多方聚合力 壮大村集体

〉〉〉〉〉符爱波

2022年以来，贵州省贵阳市坚持党建引领，探索推行“1+1”混合发展模式，通过“村集体经济组织＋其他经济主体”混合发展，用好多方资金、人才等资源，走出了一条加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的新路子。

支部领办村集体经济组织

喂料、喂水、捡蛋、育苗、鸡蛋分拣包装……日前，在贵阳市息烽县田兴村林下养鸡养殖基地，村民周光琴一边忙碌着，一边笑着说：“我在村合作社成立的息烽南极兴旺农业发展有限公司务工，除了每天有80元报酬，年底还会获得分红2000多元。”

田兴村原是国家级建档立卡贫困村，土地贫瘠，村里缺乏产业支撑，村民大多靠外出务工增加收入。2018年，为打破贫困面貌，带动群众增收致富，田兴村党支部召开会议研究，决定首先成立集体所有制经济实体，于是村党支部领办了村集体经济股份合作社，村里的群众都成了社员。

为盘活村里的资源、资产，整合各项财政扶持资金，村“两委”成了统计员，清理核实村集体资产家底。经过统计核算，属于集体所有的资金达645万元，土地资源8636.95亩，按照一人一股的方式设置股份，实现了村集体经济组织成员全覆盖。

有了资产，2022年6月，村“两委”开会决定村集体经济合作社出资115万元，贵阳地铁实业有限公司出资100万元，还吸引1名村民出资10万元，成立了混合所有制公司——息烽南极兴旺农业发展有限公司，养殖绿壳蛋鸡4000羽，肉鸡1200羽。

村集体成立混合所有制公司

“以上是根据大家的意见修改后的章程，请大家对公司章程进行举手表决。”

“一致通过！”

“接下来，选举公司股东代表、执行董事……”

2022年初，曾多次浮现在开阳县高寨村党支部书记田超脑海里的画面终于成了现实——高寨村混合所有制公司成立，村党支部探索多时的“村集体经济组织+其他经济主体”迈出第一步。

“以前村里搞项目、搞产业，大多是由村集体经济合作社牵头，虽对整合资金资源、防止村级集体资产流失等方面起到了作用，但村集体赚得再多也与村干部个人没有关系，村干部的积极性调动不起来，产业发展也就迟缓。”回忆起原有的集体经济发展模式，田超禁不住叹息。

2022年，高寨村在市、县两级组织部门的指导和支持下，探索实施“1＋1”混合发展模式，将村集体公司转化为混合所有制企业，由村集体经济控股管理，细化公司章程、明确村集体经济组织占股70%，村“两委”成员、党员、群众等自然人占股30%。这种模式能在充分调动村里党员群众积极性的同时，更好地整合资金、保障村集体的资产。

高寨村共计种植辣椒580亩，还辐射带动4个村寨和200余户散户种植辣椒470亩，由高寨村混合所有制公司统一收购后进行销售，产业逐步向种植规模化、经营集约化方式发展。产业的规模化发展为周边群众提供了100余个就业岗位，带动2000余人次就近务工，发放工人工资共计20万余元。

“除了我们本村种植的，我们还收购周边村、散户的辣椒进行销售，2022年共销售辣椒37万余斤，销售额达到了124万余元，我觉得‘1＋1’模式很管用。”田超说。

多方入股增强外部动力

为持续推动“1＋1”混合发展，贵阳市明确村集体经济组织为最大股东，支持村干部带头、引领带动村民以资金或土地入股，同等条件下优先吸纳低收入群众股本，支持将财政资金投入建设形成的资产采取划拨或指定管辖的方式，移交村集体用于入股发展。同时，结合村特色产业等实际，与对标龙头企业、内外家庭农场、自然人、国有企业等洽谈对接，通过招商引资的方式，广泛吸纳社会资本，增强混合所有制公司的外部动力。

作为试点之一的修文县兴隆村，2022年4月通过“村集体经济注资＋村干部投资＋群众投资”的方式，筹得资金250万元，成立贵州鑫胜源塑料科技有限公司，主要生产饲料口袋、水泥口袋、有机肥口袋等，月编织袋产量达100万条。村党组织书记任董事长，履行监督管理职能，村“两委”干部担任人事后勤经理、生产经理、销售经理等，实行股东大会制度，对财务实行每周一公开制度，推动管理更科学，财务更透明。同时，该公司与金久水泥、万江源饲料厂等7家企业达成合作，预计年经营性收入超过90万元。

兴隆村还探索有效激励机制促进可持续发展，明确公司收益的40%分红给村集体，用于发展壮大村集体经济、发展产业、完善基础设施建设、开展公益性事宜等；公司收益的20%用于对工作积极的党员群众进行奖励，及补贴本村60岁以上老人新农合，补齐国家补贴脱贫户差额部分，奖励大学生及帮扶困难群众等，既激发了党员群众干事动力，又解决了村庄发展中的疑难杂症和突发事件处理等临时性支出。

“事实证明，我们探索的‘1＋1’混合发展模式是符合目前村情实际的，今后我们也将在实践中逐渐完善这种模式，让它发挥更大的效应。”贵阳市委组织部有关负责人说。