基层党政人才梯队建设的优化策略

〉〉〉〉〉余玲

为政之要，惟在得人。党政人才是我们党执政的主体和骨干力量，直接关系党和国家事业的兴衰成败，因此必须注重推进党政人才梯队建设。人才梯队建设就是要前瞻性地培养和储备候补人才，及时填补人才缺口，以保障各项工作能够顺利进行。近年来，在新时代党的组织路线的指引下，各级党委政府在人才引进、培养使用、评价激励、考核评估等方面下了不少功夫，各级干部干事创业的积极性得到有效提高，人才资源的优化配置效果彰显，人才工作取得新成效。但与此同时，基层党政人才队伍的梯次结构不均衡，高层次、专业化、复合型党政人才紧缺，干部流动的体制机制性障碍尚存，类似这些问题仍然突出，在一定程度上影响了基层党政人才队伍优化，亟须加以重视并加快推动解决。

优化人才结构

鼓励。图：王鹏/新华社

一是拓宽入口。从党和国家事业发展需求出发，打开视野、不拘一格，充分盘活干部资源。广开进贤之路，加大公务员招录、人才引进、选调生培养等力度，从各方面选拔专业化人才。既要关注人才的现有能力水平，也要关注其潜力开发、未来成长，让党的事业后继有人、人才辈出。畅通从国企、高校、科研院所等单位跨体制跨身份选拔党政干部的渠道，试点推进政府雇员制，优化干部队伍年龄阅历、知识结构、专业能力等多维度梯次建设。实现聚才、育才、用才一体化，建立健全基层党政人才职业发展管理体系，明确人才阶段性培养目标，明晰人才发展上升空间，拓展重要岗位、关键岗位、特殊人才柔性引进“绿色通道”。

二是把好晋升关。坚持德才兼备、以德为先的方针，破除论资排辈、平衡照顾的思想，营造公平公正的竞争环境，持续优化人才生态。用新时代好干部标准选拔使用干部，把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。发挥现代信息技术优势，构建人才“引、育、留、用”智能化、智慧化、一体化数据共享平台，建立系统化的人才数据库。借鉴优秀企业人力资源管理经验，及时更新和优化人才数据信息，动态化分门别类整理人才信息，实现优秀人才适岗、适时调度使用。注意把握领导班子换届、届中调整、重要岗位出现空缺等时机，同等条件下优先选拔年轻干部，支持他们挑大梁、当主角。

三是畅通出口。建立健全能上能下的体系机制，探索推行职务任期制、末位淘汰制、轮岗交流制等制度，对表现好的推荐评先评优、优先提拔重用，对表现不佳的视情况降级免职、改任非领导职务、转岗使用或进行离岗培训，实现人才资源优化配置。对于专业性强的岗位，建立健全特殊人才调配制度，以差异化激励制度、引导传帮带制度鼓励干部从自身优势出发，自主申请到不同序列的岗位发展，积极选派有经营能力的人才到国有企业任职。

提升人才质量

一是突出思想淬炼。修炼好共产党人的“心学”，学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，解决好世界观、人生观、价值观的问题。用好党校主阵地、党性教育基地、红色文化等资源，安排系统的马克思主义理论教育、党史学习教育，因时因需开展组织部门“下单”调训、基层干部“点单”参训、中心工作“派单”培训，推动基层党政人才不断夯实信仰之基、筑牢思想之魂。

二是突出政治历练。开展基层党政干部政治能力提升计划，常态化选派有发展潜力的基层干部到改革攻坚、招商引资等矛盾多、任务重、困难多的前沿一线、吃劲岗位摔打磨炼，推动基层党政人才多经历“风吹浪打”、多捧“烫手山芋”，锻炼政治敏锐性和政治鉴别力，在打硬仗、扛重活、攻难关中不断提升“政治三力”。

三是突出实践锻炼。实施基层党政人才一线“墩苗”培养模式，分类设计人才培养链条。对梯队急需替补人才开展针对性适岗实岗锻炼，使其积累工作经验，提高解决问题的能力，拓展人才的适用性和可塑性。在同一个单位或同一个部门岗位工作时间较长的干部，可适时通过平级交流、挂职锻炼等方式加强多岗历练。缺乏基层工作经验的机关年轻干部，可适时交流到一线工作，使其增长阅历、磨炼意志。在基层工作时间较长的干部，可交流到机关部门工作，增强其全局观念和协调能力。

四是突出专业训练。分析干部专业培养方向、创新培养途径，完善基层党政人才全息信息，“一人一档”动态管理，科学制订培养计划，以工程思维及时按需培养，系统推进实施。围绕中心工作、主责主业，对干部分层分类，培养其专业素养、提升其专业本领，将其锻造成为专业领域内的行家里手。针对基层党政人才的经验盲区、能力弱项开展多样性、针对性培育，探索实行委托培养、定向培养，让基层党政人才的能力本领与岗位要求相匹配。

加强人才管理

一是从严评价。用好人才评价指挥棒，破立并举完善绩效考核指标体系，与时俱进出台人才分类评价配套政策，实行“一岗一策”“一类一策”，避免“一把尺子量到底”。突出考准考实，按照分类评议、逐级负责、上下互评、群众公认的原则，客观、真实、动态地反映干部基本情况及工作业绩，利用大数据建立干部个人成长电子档案。

二是从严考核。把研究人和研究事结合起来，不但看干部做了什么，还要看干部做了多少、效果如何。通过定期走访、信息收集，结合干部所在单位领导、同事以及服务对象和人民群众的评价，及时分析研判。在现行考核考察手段的基础上改进方式方法，通过约谈恳谈、近距离接触干部、综合研判等方式，全面、准确、深入地了解干部，对照“二十字”好干部标准，对干部精准画像并量化打分。

三是从严监督。对干部实行全方位、全过程管理，思想行为统一管，工作圈社交圈衔接管，“八小时内外”贯通管，管到关键处、管住关键事、管在关键时。加强对干部日常表现的跟踪监督，充分发挥纪检监察、审计、信访等部门的作用，跟踪记录干部工作业绩、培训锻炼、群众口碑等情况，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。