中国红十字会重返国际舞台始末

高中华

新中国成立后的一项重要政治任务，就是在国际社会中塑造一个新中国的形象，提升国际影响力，而参加国际组织就是一条重要渠道。由于历史原因，中华民国政府参加过一些国际组织，如红十字会、万国邮政联盟、世界卫生组织等。新生的人民政权成立后，自然要求这些国际组织接纳中华人民共和国中央人民政府领导下的组织，取消国民党政府代表在这些国际组织中的非法地位。而这个工作则经历了一番艰难的斗争，也反映了新中国成立初期融入国际社会的特点。

苏联支持中国红十字会

1950年3月20日、23日，苏联驻中国临时代办史白夫在北京两次会见了周恩来，告诉他国际红十字会将于5月2日至12日召开例行会议，台湾国民党红十字会目前仍是国际红十字会的成员之一，还是国际红十字会执行委员。

中国政府深知恢复本国红十字会在国际红十字会合法席位的重要性。4月28日同一天内，周恩来分别致电国际红十字协会秘书长鲁希、红十字会国际委员会秘书长杜旭沙，正式宣布中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府，建议取消国民党集团在国际红十字会中的代表资格，请求将台湾国民党代表立即从国际红十字会中开除出去，并转告国际红十字会各机构及有关各国红十字会。

苏联、东欧国家的红十字会积极支持恢复中国在国际红十字组织中的合法席位。5月10日，国际红十字会国际委员会在日内瓦开幕时，未邀请中国红十字会代表参加，欲继续保留台湾“代表”的资格，苏联、波兰等国红十字会代表予以抵制。

第一次参加国际红十字大会

1950年7月14日，红十字会总会由上海迁至北京，总会人员陆续随迁到京。8月2日至3日，卫生部和救济总会邀请有关团体机关的代表举行中国红十字会改组协商会议，史称红十字会第一次全国代表大会。

就在此时，周恩來获悉同年10月将在摩纳哥首都蒙特卡罗召开国际红十字会会议，建议派中国红十字会代表团出席，并致信毛泽东、刘少奇、朱德、任弼时汇报了此事，得到中央书记处的同意。随后，9月5日，中国红十字会总会电告国际红十字会，中国将派代表参加协会的第21届理事会。

10月16日至18日，国际红十字会在蒙特卡罗举行第21届国际红十字会协会理事会，有68个会员国代表出席。中国红十字会代表团出席，这是中国红十字会在改组后第一次参加国际红十字会，也是中国政府派出代表团第二次出席世界性会议。

恢复了合法席位

1952年7月26日至8月7日，第18届国际红十字大会在加拿大多伦多举行，有70多个国家的红十字会派员参会。中国派出了政府代表团和红十字会代表团出席，中国政府代表团团长为民政部副部长苏井观，中国红十字会代表团团长为李德全，共18人参会。

国际红十字会常设委员会邀请台湾代表出席了此届大会。国际红十字会常设委员会称，因中国及台湾国民党“代表”均在各自辖区实际行使职权，故两方政府代表以“同等”地位参加本届大会，因台湾红十字正式申请承认为全国性红十字会，故以观察员资格列席大会，台湾参会人员将享有与中国政府代表“平等”地位。这显然违反了国际红十字运动一国一会的规定。中国代表团称这是“不友好的表示”，为此提出书面抗议。

中国代表团把这份书面抗议交给常设委员会主席，并要求发给与会代表，但该主席竟将抗议书压下来，以规避责任，经中方多次抗议后才发出。中国代表团决定由李德全在全体会议上公开发言，抗议国际红十字会邀请台湾“代表”出席大会。7月26日，大会举行第一次全体会议，苏井观、李德全准备发表抗议书和联合声明，又遭到大会主席阻止。经过激烈争论，中国代表团终于争取到了发言的资格，李德全抗议常设委员会的非法决议，严正提出只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中国的唯一合法政府，才有权代表中国出席各种国际会议，提议将冒充中国代表的台湾“代表”逐出大会。

双方的斗争远未结束。7月28日的会议上，苏井观继续坚持中方的正义要求，并得到了苏联、捷克、罗马尼亚等国代表的公开支持，增加了社会主义国家和资本主义国家对阵的气氛，最后将台湾“代表”逐出大会，成为中国外交上的一次成功事件。

中国红十字会终于在1952年7月第18届国际红十字会大会上恢复了合法席位，成为在国际组织中恢复的第一个合法席位，这是中华人民共和国外交斗争的一次成功范例，具有很强的象征意义和政治意义。（摘自《百年潮》2021年第7期 ）