构筑教育高地,打造精品教育

谭烨

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》自发布以来就引起了社会各界的广泛关注，“改革”这一核心关键词不仅指明了未来十年中国教育发展的具体路径，也体现了由扩张教育规模向提升教育质量的政策导向变化。2011年9月，在又一个全新学年即将开始之际，本刊记者采访了山东省金乡县教育体育局的副局长张广明，听张局长讲述金乡县“八大高地”的构筑计划，提升教育内涵的五大工程，组建实验中学教育教学共同体、电化教育教学共同体及加强特色学校建设的经验与成果。诚然，金乡县教育体育局并不能代表所有的教育管理部门，但它在推进基础教育均衡发展、深化新课程改革、全面实施素质教育、深化教育教学管理等方面的规划和实践相信能为其他教育管理同行在提升当地教育质量、打造精品教育的过程中提供借鉴。

《中国教师》：张局长，请您先向我们简单介绍一下金乡县的教育概况。

张广明：金乡县位于山东省南缘，邻接江苏省，是驰名中外的大蒜之乡、圆葱之乡、金谷之乡和长寿之乡。全县共有在校学生、入园幼儿112 897人。其中，公办小学102所，民办小学6所，在校生52 445人；公办初中16所，民办初中4所，在校生25 968人；公办高中4所，民办高中1所，在校生11 892人；注册幼儿园147所，入园幼儿20 049人；职业中专１所，在校生2 465人；教师进修学校1处；特殊教育学校1处，在校生78人。全县共有教职工5 819人，其中专任教师4 864人。

金乡县教育体育局在深入落实科学发展观、推进教育事业科学发展的过程中，按照县委、县政府“顶点定位、科学谋划、全力全速、跨越发展”的要求，及时调整工作重心和思路，从推进基础教育均衡发展入手，深化新课程改革，全面实施素质教育，深化教育教學管理，促进内涵发展，打造精品教育，促使金乡的教育事业呈现出快速、健康、可持续发展的良好态势。

《中国教师》：为了实现您所提到的“促进内涵发展，打造精品教育”的目标，金乡县教育体育局有没有什么行动规划呢？

张广明：为加快教育资源的整合与配套，整体提升各级各类学校办学水平，在苏鲁豫皖边区县域教育中迅速崛起，努力办好让人民群众满意的教育，我们金乡县教体局提出了“构筑‘八大高地，夯实精品教育基础”的设想。

第一，构筑高中教育高地。我们将在新城区征地400亩，建设一所能容纳90个教学班规模的高标准新金乡一中；同时扩建金乡二中，在原有基础上扩地170亩，使其总面积达到370亩，完善学校的教育教学条件。我们预计，到2015年，全县高中在校生将达到9 000人，因此我们要积极创新教育模式和方法，不断提高教育教学水平，确保我县高中教育教学质量能长久稳居全市“第一方阵”的地位。

第二，构筑职业教育高地。我们将以县职教中心的建设为依托，推进“3+2”中职、高职一体化模式，加快与企业、高校、先进地区职校合作的办学步伐，培养更多高素质、高技能的劳动者，强化教育服务社会、服务地方经济发展的职能，力争2012年完成全国职业中等教育示范校的创建工作。

第三，构筑初中教育高地。新金乡一中建成后，我们将把县实验中学整体迁入现金乡一中，努力把实验中学打造成苏鲁豫皖边区县域有影响力的教育改革实验学校。我们还将对照办学条件的标准化要求，力争在2015年全县所有公办初中达到省级标准，挺起初中教育的“腰杆”，打造初中教育高地。

第四，构筑小学教育高地。首先，我们将以济宁教育学院附属小学的迁校、县实验小学的规模扩张为依托来提升城区小学办学规模和水平；然后再结合社区建设来全面改造农村小学，提高其建设标准，实现布局的合理调整。在完善小学基础建设的同时，加大课堂教学改革的力度，努力提高课堂教学效率，全面实施素质教育，以实现小学教育的“集约型”发展。

第五，构筑学前教育高地。我们将以县实验幼儿园的建设为依托，组建全县公办幼儿教育发展集团；以青华香港伟才幼儿园的建设为依托，带动全县民办幼儿教育向高水平、高层次发展。我们的目标是：到2013年，每个乡镇至少要建一所独立建制、全额拨款的公办中心幼儿园；到2015年所有的乡镇中心幼儿园都能通过省级认定，入园率达到90%以上。

第六，构筑民办教育高地。2011年，金乡县育才学校正式招生，这是一所拥有60个教学班规模的现代化民办学校，我们将以此校的建设为依托，对现有民办学校进行整合，加大对民办学校在招生、教师队伍建设等方面的政策倾斜力度，促进民办教育的发展，力争尽早实现“民校创名校”的规划目标。

第七，构筑艺术和德育教育高地。我们将全面建设县青少年宫、图书馆、博物馆、山阳书院、诚信文化研究中心、羊山全国爱国主义教育基地等活动场所，力争能充分发挥其功能，推动我县文化、艺术教育的普及进程，丰富道德教育的内容和形式，为全面提高中小学生的文化艺术素质和道德情操打下坚实的物质基础。

第八，构筑体育教育高地。我们将以第23届省运动会的召开为契机，完成高标准的县体育场馆、新体育运动学校、素质拓展基地的建设工作，努力完善基层社区的体育场地建设，充实健身器械，实现体育教育、竞技体育和群众体育同步发展的良好格局。

《中国教师》：金乡县教育体育局会启动哪些工程来推动“高地计划”的尽早实现呢？

张广明：在我看来，构筑八大教育“高地”是为了更好地提升教育内涵，因此，凡是对提升教育内涵、提高教育质量有促进作用的工程都能成为我们实现目标的有效助力。我将这些致力于提升教育内涵的行动规划分为了如下5类：名校长工程、名师工程、素质教育推进工程、教育科研引领工程和文化提升工程。

《中国教师》：能不能分别给我们介绍一下这五大工程？

张广明：先来说说名校长工程。这其实涉及一个教育干部的选拔和任用的问题，因此我们的核心工作就在于进一步规范教育干部的选拔任用工作，形成富有生机与活力，利于优秀人才脱颖而出，促进干部奋发有为、努力工作的选人用人机制。比如在2010年10月，我们就根据《金乡县中小学领导干部选拔任用暂行办法》的相关规定，在全县教育系统通过个人或组织推荐、显优要素初选、组织考察、竞职演讲等程序，公开差额选拔出了10名农村初中副校长、2名县直小学副校长。同时，还按照干部管理权限配合县委组织部为县一中、二中、实验中学“公推公选”了校级副职6名，他们现都在领导岗位上发挥着重要作用，为我们教育干部的队伍注入了新鲜血液。2011年，我县教体局又进一步细化完善了教育干部的选拔任用办法，旨在加大培养年轻干部的力度，加强基层干部的配备和管理，进一步优化干部队伍结构。2011年7月我们又顺利进行了第二次的教育干部公开选拔，选拔了包括乡镇中心校校长、初中学校校长和中层干部、农村小学校长等30名教育干部。我相信这样的教育干部选拔办法不仅能体现人事任用的公平公正性，而且能极大地调动广大年轻教育干部积极参与全县教育改革和发展的积极性。此外，实施校长职级制管理和教育干部培训计划也是我们名校长工程的工作重心，我们力争打造一支优秀的干部队伍，特别是打造一支名校长队伍，力争能实现专家治校，整体提升学校的管理治学水平。

为了打造“名师”，全面落实名师工程，我们在积极引进高学历、高层次人才的同时还研究制定了鼓励现有教师进修学习的相关政策。我们按照市委组织部、市教育局、财政局、人事局联合下发的《济宁市“千名教育硕士人才培养计划”实施意见》文件精神，打算利用3到5年的时间落实“3322”教师培训计划（学习费按3︰3︰2︰2的比例，分别由县财政、县教体局、学员所在单位、学员个人承担），力争尽早实现小学教师专科化、初中教师本科化、高中阶段学校教师以硕士研究生为主体的师资结构目标，努力造就一批专家型、创新型教师。2008年启动的“金乡名师”建设工程是我们“名师工程”的重点工作，“金乡名师”在任期内要制订好个人对年轻教师的帮扶计划，每年度必须帮助1至2名年轻教师在业务上有明显提高，年底进行严格考核。被评为“金乡名师”的教师，三年内至少到农村偏远中小学支教一年，否则取消名师资格。2011年8月，“金乡名师”建设工程全新升级为“教师楷模”工程。“教师楷模”为县内教师的最高荣誉，每三年评选一次，获得“教师楷模”的教师可以连续参评，并优先推荐市级以上荣誉称号。累计荣获三次“教师楷模”称号的教师，教体局报请县政府颁发“终身教育成就奖”并在县电视台、县广播电台、《基层教育》杂志等进行专题报道，隆重表彰。

要说到素质教育的推进工程，可说的内容就十分丰富了。我重点说说我们的“十个一”工程和诚信教育活动。为了确保我县各级各类学校在规范办学的同时能积极开展适合学生年龄阶段、心理特征、认知特点的多种形式活动，真正做到把时间还给学生、把健康还给学生、把快乐还给学生，我们在全县中小学启动“十个一”建设工程，即：每校一条文化长廊或系列文化橱窗；每班一面文化墙（文化专栏）；每班每周一篇美文；每年每校一台素质教育展演；每校一项体现学生特点的特色活动；每年一次学校运动会；每学期一场制作比赛；每学年一次主体性社会实践活动；每学期一次法制报告会（讲座、竞赛）；每学年一次安全讲座和安全（逃生）演练。为了能让“十个一”工程永葆生命力，我们在2011年继续推陈出新，要求各级各类学校结合本校实际，创新性地开展活动，在保证十个活动数量不变的前提下，将原有的活动内容进行更新，并把此项活动的开展状况作为年度素质教育展演评估的一项重要指标。除了“十个一”工程，诚信教育的系列活动也是我们扎实推进素质教育的载体。我们要求各级各类学校都能够认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《公民道德建设实施纲要》，教育部办公厅《关于进一步加强诚信教育的通知》，县委、县政府《关于开展全县诚信教育的实施意见》和《关于在全县开展“讲诚信、知荣辱、树新风”活动的实施方案》等文件精神，突出抓好诚实教育和守信教育。让我们欣慰的是，《诚信教育》《诚信之源》等校本教材、诚信考场、“1+1”诚信档案（由学生到家长）等教育成果的出现不仅很好地形成了校际间的教育辐射效应，而且还为我县建立全民诚信体系打下了良好的基础。此外，教体局还大力开展了“小手拉大手，文明一起走”、诚信文化之旅——走进山大和京剧、围棋、诚信歌曲、廉政文化进校园等系列文化活动。这些活动开展使学校教育不再局限于知识的简单传授,更侧重于去培养学生的文化气质、行为习惯和良好的道德风貌,学生们的素质得到了明显提高。总的说来，我县的素质教育推进工程可以用3句话来概括，那就是：以“十个一”工程为抓手，大力实施素质教育；以系列诚信教育活动为载体，扎实推进素质教育；以展演竞赛为契机，彰显素质教育硕果。

我们还实施了教育科研引领工程。金乡县教体局在被评为山东省教育科研先进单位的基础上，以“名师工程”为载体，以聘任的近300名专兼职教研人员为骨干，以国家、省、市级规划课题为引领，建立了一个上下互动、上下联动的教科研机制，打造了一支优秀的教科研人员队伍，力求在学科教学上发挥“传、帮、带”的示范作用，在理论提升上发挥“引领与提高”的示范作用，在教育科研上发挥“组织与指导”的典范作用，提高学校一线教师的整体专业水平。比如我们积极推行“教研员到学校挂职”机制，选拔优秀教研员到基层学校挂职，让他们能够指导教育教学工作并积极组织学校备课组开展教研活动，他们的职责包括：每月至少讲一节示范课、每学期听课不少于60节，并且要做到节节有点评，节节有指导建议；每学期至少要举办一次教育教学理论讲座，帮助教师提高教育教学理论水平，还要深入了解基层学校在开展教研活动中存在的问题和困难，尽力协助学校解决问题；紧紧围绕“提高教育质量”这一核心，积极探索素质教育形势下教育教学工作的新方法、新路子等等。

最后再来说说我们的文化提升工程。我们将结合金乡特色文化，以山阳书院为载体，以金乡历史文化为研究重点，梳理金乡文明的传承脉络，挖掘金乡文化的丰厚底蕴，弘扬光大金乡历史文化，丰富与时俱进的金乡人文精神，为金乡跨越、健康、和谐发展提供强大的精神动力和文化支持。我们还将以鲁西南教育书画院为基地，形成金乡的特色艺术文化；以诚信教育为主要内容，建立全县师生诚信档案，积极组织开展“山阳讲坛进校园，诚信文化惠师生”等系列诚信教育活动，为建立全民诚信体系提供基础，引领方向，全力打造金乡诚信品牌。

《中国教师》：教师问题是教育的关键问题，除了上面您提到的“名师工程”，金乡县教育体育局还有没有一些意在关照普通教师甚至薄弱地区教师的相关工作部署呢？

张广明：这个问题提得非常好，关照最大规模的教师群体及薄弱地区的师资建设，我们教育管理部门责无旁贷。近年来，我们本着“用发展的思想引领人、有效的平台培养人、灵活的机制使用人、博大的胸襟帮助人”的整体思路，着重落实“三个倾斜”来加強师资队伍建设。

第一，教师增补数量向农村倾斜。近三年招考的402名教师全部充实到偏远乡镇中小学，并要求服务期不少于5年，力争从根本上解决农村教师老龄化、数量不足和师资薄弱的问题。

第二，教师专业成长向一线倾斜。我们启动了农村学校和城区学校教师交流挂职工程，开展“手拉手”结对帮扶活动，努力建立健全农村中小学教师补充机制，鼓励推广农村教师进城学习和城区骨干教师下乡支教工作。近年来，支教交流名师和挂职学习人员一直保持在30人以上，形成了城乡学校互动交流帮扶机制。我们还致力于创新激励机制，在各类评先树优工作中，向一线教师倾斜。在近两年的“评先树优”活动中，局机关和乡镇中心校人员一律把指标让给了基层，在2010年的优秀教师评选中，农村边远学校从教30年以上，并坚持在一线工作的老教师全部被授予了“优秀农村教师”称号。我们希望以此能鼓励更多的青年教师扎根农村、服务农村教育。

第三，教育优惠政策向基层倾斜。为了解除农村教师的后顾之忧，启动了“农村教师安居工程”；为了改善农村教师的工作环境，有针对性地加大对农村边远学校的资金倾斜；为了优化学校的治安环境，在全县所有乡镇中学、中心小学和县直学校建立了57处警务室。同时，在绩效考核中“统筹兼顾、适当倾斜”，把奖励性绩效工资拉开档次，向教学一线和条件艰苦的农村教师倾斜。

《中国教师》：看来金乡县教体局在推进教育均衡发展上还是做出了不懈的努力，而且这些成果也是相当喜人，那近年来还有没有其他推进教育均衡进程的规划呢？

张广明：当然还有很多这样的工作规划，在此我着重说一说我们的“2”和“1”规划，那就是：组建2个共同体，推进教育均衡进程；打造1个特色，创新精品教育模式。

首先，我们组建实验中学教育教学共同体。为进一步实现全县的优势教育资源共享，推进教育均衡发展，加快城乡教育一体化建设，推进精品教育进程，金乡县教育体育局积极探索组建实验中学教育教学共同体。

实验中学教育教学共同体以教育资源雄厚的县实验中学为依托，由5所乡镇中学为成员单位组建而成。实验中学校长为执行校长，其他5所学校校长为成员，按照“学校管理一体、教师调度统一、学校考核联体”的运行模式，统一设计教学路径，优化教学方案，形成对薄弱乡村中学从“教育理念”到“教学模式”的全方位辐射带动。同时，建立了共同体内部考核和全县综合考核相结合的评价机制，有力地促进了共同体各学校教育教学质量的大面积提高。

为促进各学校业务水平迅速提升，共同体六校区以课案为载体，以说课为主要探讨形式，以先周备课为重要辅助进行教研活动。学案重在学生的学习内容设计，教案重在师生互动设计。课案由各学科富有经验的名师提前一周撰写，然后交由各成员校区备课组结合本校实际研讨修订。修订后的课案再交共同体二次修订方可下发各成员校区任课教师。通过这种方式，实现教法、学法科学化，教案学案精品化，课堂效率高效化。

为切实发挥实验中学的教育资源优势，共同体还精心组织，统筹安排，启动了“名师论坛”“名师讲堂”工程。“名师论坛”“名师讲堂”活动的启动，将为广大一线教师提供更直观的教学范例，促进教师的专业化成长，推进金乡初中教育优质均衡发展。

共同体积极组织优秀教师送课交流活动。针对每次集体教研中所发现的问题，经集体研究、探讨后，先由实验中学优秀教师在本校授课，广大听课教师集体反馈意见后，集体评议、改进，然后开展到乡镇中学送课活动。现在，不仅县城的教师到乡镇授课，乡镇中学的教师也能不定期进城讲课，以此扩大各学校之间的业务交流。

实验中学教育教学共同体成立一年多来，共组织“城乡教师”集体教学教研活动100余次，50多名城市骨干教师与100多名乡村教师实现了面对面、零距离结对帮扶；组织名师“送课下乡”教学示范活动120多课时，有力推动了优质教育资源共享和城乡教育的均衡发展。因此，在新的学年仍然要大力推行。

推进县域内教育均衡发展，促进教育公平是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020）年》明确提出的目标之一。金乡县作为国家级财政困难县，在模式创新上进行了有益的探索，有效地改善了城乡教育资源配置的二元化结构，提升了乡镇教育教学质量，加速了金乡精品教育的进程。

其次，我们正在组建电化教育教学共同体。县教育体育局在实验中学教育教学共同体健康发展的同时，计划投资100万元建设网上教研平台，探索电化教育教学共同体模式。

电化教育教学共同体将成立网上教研专业支持组，加强专业引领力度，提高教研活动的实效性。我们将建立健全评价考核机制，保障网上教研活动健康持续稳定的发展；整合课程资源，丰富网上教研内涵；建设学科教育博客组，实现网络平台的互通和互访，让教师们可以互相交流、探讨，共享优势教育资源。这样既促进了教师的专业成长，又极大地促进了教育教学质量的整体提高。而且，电化教育教学共同体使得共同体内的教研活动形式将不再受时间和空间的限制，从而形成多主体、跨时空、低成本、高效率的“团队式教研”模式。

再次，我们要加强特色学校建设。加强特色学校建设是加强学校内涵建设的必然要求，也是提升学校品位的重要举措。教体局以“追求高标准的教学效益”为中心，积极推行全县各级各类学校“一校一特色”创建活动，注重对传统文化的接纳、弘扬和超越，以形成传统文化教育的特色板块，使学校成为承续文明的载体，在内涵建设上有所发展，以赢得师生、家长及社会的广泛认可。

《中国教师》：能不能为我们介绍一下金乡县推进特色学校建设的经验与成果？

张广明：特色学校建设是内涵发展标志性成果的体现，是打造学校品牌的需要，是推动我县教育均衡发展的有力措施。国家、省市教育改革和发展规划都明确要求，各级各类学校要办出特色。因此我们金乡县在推进特色学校建设方面是下足了工夫。2009年的时候，我们教体局就发出了《金乡县教育局关于开展“初中学校内涵发展年”活动的通知》，对特色学校建设提出了明确的要求。2011年，特色学校建设还被列为局党委集体督导的重点工作。我们要把特色学校建设作为素质教育的亮点工程来抓，力争培育出一批在全市有影响力的品牌学校，甚至希望一些学校的特色项目能成为省级典型，早日实现我县“一年出成效，三年上台阶，五年特色化”的目标。

在进行工作部署的时候，我们教体局希望各学校能够联系实际，以抓特色项目作为建设特色学校的突破口，将特色项目与校本课程、综合实践活动、艺术体育教育、学生管理、德育等结合起来，然后再将若干个特色项目积累起来，逐步形成学校特色。为此，我局还专门下发了《关于进一步推进特色学校建设的意见》，希望全县各级各类学校都能进一步提高认识。

让我们感到欣慰的是，一大批优秀的特色项目涌现了出来，让我们不禁感叹来自教育一线的创新活力。比如我们金乡县化雨镇北星小学就围绕着“开发农村教育资源”这一思路开展了特色活动的创建工作。化雨镇北星小学地处乡村，丰富的动植物资源为特色活动的创建提供了良好的条件。于是该校确立了“密切学生与自然的联系，推进学生对自然和自我之间的内在联系的整体认识与体验，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性发展，提高学生的环保意识”的特色活动目标，让学生们以班级为单位走进大自然采集标本素材，然后在辅导教师的指导下以小组为单位制作标本，并通过定期的展示、评比、总结来巩固这一特色项目成果。

而济宁教育学院附属小学则是走内涵式发展道路，着重酝酿学校的校本特色文化。首先，该校开展了文明礼仪特色教育，不仅开设每周一节的文明礼仪课来学习《文明礼仪教育读本》，用在学生中流行的语言和喜闻乐见的方式来普及礼仪知识，而且还以体验教育实践活动为抓手，使礼仪教育具体化行为化；不仅采用了主题班队会比赛的形式来巩固教育成果，而且还构建起了文明礼仪评价管理体系。其次，为使每位学生掌握一项艺术特长，该校在严格执行新课程标准的基础上开设了9门特长课程，并且实施走班教学，打破了年龄与年级的界限。学校每年会举办一次才艺大赛，让孩子们的才艺能够得到充分的张扬和展示。再次，该校还积极开展中华经典进校园活动，努力打造书香校园，为此不仅自编了经典读本，确定了“多读、精读、品读”的三读活動方案，而且要求每班每个学期都要举行古诗大王擂台赛，配乐朗诵、对诗、唱诗等活动，让孩子们能深深感受中华文化的博大精深。此外，诸如花毽舞、皮筋操之类的特色教学内容也不断绽放着校园的活力，学生们舞出了美丽，也跳出了精彩。

这些特色活动真是讲不尽、道不完，像司马镇仇李小学的剪纸艺术教育和杨马联小的泥塑教学也是很为我们当地的师生、家长们津津乐道的，这样的特色项目创建不仅使这些民间传统技艺得以传承，而且也借此推动了我县素质教育的发展进程，为打造教育精品奠定了厚实的基础。

《中国教师》：您对即将到来的新学年工作有怎样的期待和信心？

张广明：我们将一如既往地以各级中长期教育改革和发展规划要求为指导，树立科学的教育发展观，在狠抓学校内涵发展的基础上，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育；以现代办学理念和管理理念为指导，以培植和发扬学校特色为抓手，以特色学校创建为载体，进一步优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位；把特色学校建设作为素质教育的亮点工程来抓，培育出一批在全市、全省有影响力的品牌学校，实现全县各级各类学校“一年出成效，三年上台阶，五年特色化”的目标，形成以特色立校、特色强校的学校发展态势，从而提高全县教育整体实力。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，金乡教育必定会在新的教育改革浪潮中，劈风斩浪，奋勇开拓，全力构筑起苏鲁豫皖边区县域教育新高地，打造一流的精品教育。

（责任编辑：肖方）