张业遂 从容自信的外交老将

华南

2019年3月4日上午，十三届全国人大二次会议预备会议举行。这场会议除了选举产生大会主席团和秘书长，通过会议议程，还将确定本次会议的发言人。

当天一早，天刚蒙蒙亮，前来采访本次人代会议新闻发布会的记者们就已在人民大会堂外排起长队等待进场。谁将成为本次大会的发言人，2018年担任发言人的张业遂是否连任，也是记者们关注的话题。

11时15分，200个座位的人民大会堂新闻发布厅座无虚席，记者们的目光凝聚在会场左侧的大门。门开了，所有的镜头一起捕捉这一时刻，快门声密集响起——和新闻发布会主持人何绍仁同时进场的，是十三届全国人大外事委员会主任委员张业遂。

何绍仁向记者们公布，十三届全国人大二次会议预备会议确定张业遂为发言人，接下来将就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。

与此同时，十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂举行。“各位媒体的朋友、女士们、先生们，大家上午好！欢迎各位采访十三届全国人大二次会议。”张业遂身着深色西装，系深蓝色领带，面带微笑、不疾不徐走上主席臺。

“今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，即将召开的十三届全国人大二次会议是今年国家政治生活中的一件大事，开好这次大会，对推动2019年的各项工作具有十分重要的意义”，他开门见山、直奔主题地开始了当天的发布会。

高效透明的新闻人作风

十三届全国人大二次会议新闻发布会历时1小时25分钟，记者提问踊跃，张业遂共回答中外记者提出的11个问题，事关人大立法、监督工作、外商投资法、中美关系、朝鲜半岛局势等各领域。一位记者表示，“整场新闻发布会信息量大，报道点多。感觉时间飞快，意犹未尽。”

谈及“一带一路”建设中出现的债务问题，张业遂以理服人。他解释说，不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。“中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。”

但张业遂也不讳言问题。“当然，像其他国际合作倡议一样，‘一带一路实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。”他强调，随着倡议的实施和不断总结完善，相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多获得感。

2018年，个税起征点与个税专项扣除的改革，是影响国民“钱袋子”的一个重要事件。发布会上，针对有记者提出的过去一年十三届全国人大立法工作亮点的问题，张业遂在进行盘点介绍时提到，去年人大对个人所得税法进行第7次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。除此之外，他还透露，“实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。”

“老练而敏锐，务实而高效”，是张业遂给外界的一贯印象，“非常能干”是老一辈外交家对他的评价。知无不言、高效透明，成为大家给予“新闻人”张业遂的新“标签”。

外交经验丰厚的发言人

作为一名出色的外交官，张业遂亲身经历了改革开放以来近30年的外交实践。

张业遂是湖北天门人，20世纪70年代从北京外国语学院毕业后就作为外交部挑选的外语人才赴伦敦经济学院学习。1976年在伦敦学习结束后，张业遂被留在驻英国大使馆工作，6年后调回北京，在外交部国际司历任三秘、副处长、一秘。

从1988年开始，张业遂成为中国常驻联合国代表团的一分子。当时世界尚处于冷战末期，国际局势异常复杂。作为安理会五个常任理事国之一，中国在联合国扮演着重要角色，驻联合国代表团的工作相当繁重。在处理形形色色国际问题的日子里，他锻炼了在这一高水准平台上运筹帷幄的能力。4年后，张业遂调回外交部，担任外交部国际司参赞、副司长。之后因工作成绩突出，开始逐级晋升：1996年担任外交部礼宾司司长，主管政策研究、美大、欧洲、多边事务、干部、礼宾等方面的工作。

又4年后，张业遂升任外交部部长助理；2003年，出任外交部副部长，主管政策研究、军控、裁军等事务。2008年，他转任中华人民共和国常驻联合国代表、特命全权大使。这是一段广为人知的经历。张业遂坦言，这一挑战“来得太快、太早了”。时差还没倒过来，他便投入了异常繁忙的工作中。在他的主持下，安理会在一个月内审议了10多个地区热点问题，还举行了几次公开会议。

效率是张业遂为人津津乐道的另一个关键词。在2010年1月中国第二次担任安理会轮值主席国期间，他接连主持了21场正式、非正式会议和磋商，通过了4项决议和1份主席声明，推动联合国在海地地震救灾和灾后重建方面迅速发挥领导和协调作用，赢得各方好评。

张业遂担任中国常驻联合国代表期间，安理会多次审议朝核、伊核、中东等重大敏感问题。美国《华盛顿邮报》援引联合国秘书处人员的评价称，张业遂“在联合国工作期间卓有成效地代表了中国的利益”。中国前外交官联谊会名誉会长蔡方柏则说，张的“脾气性格非常温和”，并非如外媒所描述的那样，是一个“态度强硬地投着反对票”的人。对此，他自己说：“在联合国态度强硬，那是因为他必须代表国家利益，和个人性格没有任何关系”。

2010年3月，结束联合国繁忙的工作没多久，张业遂又马上迎来了新的任命——第9任中国驻美大使。在他之前的中国驻美国历任大使分别为柴泽民、章文晋、韩叙、朱启祯、李道豫、李肇星、杨洁篪和周文重。

此番履新，张业遂可谓踩着荆棘而来。美国宣布对台军售、达赖窜访；中美汇率争议的气氛分外紧张；谷歌事件前路不明；时任国务卿希拉里等美国政要频频发出对华强硬的声音……

张业遂稍事安顿即开启了繁忙的日程。抵达华盛顿几天之后，他便向希拉里递交了国书副本，并在美方的安排下向奥巴马总统递交了国书。之后，张业遂频繁拜访美国政府官员、国会议员、智库专家、媒体记者，还走访了多个美国地方州。

他入乡随俗，用美国人喜欢的方式进行沟通。交流中，他坚持原则，敢于碰硬，但又注意倾听，善于沟通，解决了许多棘手问题，推动双边关系逐步回暖。

正是这种不拘一格的风格，使张业遂与美国官员建立起良好的工作关系。希拉里在其《艰难抉择》一书中回忆，她曾与张业遂在众目睽睽下举行了一场有趣的“酒吧外交”，众多在场记者无人意识到当时美中之间的谈判就在他们的鼻子底下进行并达成谅解。希拉里得意地说，“谁说外交不能够同时有效和有趣？”

“张业遂利用他对国际事务的深刻理解和对美国政治细致入微的评估，建立起中美之间良好的关系。”罗伯特·库恩在其著作《中国领导人是如何思考的》一书中如是说。其前任周文重评价这位继任者为“非常能干的外交官”。

2012年，张业遂任外交部党委书记、负责常务工作的副部长。2019年1月，张业遂卸任外交部党委书记，专任十三届全国人大外事委员会主任委员。

坚定坦诚的外交官底色

2018年第十三届全国人民代表大会一次会议召开前，张业遂接棒傅莹，成为全国人代会发言人。2018年3月4日上午11时，十三届全国人大一次会议举行新闻发布会，张业遂“首秀”，在时长1小时20分钟的记者会上回答了12个国内外关注的问题，整个发布过程，从容不迫。“他不是锋芒毕露的人。他思想敏锐，谦逊温和，喜欢春风化雨式的交流方式，这次发布会就体现了他的这一风格。”一位熟悉张业遂的老记者看完发布会后如是评价。

2018年在发布会结束后，张业遂曾对媒体谈及自己首次亮相的表现，“及格吧，以后还要继续努力”。他非常谦虚地对媒体表示，自己对国内的问题，尤其是法律方面的问题还要不断加强学习。为了做好这场发布会，他和团队一起每天都要了解国内外关注的问题，对于宪法修改等关注度非常高的问题都是有备而来。

外交“老兵”的经验给了人代会发言人这一新角色加分不少。在2018年的发布会上，“中国不想打贸易战，但坚决维护自身利益”“既不输入外国模式，也不输出中国模式”“中国国防投入低于世界主要国家”“半岛生战生乱不符合任何一方的利益”等回答，都显示出张业遂娴熟的应对能力，有些还被媒体评为“金句”。而在今年的记者会上，11个提问记者中有4位外媒记者。美国有线电视新闻CNN、韩国广播电视台、彭博社、新加坡联合早报记者先后就中美关系、朝鲜半岛无核化、国防费、“一带一路”发展前景等问题提问。其中，中美关系、半岛无核化、国防费、“一带一路”等问题，在去年举行的十三届全國人大一次会议新闻发布会上也曾被记者提出，今年又抛给了张业遂。这一次，张业遂的回答依旧干脆，立场鲜明。

3月4日，全国人大二次会议新闻发布会上，当中国日报社记者站起来提问：“发言人您好，我们关注到美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息。我们也看到中国的国家情报法也规定，机构、组织和公民在安全问题上要配合政府，这也加剧了各方面的担忧。我想请问全国人大作为最高立法机关，如何回应这种担忧？”当时在场记者不约而同地抬起了头，倍加关注。

张业遂回答到，“中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规，从来没有、也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。”他提到：“美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。中国政府已多次表达严正立场，我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境”。

“事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。中国致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多的不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。”

“张业遂的履历非常完整全面，在诸多关键岗位上历练得非常充分。很多外交官一辈子只专长一个领域，像张业遂这样全面的并不多见。”一位外交部官员曾如是说。而今，这位在诸多关键岗位经过诸多历练的资深外交官履职新岗位，以从容的微笑、准确的信息、务实的态度展示着大国的开放与自信。