新形势下公安文秘人员的工作能力提升探析

［摘 要］在经济社会发展与社会不断变更的新时代，公安文秘工作面临着许多新情况、新特点、新问题。一方面，公安工作要满足经济社会的发展需要；另一方面，要在打击违法犯罪和惩治违法行为的新形势下，发挥领导助手、信息枢纽、统筹协调等职能。结合实际公安工作，办公室公安文秘工作人员除了具备良好的职业品德和较强的业务能力，还必须正确看待荣与辱、苦与乐的问题。

［关键词］新时期；公安文秘人员；能力提升

［中图分类号］D63文献标志码：A

［作者简介］唐江翠，女，湖南永州人，广西警察学院，大专，研究方向：公共管理学。

当前，针对公安人员面临的新问题、新挑战，办公室文秘人员应着眼全局，不断提升工作能力，更好地发挥其职能。

1 新形势下公安文秘人员角色的变化

公安文秘工作是协助公安机关处理日常政务事务，负责撰制文书、管理文档及完成领导交办的各项事务并提供综合性服务的专门人员［1］。很多人认为公安文秘工作就是内勤工作，其实公安文秘所承担的功能远远不止内部勤务，除了完成领导交办的各项工作，还要辅助领导进行决策，发挥参谋助手和智囊的作用。当前公安事业随着经济社会的发展面临着更大的挑战与机遇，在新形势下公安文秘人员的角色有了改变。

1.1 从传统的办文办事转变为出谋献策

传统的公安文秘人员的基本职能就是办文、办事、办会，这些工作琐碎而繁重。在新形势下，公安文秘人员不仅要有办事、办文、办会的能力，还要有较高的政治思想觉悟水平，并具备战略高度和全局意识，同时还要勤思考、善观察，随时能够为领导提供智力服务，根据新情况、新问题提出新思路、新办法，主动出谋献策，充分发挥公安文秘人员参谋助手的作用。

1.2 从单纯的传递信息转变为具备综合信息处理能力

作为沟通上下左右的桥梁和纽带的公安文秘人员，要熟悉复杂的公安工作和各警种之间的关系，每天面对各种复杂情况，必须具备综合信息处理能力。公安文秘人员需要从中筛选出有用的信息并通过细心整理再传递给领导。如果将没有经过加工整理的信息直接传给领导，那么很有可能造成决策层对信息的错误研判和决策。因此，在对收集到的信息进行处理的过程中，公安文秘人员要对面前的所有信息去伪存真、去粗取精后再呈交给领导，便于领导作出决策而不会误判，真正发挥参谋和辅助决策的作用。

1.3 从被动到主动服务，从凭借经验到科学管理

公安文秘工作的辅助性质决定了其在工作上的被动性，但是现代社会的管理要求被动不能等同于消极对待。从事公安文秘工作，在为上级领导做好服务的同时，还需要为基层干警服务、为人民群众服务，这就要求公安文秘人员在工作中找准基点、明确方向，做到“乐业而工作有恒”，变被动为主动。对此，公安文秘人员在新形势下不但要充分发挥自身的主观能动性和创造性，积极根据领导的意图和指示精神主动自觉地开展各项工作，还要不断提高自身的预见性和前瞻性，根据新情况、新问题去总结经验和探索工作规律。工作的高效率来自科学化的管理，这也要求公安文秘人员改变过去单凭经验和习惯办事的思维模式，建立一套科学的管理模式［2］。

2 新形势下公安文秘人员需要具备的能力素质

公安机关是国家法律的专门执行部门和国家专政工具，由于其工作性质与工作内容的特殊性，不但会涉及国家机密，而且会涉及各类重要的动态信息等，公安工作直接关乎社会的稳定性和百姓的安全性。因此，作为一名从事公安工作的文秘人员，其肩头的责任重大，除需要具备足够的担当外，还应该具备如下的能力素质。

2.1 具备较高的政治素质和政治觉悟

政治素质是一名公安文秘人员成长的首要基础［3］。由于公安工作的特殊性，公安文秘人员在撰写各类文书与各类办文、办会、办事方面，需要树立鲜明的政治意识和责任意识，增强为人民服务的自觉性，用系统的马克思主义理论来判断新形势下出现的新情况、新问题。要认真学习和掌握黨的方针政策，时刻探讨新形势下的新理论，只有保持头脑清醒，才能正确判断和办事。同时，公安文秘人员在处理大批日常事务时，必须严格按照领导意图和请求去做，如果领导的思想不明确，则很难把工作做好。只有具备较高的政治觉悟，及时把握领导思想，公安文秘工作才能找准基点，明确方向。

2.2 具备较高的职业素养与道德素质

公安文秘人员的形象直接代表了公安机关领导的形象。这就要求其除了有服务意识、领会领导意图的能力之外，还要对基层民警具有表率作用［4］。公安文秘人员经常会和政府其他职能部门接触，是联系社会公众和公安机关之间的桥梁，因此公安文秘人员具备良好的职业素养与道德素质十分重要。一名合格的公安文秘人员不但要实事求是、淡泊名利、严谨仔细，还要在做好本职工作的前提下，忠于职守、胸怀全局，树立高度的责任意识和全局意识。一是坚定立场、勇于担当。公安文秘工作是为公安机关提供服务的，每一项文书的起草制发，每一份上传下达的文件传递，都代表着国家和公安机关的权威，事关全局且责任重大。公安文秘人员只有具备了这些精神，才能对本职工作产生使命感与责任感，才能自觉地把个人的劳动汇入公安事业和捍卫社会主义现代化建设的大潮中去。二是实事求是、坚持真理。作为领导的参谋助手，公安文秘人员对领导交办的任何事情都要以实事求是的态度对待，同时对党、对人民高度负责，敢于讲真话，反映真实情况，不走形式，不做表面文章，只有这样，才能经得起实践和历史的检验。三是淡泊名利、无私奉献。这要求公安文秘人员发扬埋头苦干、自我献身的精神，淡泊名利，在背后甘当无名英雄。

2.3 具备较高的专业素质

具备办文、办会、办事能力是一名公安文秘人员的基本素质，但是公安文秘人员还有一项主要的工作，那就是公安文书写作［5］。由于公安文书写作需要鲜明的时效性，这就要求公安文秘人员要有扎实的公文功底和公文写作快速反应能力。写作是公安文秘人员的基本功，一名称职的公安文秘人员必须具备敏捷的思维，这对提高公安文书写作的速度和质量至关重要。比如，公安文秘人员在对不同公安文书的写作中，往往会综合不同的思维对象进行分析，对实际工作中出现的诸多现象的共同点进行归纳，将动态性、零散性的信息转化成合适的文字。除了具备较强的写作功底，公安文秘人员还需要具备以下工作素质。

一是做好领导的参谋助手。公安文秘人员特殊的身份和地位决定了其参谋助手的作用，特别是在上级和下级之间、领导和群众之间、机关内部和外部之间起到了桥梁和纽带作用。二是发挥沟通协调的作用。文秘人员要有良好的沟通协调能力，这也是公安文秘人员工作能力的具体体现。由于公安文秘人员的工作位处部门中枢，要经常注意了解各种动态与方向，本着从整体和大局出发、立足具体情况的观念，密切各部门间的关系，解决矛盾，消除误会，实现相互间的密切配合。四是发挥事务管理的职能。办事永远是公安文秘人员最主要的功能和特点。不少基层部门的公安文秘人员往往一人身兼数职，如派出所的内勤人员，不仅需要从事内勤文秘工作，完成不同数据报表和各种公安文书的起草，同时还要兼任管理、值班等工作。人无完人，领导在工作中难免会有疏漏和不足，对于这点，作为领导身边的公安文秘人员就要及时察觉并做好提醒，促进工作的健康开展。五是起到督查控制的作用。公安文秘人员需要协助领导对管辖范围的工作进行监督和检查，督导工作的落实是公安文秘人员应有的职责，如对下发的工作方案进行情况落实，对领导交办的事项进行督促检查，等等。

3 新形势下公安文秘工作者能力提升的途径

3.1 从新事物中不断提升参谋决策能力

参与政务、处理事务是文秘人员的两大基本职能。公安文秘的辅助作用主要表现在参谋助手这一具体职能上，能够及时向领导提供有见地的意见。参谋助手的作用具体表现在公安文秘人员对情况和问题进行分析、研究并由此生成对策提供给决策者。在面对大量错综复杂的信息时，需要公安文秘人员进行多领域、多角度和全过程的分析研究。因此，增強参谋意识，具备参谋能力，对于文秘人员更好地发挥秘书职责、实现参谋助手辅助职能具有举足轻重的作用。公安文秘的参谋辅助职能主要表现为以下几点。一是公安文秘人员要善于领会领导意图，及时捕捉有价值的信息并提供给决策者；二是善于独立思考，及时向领导提供有见地的意见，做好辅助决策工作；三是具备办文、办事、办会与处事能力。值得肯定的办事能力一定涉及其所完成任务的情况和临机应变的本领，同时深刻的理解力和灵敏的反应力都是公安文秘人员必须具备的基本素质。公安文秘人员每天要办理的事务和处理的问题十分繁杂，如果不能将各种事务归类梳理、分清主次，就很难有条不紊地完成工作。

3.2 从实战中不断提高写作与表达能力

办文是公安文秘人员必须具备的基本素质之一，写作能力是公安文秘人员的基本功［6］。一个称职的公安文秘人员必须具备较强的文字表达能力，需要有语法修辞、逻辑知识和公文写作基本知识等基本功。一方面要有比较强的语言表达能力和公文写作规范知识，另一方面也要熟悉新形势下党和国家关于公安工作的各项方针、政策、指示精神等。另外，公安文秘人员在进行公文写作的时候，要提前将收集的信息进行分析研究，结合问题去粗取精、去伪存真，发现问题并提出初步对策与意见供领导参考。这样才能加快领导决策的进程，增加决策的广度和深度，提高公安机关维护社会安全的有效性。

3.3 从现实中不断增强信息处理与创造能力

没有信息的保障作用为前提，决策者就不可能对客观环境作出正确的反应。随着社会经济的快速发展和人们思想观念的变化，影响社会治安的因素越来越复杂，各种新情况、新问题层出不穷。在这样的情况下，公安机关要敏锐地感知和获取有关社会治安状况的信息。这就要求公安文秘人员在从事公安工作中应具备对信息的收集和处理能力。一是公安文秘人员要有信息的获取能力和预测、选择筛选信息的能力。二是公安文秘人员在错综复杂的信息面前要有较强的信息处理能力与运用能力。三是在知识经济社会的变化与发展过程中，公安工作面临的机遇与挑战也在不断增加，这就要求公安文秘人员具有较强的思维能力和创新精神，在公安工作岗位上要有新发现、新思维，为领导提供新创意、新设想，以自身的创造能力在各项工作中有新作为。

3.4 从大局中不断增强沟通协调能力

公安文秘工作是上传下达的纽带墙梁工作，那么沟通协调就是公安文秘工作的重要内容。一名合格的公安文秘人员必须具备良好的协调能力，善于处理人际关系，及时发现上级与下层之间、部门与部门之间的不平衡，也善于发现干群之间、领导之间的矛盾。在这些关系面前，公安文秘人员要及时地加以沟通协调。一是保持良好的心态，讲求方法和谈话艺术，及时沟通，调动各方积极性；二是善于运用相关的政策、规定和制度协调相关事务，从全局视角去把握、分析处理问题，又要为对方着想，把二者有机地结合起来；三是善于运用掌握的信息，及时进行沟通，使矛盾双方消除误会，共同营造出一个良好的公安工作环境。

4 结语

“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”是对每一位公安民警的总要求，而“四个铁一般”公安铁军标准也是时代赋予公安队伍革命化、正规化建设的标准，正是由于公安工作的特殊性，公安文秘人员的工作要政治化、科学化、系统化。而公安文秘工作的范围广、内容杂、项目多、任务重，对此公安文秘人员要不断提升自身工作能力，从实践中提升参谋决策能力，从实践中提高写作与表达能力，从现实中增强信息处理与创造能力，从大局中增强沟通协调能力，以更好地发挥自身职能，为公安事业的发展做贡献。

参考文献

［1］张舒. 办公室秘书公文写作方法探析［J］. 办公室业务，2021（4）：5-6.

［2］杜立新. 论领导的秘书观［J］. 秘书之友，2022（12）：9

［3］牛凌霞. 优化办公室秘书公文写作能力的对策思考［J］. 办公室业务，2019（2）：5.

［4］吕树桐. 试论公安秘书辅助作用的基本内容［J］. 北京警院学报，1994（6）：47-49.

［5］黄颖瑜. 办公室秘书公文写作能力的提升方法［J］. 大科技，2019（47）：26-27.

［6］何允中. 怎样做一个合格的公安秘书工作者［J］. 公安大学学报，1996 （6）：11-14.