通往乡村善治之路

乡村治，天下安。乡村治理问题一直是中国农村治理发展的根本问题，一部中国农村发展治理史可以说浓缩了一部中国古代发展史。

乡村是中国的根脉，是国家大厦的基础。乡村的重要性，不仅体现在农村常住人口数量依然庞大，还在于近2.9亿农民工以及众多城市户籍人口依然与乡村有着割舍不断的血缘亲缘地缘联系。作为国家治理体系的“神经末梢”，乡村也是党在农村基层一切工作的出发点和落脚点；作为最基本的治理单元，乡村既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。

在工业化、城镇化加快推进，乡村社会转型、农民思想观念变化的当下，乡村治理不仅是农村的问题，更关乎党在农村执政的基础，关乎中国特色社会主义基层群众自治制度的巩固。乡村治理既关乎农民切身利益，也关乎农村社会长治久安，是国家治理体系的重要组成部分和实施乡村振兴战略的重要内容。乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。

2017年年底召开的中央农村工作会议强调，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，并指出了七个方面的乡村振兴发展路径。“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路”就是乡村振兴发展路径之一。“善治”的概念古已有之，其中的善既有善良的初衷又有善于的方法，究其治的落脚点是止于善的，其出发点是抱有善良的心态，其治理的过程就是善于化解，总之“善治”意为良好的治理。

党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相結合的乡村治理体系。“三治”融合，是我国新时代对乡村治理模式的重大理论创新。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，并提出，乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。要深刻认识乡村治理的紧迫性和重要性，加强和改进乡村治理，建立健全现代乡村社会治理体制，推动乡村社会走向善治。几乎与此同时，农业农村部发布20个全国乡村治理典型案例，进入新时代的农村，正走在快速通往善治之路上。