浙江省杭州市：“三业联动”全力帮扶黔东南州

2013年，国务院办公厅印发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，明确8个东部发达地区城市“一对一”帮扶贵州8个市（州）。自那时起，相隔1500余公里的浙江省杭州市与贵州省黔东南苗族侗族自治州便因东西部扶贫协作而结缘。

为深入贯彻落实党中央打赢三大攻坚战决策部署，2018年，杭州市对口帮扶黔东南州各项工作进一步加码加力，在原联络处基础上组建杭州市帮扶黔东南州工作队，选派38名优秀年轻挂职干部投身黔东南脱贫攻坚各项事业。工作队以助力黔东南州按时高质量打赢脱贫攻坚战为目标，坚持产业、就业和社会事业“三业联动”，努力打造展现东西部扶贫协作制度优势的重要窗口。

打造产业链条，找准扶贫协作着力点

通过建设项目让贫困户在家门口赚钱，这是一条行之有效的帮扶路子。工作队发挥黔东南州资源优势，瞄准杭州产业发展先行优势和梯度转移趋势，深挖两地合作潜能，推进黔东南产业发展。加大市场主体引进。出台支持杭州企业来黔东南投资发展的激励措施28条，举办“助推脱贫攻坚浙商在黔行动”“扶贫协作产业招商推介”等系列活动，华鼎集团、华铁应急、华东医药等一大批杭州上市公司和行业龙头企业到黔东南落地投资，有效弥补全州产业层次较低、加工转化不足、产业链不完整等短板。加快产业结构调整。以农村产业革命为突破口，聚焦坝区、林区、园区，推动坝区产业结构调整，大力发展林下经济，共建产业园区，形成食用菌、中药材、茶叶、油茶、畜禽、蚕桑、笋用竹、装备制造、服装加工、非遗文创等十大帮扶产业，项目利益联结贫困村，带动22.7万建档立卡贫困人口增收脱贫。加强产销市场对接。突出苗侗特色，借助王的手创、妈妈制造等专业团队力量，打响“苗侗山珍”区域公共品牌。引入农村淘宝、网易严选等平台，开展电商人才培训，帮助黔东南打造产品供应、品质控制、物流分拨等电商运营体系。实施消费扶贫行动，拓宽“黔货出山”“黔货入杭”通道，累计实现产品销售11.67亿元。深化旅游扶贫，推行“一张身份证游黔东南”，吸引浙江籍游客年均近90万人次。

构筑就业高地，打出劳务协作组合拳

“一人就业，全家脱贫”，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。工作队坚持就近就业与劳务输出同步推进，强化政策机制保障，推进就业创业工程。州内州外结合。通过“浙籍企业、帮扶项目、扶贫车间工厂、公益性岗位开发和创业工坊”五位一体就近就业体系，建成扶贫车间（工厂）123家，实现贫困人口就近就业3万余人。通过两地互建联络平台、引进劳务公司、制定激励政策等，营造“要打工到杭州”的浓厚氛围，输出劳动力赴浙江就业3.2万人。培训培养结合。以适应用工需求为目的，开展短期培训，实现贫困人口“快速上岗、快速增收”。以培育现代产业工人和职业农民为目的，开展“吉利成蝶班”“宇视启航班”“现代学徒班”等订单式培训，实现定向就业。以彻底阻断贫困代际传递为目的，加大黔东南职业教育投入，帮助贫困学生就读杭州市各类职业技术学校。就业创业结合。在劳动就业规模化基础上，着力扶植一批有志向、有能力的创业者，形成一批致富带头人。实施“雁归兴黔”计划，鼓励外出能人返乡创业，并提供政策、资金扶持。依托浙江行业龙头企业输出管理、技术、设备、订单、资金等，帮扶黔东南本地人创办一批扶贫工厂或种植养殖基地。累计帮助1363名致富带头人返乡创业、开办扶贫工厂（扶贫车间），带动贫困人口就近就业或利益联结增收。

推进社会事业，画出齐力帮扶同心圆

社会力量是扶贫工作的重要生力军。杭黔两地交流往来密切，人心民意齐向脱贫攻坚聚焦，工作队广泛动员杭州社会各界力量积极参与黔东南州脱贫攻坚进程。增强人才支撑度。开展教育、医疗等组团式帮扶，引进杭州教育和医疗卫生等方面高级人才到黔东南帮扶。如“时代楷模”陈立群退休后婉拒民办学校高薪聘请，赴黔东南贫困地区义务支教，培养出一支优秀教师骨干队伍，学校办学质量大幅跃升。推进“千名子弟兵东进取经计划”，从黔东南挑选干部、专技人才到杭州挂职鍛炼、跟岗学习，为黔东南培养一支“带不走”的人才队伍。提高帮扶精准度。关注残疾人、贫困女学生、鳏寡留守老人等重点群体，立足可持续帮扶，设立“关爱夕阳红”“山凤凰”等公益基金，开展残疾人“百户创业”项目，开发重点人群公益性岗位。协助优化社会帮扶项目设计，明确受益对象，精准开展“温暖之家”“贫困助学”“圆梦课桌”“敬老院改善”等各类助残助老助学等慈善爱心活动。提升社会参与度。大力开展“携手奔小康”活动，引导动员社会各方力量，形成机关企事业单位、社会组织和市民群众参与的社会大扶贫格局。建立两地区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级结对机制，杭州292家企业与黔东南660个村（社区）、杭州102家社会组织与黔东南356个村（社区）结对。聘请61名杭州民营企业家担任黔东南贫困村“名誉村长”，为贫困村提供资金、技术、智力等支持。

在杭黔两地党委政府的坚强领导下，杭州市帮扶黔东南州工作队牢记使命，有效有力助推黔东南州13个贫困县脱贫摘帽，贫困人口减少54.02万，1436个贫困村出列，贫困发生率从14.42%下降到1.19%，脱贫攻坚取得决定性进展。目前，黔东南州尚未脱贫摘帽的贫困人口、贫困区域都是贫中之贫、困中之困，加之疫情影响，决战收官之战面临的困难和挑战依然艰巨，包括杭州市帮扶黔东南州工作队在内的全州各级各部门正以不获全胜绝不收兵的决心和勇气，全力以赴、迎难而上，向脱贫攻坚发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

◎（浙江省杭州市帮扶黔东南州工作队供稿）

（责任编辑：王仁锋）