借助网络平台 发展社区老年教育

北京市朝阳区教委

一、背景介绍

朝阳区是首都城市功能拓展区，是北京市面积最大、人口最多的城区。朝阳区总面积470.8平方公里，有城区也有农村，下辖43个街道（乡）、532个社区（村），常住人口345万。朝阳区也是北京市老年人口最多的地区。截止到2013年底，在户籍人口中，60岁以上老年人口比例已占24.16%。老年人口数量多，结构多元，需求多样。

实现“六个老有”（即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐）的目标，满足老年人的物质需求和精神需求，是政府和全社会共同的责任。

多年来，老年教育的实施主要以老年大学为主。区级的老年大学服务对象群体多为老干部，针对普通社区居民的较少。各街乡老年大学发展也不太平衡。

为了使朝阳区老年教育发展的步伐跟上区域经济社会的发展和老年人多样化的教育需求，2011年3月，北京东方妇女老年大学落户朝阳，与朝阳区合作，共同开展老年教育。

二、基本目标

紧紧围绕“服务老龄社会，构建和谐社会”的目标要求，努力提高老年教育服务质量与水平，努力与世界城市接轨，努力使朝阳区老年教育发展的步伐跟上区域经济社会的发展和老年人多样化的教育需求。通过统筹整合区域内外资源，朝阳区加强对老年教育工作系统规划与设计，逐步探索并积极构建符合朝阳区地广人多、区域差别大、社会需求多样等特点的老年教育工作方式，使老年教育逐渐从单一提高老年人生存能力向提高生存和发展能力演进，从让老年人享受娱乐型教育向养、为、乐诸方面结合型教育演进，从而提高老年人的整体素质。

三、主要做法及经验

（一）建立统筹协调机制

在区委、区政府领导下，由区妇联、区教委、区老龄办等委办局统筹协调，区、街乡、社区上下联动，朝阳区形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的老年教育办学格局。目前，已经初步形成了对接街乡、社区老年教育需求，有要求、有支持、有指導、有检查，能够较好地为广大老年人提供优质教育服务的局面。

（二）形成联合办学机制

北京东方妇女老年大学以“立足朝阳，面向全国，走向世界”为发展目标；北京市朝阳社区学院是朝阳社区教育的研究中心、指导中心、资源中心和学习中心。为了有效融合，加快推进，两校确定了“三对接、一融合”的联合办学机制。“三对接”即网络教育活动对接、面授培训活动对接、科研展示活动对接，“一融合”即老年教育师资的融合。在具体的实践中，我们认真落实“三结合、三为主”的要求，面授教育和网络教育结合，以网络教育为主；面授培训管理人员和培训老年市民结合，以培训管理人员为主；教学活动与课程建设结合，以课程建设为主。实践证明，这种联合办学机制确实促进了两校的发展，在更高层次上、在更大范围内为老年人提供了教育服务。。

（三）构建管理服务机制

朝阳区结合区域特点，按照广覆盖、广受益的原则，先后建立了200多个老年教育基地，也形成了一批先进典型；组织了四期培训班，集中培训管理人员400多人；制定了教学点管理、教育教学工作组织、老年教育活动的相关制度；积极培育老年教育的个人典型和社区典型，召开阶段性工作总结会，表彰先进，宣传经验；同时还组织了“老友喜相逢、红歌献给党”等老年教育大型展示活动，全区43个街乡、近2万名老年朋友参加。

（四）加强老年教育理论研究

针对老年教育的热点、难点问题，朝阳区开展调查研究，提出解决方案；根据老年人实际需求编写课程大纲和教材，指导培训；编辑出版《老年教育教程》《退休准备》《生命金辉》《网络生活》《幸福养老大课堂》《书画艺术与修身养性》《老年常见病防治与急救自救》《老年计算机入门》《中老年合唱教程》《老年人学英语》等系列老年教材；开展《社区老年教育服务研究》等课题，为老年人系统学习提供帮助，为老年教育工作者开展老年教育提供参考。

（五）合作开发，加强资源建设

为了推进朝阳区社区老年教育的开展，为广大老年人提供多样的教育服务，在借助两校合作平台的基础上，朝阳区推出了“1359”课程体系，在“幸福养老大课堂”和“朝阳社区教育网”这两个网络平台上，建设了6000多个网络课程。“1359”课程体系是由上百名著名专家教授开发出的一套特色鲜明、易学易记、实用高效的课程，包含幸福导航、养生宝典、兴趣天地、老年维权、和谐家庭、奉献社会、时事纵横等9大系列内容。

四、创新点分析

（一）广泛覆盖，建立教学基地

制定朝阳区老年教育基地设立标准，各街乡按照标准申报，相关部门审核批准。在教学基地建设上，重视利用原有的社区教育资源，通过把“幸福养老大课堂”开进养老机构，选择具备一定条件、一定规模的养老机构作为新一批教学基地。在基地布局上，考虑区域、类型，努力实现广覆盖，为全面推进朝阳区老年教育，服务广大社区老年朋友创造条件。

（二）加强组织，充分利用网络资源

各网络教学点根据社区内老年人的教育需求，组织老年人集中观看学习各类喜欢的课程，网络化的教学形式扩大了老年教育的受益范围。为做好教学基地管理工作，每个教学基地都配有管理人员，并制定了教学管理办法，对管理人员进行系统培训；同时积极培养老年教育骨干志愿者，将他们培养成基地的老年教育指导师。建立教学基地教学情况反馈、检查制度，定期收集活动信息，进行具体指导。

（三）创新“四个结合”学习形式

朝阳区在推进老年教育过程中，注重突出整体效益，把网络学习与面授辅导相结合，课堂听讲与社区活动相结合，学习讨论与社会服务相结合，自身提高与帮助他人相结合，创造了许多深受老年人喜爱的学习形式。老年教育以课堂为载体，把教学、健身、娱乐、义工、互助融为一体，同时面授班全年开设舞蹈、声乐、摄影、电脑等8类课程共30个班，全年培训学员800余人。

除了网上的系列培训以外，朝阳区还积极开展系列活动，集聚活动效应。开展了“老少共圆中国梦”活动，既发挥了老年人在家庭中的影响，也带动了老年人参与，有利于和谐家庭建设；连续两年成功举办了老年教育国际论坛，立足朝阳，走向世界，扩大影响；举办了“我的家风家规故事会”活动，在芳园里社区举行了风采展示，20余个家庭展示风采，200余人参加活动；举办了老年服务志愿者培训和邻里守望、志愿助老活动。朝阳社区学院被区老龄委授予“朝阳区老年服务志愿者培训基地”，被北京开放大学授予“北京开放大学老年产业学院朝阳分院”。

五、成效与贡献

三年多来，朝阳区老年教育取得了实实在在的成效。特别是200多个老年教育基地的建设，年均13万人次参加活动，受到了广大社区老年朋友的欢迎。

六、工作展望

老年教育是终身教育的最后环节，它并非无足轻重，也不仅仅是养老和休闲，它是以人为本、与时俱进，提高老年人综合素质的教育，与社会、政治、经济、文化的关系紧密相连，发生着相互制约、相互促进的作用。老年教育不只是满足老龄人口精神文化的需求，它起到了阵地、启迪、开发、调节、凝聚、辐射、稳定的作用，更是构建和谐社会、促进地区发展的重要途径。朝阳区将继续紧抓机遇，利用好各种资源，扎实工作，进一步推进社区教育的发展，为服务民生、造福百姓作出新的贡献。

专家点评：

该个案的特色在于，一是创新教育载体，运用网络教育，扩大了优质资源的社会效益；二是突破了区老年大学以老干部为主的局限，把老年教育对象扩大到城乡普通老年居民，凸显了社区老年教育普惠性、公平性的本质特点；三是创新了“四个结合”的学习形式，把社区课堂建成为社区老年人的学习乐园和精神家园。

这个案例展示了老年远程教育的强大生命力和发展前景，特别是把老年教育对象从老干部扩大到城乡普通老年居民，凸显了社区老年教育的普惠性、公平性，四种学习方式的创新，进一步指明了老年教育的发展思路和发展前景，具有普遍的指导意义和推广价值。

点评人：陈乃林（中国成人教育协会社区教育专业委员会名誉理事长）

（责编 李晓庆）