菏泽市：掀起新一轮大建设热潮 构筑新型发展格局

苗兴林 孙安琪 刘逸帆

新起点、新征程，新蓝图、新使命，菏泽市如何以实际行动推动新一轮“突破菏泽”，掀起新一轮大招商、大开发、大建设热潮，构筑新型发展格局呢？

今年上半年，全市生产总值同比增长7.1%、居全省第3位，规上工业增加值增长13.7%、居全省第2位，固定资产投资同比增长9.6%、居全省第4位，社会消费品零售总额同比增长14.2%、居全省第1位……一组组亮眼的数据，正是菏泽市坚定不移推动经济高质量发展的最好佐证。

近年来，菏泽市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，紧紧围绕“后来居上”目标，聚力产业发展，推进城乡融合，提升城市功能，加快乡村振兴，以工业提质扩量带动全市高质量发展，以城市能级提升推动群众获得感、幸福感，以特色产业转型引领激发乡村振兴新动能，赋能新一轮“突破菏泽”。

精准布局——强化统筹谋划 明确攻坚方向

思深方益远，谋定而后动。

为深入贯彻落实***总书记视察菏泽重要讲话精神，全面落实山东省委、省政府新一轮“突破菏泽鲁西崛起”三年行动计划，4月6日，菏泽市召开新一轮“突破菏泽”推进大会，进一步统一思想、明确目标、凝聚共识，明确了新一轮“突破菏泽”的攻坚方向和思路措施。

聚焦重点产业。全力打造“231”特色产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”、高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三大优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”，奋力点燃高质量发展新引擎。

聚力城市建设。精心谋划实施居住、交通、生态、风貌、管理、文明、安全等“七大品质提升工程”，大力度推进全国文明城市创建，探索构建“大城管”治理格局，拓展“智慧+城市管理”应用，全力激活城市治理效能新动能。

聚焦民生福祉。转型升级扶贫车间，积极探索滩区迁建后续发展新路径，加快完善基层医疗卫生服务体系，创新实施医共体建设做法，并获全省推广，努力跑出宜居宜业高品质生活新速度。

聚能乡村振兴。按照“五个振兴”的要求，确立了“135”的工作思路。即突出“乡村振兴示范片区”这一抓手，因地制宜重点打造27个示范片区；牢牢守住粮食安全、防止返贫、农村稳定三条底线；抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理、乡村人才和农村改革五项重点工作。建立“共同干、共同看”工作推进机制、“双评双看”工作评议机制和“四责协同”责任落实机制，着力塑造由农业大市向农业强市跨越。

精准发力——突出重点项目 加快强势崛起

作为菏泽生物医药产业的“领头雁”，菏泽现代医药港重点布局医药科研孵化、药物制剂、高端医疗器械、创新医疗技术、医美健康、上市许可持有人总部等，签约项目52个、总投资超150亿元，药品文号191个，取得药品生产许可证（B证）12个，占全省同期核发数量的五分之一；步长制药、睿鹰集团等骨干企业，加快医药研发创新，布局引进高端原料药、高效成品药项目。当前，全市生物医药产业呈聚变增长之势，规上企业营业收入实现三年翻番，2022年达833亿元。

以东明石化、旭阳化工等龙头企业为依托的高端化工产业，实施高端石油化工、精细化工、新材料化工产业项目，做精“油头”、拉长“化尾”，加快炼化一体化步伐，促进全产业链整体跃升。

菏泽市大力发展的新能源新材料产业正在快速推进，力争到2025年产业初具规模、产值突破500亿元。其中，蟠科技投资137.7亿元建设锂电池全产业链制造基地，从可兰素单体项目，衍生出磷酸铁锂正极材料、锂电池回收、极片回收等6个项目，基本实现锂电池材料全产业链闭链循环，达产后可实现年产值560亿元、税收22亿元。

今年以来，菏泽市坚持重点产业作为高质量发展的“主引擎”、扩大有效投资的“主阵地”，同时，坚持把招商引资作为经济工作的生命线，狠抓链式招商、以商招商、离岸招商，围绕生物医药产业、高端化工产业、新能源新材料产业，着力招引一批优质项目落户菏泽，这些产业结构优、带动能力强、发展势头足的项目犹如雨后春笋般在该市落实生根，为攻坚“突破菏泽”注入强劲动能。

与此同时，菏泽市高标准推进四个省级新区之一的鲁西新区建设，规划建设生物医药、临港智能制造等十大功能板块，区域性政策高地、投资洼地、创业福地前景可期。全市也以改革思维、创新举措革除一切发展障碍，全力推动国资国企、财税金融等重点领域改革破题起势。创新实施“企业吹哨、部门报到、市县聯动”服务机制，深化“市县同权”“2号公章”等改革措施，为加快攻坚“突破菏泽”，营造良好的营商环境提供了坚实基础。

精准推进——坚持以人为本 强化治理成效

民生是发展的目的，人心是最大的政治，抓住了民心、抓住了群众需求，就抓住了发展的根本。

近年来，菏泽市聚力打造鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市，精心谋划品质工程，大力发展交通设施。2021年4月，牡丹机场正式通航；2021年12月，鲁南高铁菏泽段正式通车；2018年6月、2021年10月，洙水河航道、新万福河航道一期分别建成通航，菏泽正式迈入“航空时代”“高铁时代”“水运时代”，日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。同时，快节奏实施一系列便民设施，加快推进人行道改造、老旧路面修补等工程，城市治理效能和社会文明程度得到大幅跃升。

城市建设关乎城市“面子”，也关乎民生幸福。一直以来，菏泽市坚持惠及民生、为民造福理念，牢记总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活”的重要指示，举全市之力打攻坚战，累计减贫170万人，855个省定贫困村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。并集结8万建设者，投资150多亿元，克服引黄抽沙、资金筹措等“十大难题”，历时五年日夜奋战，圆满完成黄河滩区居民迁建这一菏泽历史上最大的民生工程，28个村台、6个外迁社区全部分房到户，14.6万滩区群众实现安居梦。目前，菏泽正积极探索滩区迁建后续发展新路径，着力深化产业项目、稳定就业、内生动力“三项提升行动”，加快推动滩区群众实现“可发展”“能致富”。

精准落实——加快乡村振兴 夯实发展根基

牡丹和电商是菏泽两大特色产业。去年，菏泽牡丹产业产值突破100亿元，带动就业10多万人。今年，芍药鲜切花销量突破1亿枝，占全国市场的一半，菏泽从牡丹“一枝独秀”到“双花齐放”，实现了“花样菏泽”绽放“花样经济”。

作为菏泽对外开放的重要平台，菏泽连续举办32届菏泽国际牡丹文化旅游节，面向全球举办“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，今年牡丹节会累计接待游客438万人次，宣传覆盖全球19亿人次。

菏泽市康普生物科技有限公司开发的牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹化妆品三大系列40多个牡丹产品，先后出口德国、美国、日本等国家，出口销售额达2000多万元。

巨野县作为全国唯一一个中国农民绘画之乡，成立了49个农民画院，拥有农民画师1.1万人，实现了想学画就有人教，想画画有地方，想卖画有人收，解锁了农民增收致富的“新密码”。

目前，菏泽市培育了16家牡丹深加工企业，设立了20家科研机构，开发出260多种产品，从各种牡丹食品，到保健品、化妆品，再到工笔画、鲁锦、雕刻、刺绣等文创艺术品，推动牡丹从单一的种植观赏到“接二连三”融合发展，成为开启乡村振兴的“金钥匙”。

放眼菏泽市，牡丹产业链发展态势良好，电商产业正异军突起。541个淘宝村、93个淘宝镇，数量均居全国地级市首位，演出服、汉服加工企业超3000家，今年销售额突破50亿元，分别占全国电商产业的70%、30%。木制品销量占阿里国际站的40%，并以电商销售带动后续加工生产，全市规上木材加工企业达到634家，产值超550亿元，农村群众通过电商实现了增收致富。

同时，突出“引育留用”，扎实推进人才振兴，全面压实“三农”干部、“四级”书记责任，发挥能人示范作用，让农民当好主体，培育乡村实用人才30余万人；突出乡风文明，扎实推进文化振兴，打造文明实践基地、广场1.2万处，文明实践家庭站1.7万个，常态化开展“送戏下乡”送公益电影下乡活动，以打造特色品牌为抓手，带动乡风文明；突出美丽宜居，扎实推进生态振兴，累计建成省级美丽乡村229个、市级699个，完成改厕124万户，实施危房改造4.8万户，生活污水治理率达到88%，建制村通硬化路率达到100%；突出基层治理，扎实推进组织振兴，对评选出的2160个“头雁工程”示范点实行提级培训，成立村党组织领办合作社3778家，去年抓党建促乡村振興示范片区内村均集体收入达到17.6万元。

如今，全市上下按照“五个振兴”的要求，明确工作思路，细化有效措施，狠抓部署工作，全力推进由农业大市向农业强市的跨越。

正处积厚成势、蓄势跃升新起点上的菏泽，战略机遇、发展优势、干事合力空前汇聚，新一轮“突破菏泽鲁西崛起三年行动计划”启动实施，将全力抢抓机遇，科学分析形势变化和阶段性特征，进一步明确工作的方向和重点，开拓进取，确保主要经济指标年均增速高于全省平均水平，推动“突破菏泽”向更深层次、更高水平迈进。