中共十六大：继往启后康庄道

余玮

十六大系统地总结了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，回答了举什么旗、走什么道路和实现什么目标等重大问题

举国关注，举世瞩目。

中国共产党第十六次全国代表大会是党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次承前启后、继往开来的大会；是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新的大会；是进一步动员全党和全国各族人民，为开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋进的大会。

6600多万党员的重托与12亿人的愿望

2002年11月8日，北京天安门广场的晨曦格外美丽。沐浴在霞光中的天安门城楼流光溢彩，人民英雄纪念碑巍峨耸立，“热烈庆祝党的十六大胜利召开，开创中国特色社会主义事业新局面”的巨大标语振奋人心。

上午9时，具有划时代意义的中国共产党第十六次全国代表大会在庄严的国歌声中隆重开幕。江泽民题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告共有59页。在讲话中，报告不时激起全场热烈的掌声。万人大礼堂的璀璨灯火和主席台上的芬芳鲜花见证着新世纪党的首次全国代表大会。

“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”江泽民铿镪有力的声音回荡在宏伟的人民大会堂。

会场内，2100多名代表凝神静听，心潮澎湃；1300多名中外记者记录着拍摄着，捕捉着历史的画音；会场外，在电视屏前，在电波声里，亿万中国人的心，随着报告的铺展跳跃而激动。

十六大报告关于先进文化的论述，在我国理论界、文化界引起热烈反响。他们认为，先进文化是一个民族发展壮大的精神源泉，与时俱进的中国共产党明确提出要牢牢把握中国先进文化的前进方向，使代表们备感方向明、信心足、责任重。

报告在起草期间，有民主党派人士提出，过去13年，中国共产党领导全国人民克服重重困难，取得了巨大的历史性成就，有关这方面内容的表述应再突出一点。报告中采纳了这个意见，增加了“我们思想统一，目标明确，工作扎实，取得了重大的历史性成就”，“我们党和我国人民作出的艰辛努力和取得的伟大成就举世瞩目，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册”的内容。很多同志提出，报告对13年来成就的评价应更有分量，有人建议用“几个最”，有人提出用“几个新”。起草组经过认真斟酌，用综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，社会长期保持安定團结、政通人和的时期，国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期这“三个时期”，对13年来的历程作出恰如其分的评价。

“全面建设小康社会”，成为十六大的主题词。从邓小平提出“到2000年建立一个小康社会”，到江泽民宣布进入21世纪后用20年时间全面建设小康社会，这表明中国人民正在中国共产党的正确领导下，扎扎实实地迈向社会主义现代化，一步一个脚印地实现着中华民族的伟大复兴。

报告征求意见稿提出，实现全面建设小康社会这个宏伟目标，不仅要大力发展物质文明，而且还要大力发展社会主义精神文明，提出要实现全民族的思想道德素质、科学文化素质和心理素质明显提高。有的同志围绕“心理素质”这4个字展开了讨论。有的主张用“体能素质”，有的认为应改用“心理健康”，有的建议用“身体健康”。起草组反复比较，最后采用“健康素质”这一表述，获得了大家的一致认可。

十六大报告中明确提出建设社会主义政治文明，同时强调物质文明、政治文明、精神文明三者协调发展。这是哲学理论上的一次重大创新，它不仅开辟了我们对社会主义文明认识的新境界，而且为我国整个社会主义文明建设提供了思想理论指导。

“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”这是报告中一句闪光的话。起草组的同志参阅了一些省区市的修改意见，汲取了经济理论界研究的成果，还重温了马克思主义经典作家的名著《共产党宣言》《哥达纲领批判》，落笔写下了这句引起广泛关注和热议的话，让“财富”这个曾经被曲解和歧视的词汇，浓墨重彩地出现在中国共产党全国代表大会的报告之中……

十六大提出“推进政治体制改革，发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民行使当家作主的权利”的目标，并将“依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”作为小康社会的重要指标。

16次热烈的掌声，意味深长地寄托了代表们对十六大召开的拥护和支持之情。代表们听完报告，走出会场，依然沉浸在兴奋和喜悦之中……

新的阵容新的力量肩负新的使命

为政之道，要在得人。抓紧培养造就大批高素质的、善于治党治国治军的领导干部和各方面人才，是党的第三代领导集体始终摆在战略位置上的一项重要任务。

2000年6月9日，江泽民在培养党的高级干部的摇篮——中共中央党校发表了《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》的重要讲话。他说：“不断培养中青年领导干部，始终是我们党的一项战略任务。全党同志必须认清当前国内外形势的新情况新特点，认清我们党在新的世纪里所要完成的繁重任务，认清我们党的建设实际状况，从而进一步认识到培养造就一大批适应新世纪要求的中青年领导干部的极端重要性和紧迫性。”endprint

2001年3月，江泽民在中南海先后主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，讨论研究有关十六大的人事准备工作，确定了做好这项工作的指导思想和基本原则，并决定成立专门班子，在中央政治局常委的直接领导下，负责中央委员会、中央纪律检查委员会人选的推荐、考察、提名工作，部署指导各选举单位做好十六大代表选举工作。

政以得贤为本，国以任贤而兴。为了防止干部考察中的失真和任用中的失误，中央特别强调，要贯彻改革精神，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，走群众路线。江泽民在2002年初召开的中纪委七次全会上说：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”，还专门引用了中国古代孟子讲过的关于如何识人、用人的一段话：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。”

在党中央直接领导下，十六大“两委”人选考察工作从2001年5月起正式开始。中央先后派出46个考察组，分赴98个中央、国家机关部门，11个中央金融机构，23个国有重要骨干企业，31个省、自治区、直辖市进行考察。中央军委同时派出5个考察组，分赴全军和武警部队大军区级单位进行考察。一项事关党和国家前途命运的重大部署，就这样有领导、有计划、有步骤地展开了。

一次次民主推荐，一场场个别谈话，一个个严格的程序，一回回认真的遴选。经过10个多月的广泛推荐，深入考察，反复比较，好中选优，考察组向中央提出了462名中委人选遴选对象、179名中央纪委委员人选遴选对象。

十六大“两委”人选的推荐、考察、酝酿、提名是一项政治性很强的工作，自始至终在中央政治局常委会直接领导下进行。从2001年下半年到2002年上半年，江泽民先后主持召开12次中央政治局常委会，专题听取考察汇报，并作出了一系列重要指示。

十六大期间，代表们本着对党和人民高度负责的精神，严肃审议人选建议名单，认真参加对人选的酝酿讨论。各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。十六届中央委员预选候选人208名，实选198名，差额10名，差额比例为5.1%；中央候补委员预选候选人167名，实选158名，差额9名，差额比例为5.7%。中央纪委委员预选候选人128名，实选121名，差额7名，差额比例为5.8%。

11月14日11时许，选举结果出来了！出席大会的代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，顺利实现了中央领导集体的新老交替。掌声热烈，经久不息，掌声表达着赞许、信任与厚望。

11月15日，十六届一中全会举行。全会选举了胡锦涛为中央委员会总书记。决定了中央军事委员会组成人员，批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，吴官正为中纪委书记。除胡锦涛之外，十五届中央政治局常委江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清全部退出了中央委员会，实现了党中央领导层整体性新老交替。

当日下午，人民大会堂宴会厅华灯璀璨，花团锦簇，洋溢着一派喜庆气氛。2400多名代表、特邀代表和列席人员汇聚在这里。原常委与新当选的中央总书记胡锦涛和第十六届中央政治局常委，亲切会见了出席十六大的代表、特邀代表和列席人员，并同大家合影留念。江泽民高兴地说：“我相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，中国特色社会主义事业，一定能够开创新的局面，我们党和国家的发展前景，是会更加美好的！”

国内外舆论也普遍认为，以胡锦涛为总书记的中央委员会，整体素质好，结构比较合理，群众基础比较好，知识层次高，年富力强，公道正派，清正廉洁，是一个朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖的中央领导机构。

2004年9月19日，十六届四中全会经过认真讨论，决定同意江泽民辞去中共中央军事委员会主席职务。20日，江泽民在经过调整充实的中央军委举行的第一次扩大会议上讲话。他说：“我诚心诚意地把党的总书记、国家主席、军委主席这个班交给锦涛同志。作出这个决定，我是经过长期酝酿、慎重考虑的。这样做，有利于党和军队事业的长远发展，有利于国家的长治久安，也有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。从党的十六大到这次全会，我们党、国家、军队的最高领导完整地实现了新老交替和平稳过渡。现在，我完成了自己的历史任务，尽到了自己的历史责任。说句心里话，看到党、国家、军队的事业后继有人，我的心情是十分愉快的。”

新的阵容，新的力量，新的使命。时代的航船，将从这里开始又一次起锚，驶向中华民族伟大复兴的新征程。

“三个代表”重要思想写在党的旗帜上

古希腊哲人说：最难的哲学问题只有一个，认识你自己。十六大报告提出，“党从成立那一天起，就是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这一论述得到全体代表的一致赞同，他们说国情、世情变了，我们党早就从一个领导革命的政党转变为领导建设的执政党，所以要与时俱进，加深对自己的认识。新党章对党的性质作了进一步阐述。

“三个代表”重要思想是贯穿十六大报告全篇的主线和灵魂，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用。早在2000年春天，江泽民在广东调研时第一次明确地提出：要把中国的事情办好，关键取决于我们党。只要我们党始终成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。

兩年多来，“三个代表”重要思想在祖国大地深入人心，展现出强大的生命力。十六大报告科学阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、历史方位、精神实质和指导意义，把这一重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。正是遵循十六大代表的意见，正是遵循全党同志的愿望，十六大将“三个代表”重要思想写进了党章、写在了党的旗帜上。endprint

“三个代表”重要思想没有像毛泽东思想、邓小平理论那样命名，可以看作是“全党集体智慧的结晶”。中国学者普遍认为“三个代表”重要思想是一种突破，美国资深政治家基辛格对此也高度评价：它代表着一个转变。把理论变为实际行动，是中国共产党新的领导者的重要使命。为了这个思想能够贯彻，江泽民代表第三代领导集体总结了过去13年执政过程的10条“十分宝贵的经验”，作为和“三个代表”重要思想同样重要的法宝留给了后来者。有评论家指出，这10条经验涵盖了中国内政外交等方方面面，可以看作是中共第三代领导集体订立的、在未来相当长的一段时间内的理论指导。当然，后来者也有发挥的余地。报告提及“新”或者“创新”字样超过90处。这是大有作为的空间。他说：“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”

会议认为，把十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标写入党章，对于动员全党紧紧抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期，集中力量，推进改革开放和社会主义现代化事业，推动社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的全面发展，具有重要的作用。

十六大党章修改的时候，在什么人可以入党等方面也有了突破，除了原有的傳统阶层，如工人、农民、知识分子、解放军指战员外，第一次增写了其他社会阶层的先进分子。这是因为随着社会结构的变化，社会的阶层也出现一些新的特点，因此我们党也通过党章中一些修改和调整，扩大了党的群众基础；同时发展党员也不唯身份论，不唯成分论，只要承认党的纲领和章程，符合党章规定的标准和条件，就可以申请入党。这项规定有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在全社会的凝聚力和影响力。

随着时代发展，中共的政策、战略不断地得到充实、丰富和发展，党章有必要把已经形成的，能够指导实践的一些战略方针、政策补充进去。这也体现了以改革精神推进中共自身建设、不断改进党的领导方式和执政方式、改进党的工作机制的精神。

大会认为，适应新形势新任务的要求，吸取这些年我们党自身建设取得的新经验，在党章中对党的建设和党的领导、党员必须履行的义务、党委内部议事和决策的基本制度、党的基层组织建设、党的各级领导干部必须具备的基本条件、党的纪律检查机关的主要任务、党组的地位和任务等提出更加明确的要求，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的作用。新党章还对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。

十六大通过的新党章，增写了“党徽党旗”一章作为第十一章。增写这些内容，对于维护党徽党旗的严肃性，发挥党徽党旗的感召力，增强党员的光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力，都能起到重要的作用。

十六大的胜利落幕，是中华民族又一次的伟大跨越！走出会场，人民英雄纪念碑两侧的红旗在阳光下迎风飘扬。一位年轻的代表激动地说，这是一个真正团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。什么是丰碑？丰碑是历史的永恒，是时代的新高，更是耸立在亿万人民心上的精神高峰。等到了建党100年、建国100年的时候，我们再回头来看今天，就会像现在我们回望井冈山、宝塔山那样肃然起敬，愈加感到它的高大雄伟。

7天太短，说不完13年神州巨变、民族伟业；7天很长，规划出20载光明前景、宏伟蓝图。盛会的帷幕落下，一座新世纪的丰碑正在中华大地竖起！

责任编辑 王碧清endprint