍建设