读者

不必刻意寻求主动美国(新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问教授)

在这篇访谈中，缉思指出了中美关系中的一个根本问题：美国在两国关系中一直占据主动地位，而中国则似乎总是被动应对。

显然，这不应该简单地归咎于政策的失误，而是形势所致。所谓形势比人强。首先，正如缉思所言，美国是一个亘古未有的超级强国。而作为一个新兴的大国，中国并不具备在中美关系中占据主动的实力。在这样的情况下，刻意尋求主动，往往弊多利少。邓小平“韬光养晦、善于守拙”的教诲，反映了一代领导人在这个问题上的深刻认识和战略智慧。

其次，美国盟友遍天下。这是其称霸世界的基础。美国的对华政策，往往有盟国的呼应配合。而中国外无盟邦，自身包袱却始终沉重。因此，对外政策以自保、自强为根本宗旨。多边外交，实际上是为了确保双边的稳定。如此局面，自然很难在中美关系中争取主动。

但是，导致中国被动应对局面的重要原因，是中国“和平发展”战略中尚需补充改良现存国际秩序的长远设想，包括自身改革的战略考虑。同包括美国、前苏联、英国、德国、日本等大国的“崛起”相比，中国在发展过程中并不挑战现存的世界格局，也不寻求建立新的国际秩序。而是将自己“融入”现存的世界体系中去：接受游戏规则，维护既定秩序。这样的发展战略，必然制约中国在整个国际事务中的主动性。毕竟，中国“融入”的世界秩序是以美国为首的发达国家所建立并领导的，其基础是资本主义市场经济。通过改革而不断改变自己，是中国“融入”世界体制的先决条件；接受别人制定的游戏规则，决定了中国在对外事务、尤其是对美关系中的被动格局。

“融入”式发展确保了中国在和平的环境下获得了前所未有的快速发展，成为当今世界中举足轻重的大国。这为改变中国在国际事务中的被动格局提供了实力的保证。在这个前提下，缉思提出对美关系中要积极制定议题、提出要求，争取主动。正当其时。

然而，必须清醒地看到，中国面临的基本环境并无根本性转变。缉思也一再强调，美强中弱的局面将长期存在。缉思指出，改变这一局面的根本途径，是深化改革，促进民主，不断自强。从这个意义上看，力戒焦躁，谋而后动，后发制人，应该是中美关系中长期坚持的策略。(2010年第12期《中美关系：中国如何取得主动?》)

以教育改革促进教育公平熊丙奇(上海交通大学教授、21世纪教育研究院副院长)

今年5月，北京市政府废除了1986年沿用至今的《中、小学学生学籍管理办法》，并规定非京籍享受同等入学待遇，并为其建立学籍。有学籍就意味着外地人的孩子可以参加派位、推优、评选三好学生，可以堂而皇之地跟京籍学生一起竞争优质教育资源。在记者的采访中，不少北京家长惊呼“狼来了”，对这项改革的抱怨、对外地孩子的憎恶溢于言表。

在高中教育与高考中，争议甚广的“高考移民”问题，更是本地人和外地人的较量。至于重点大学的地方化，教育部已经治理多年，但效果欠佳。

如何排除地方保护主义、既得利益的阻力，推进教育公平?这显然难以寄望各地老百姓的觉悟提高，而只能探寻新的教育体制和升学考试制度。

就义务教育而言，必须改变目前以县乡财政保障义务教育经费的机制，逐渐实现义务教育经费的省级统筹，并加大中央财政转移支付的力度。这样流人地政府就不必承担更多的保障义务，也不再是将当地的义务教育局限于为当地老百姓服务。

而高考改革，则需改变全国重点大学，将招生名额按计划(计划本就代表权势、利益)分配到各地的招生、录取制度。实行“高水平大学统一联考+全国自主招生”的新制度。全国各地的所有考生，不受户籍限制，在任何地方均可报名参加统一联考，并用联考成绩向高校提出申请。高校在录取时，可以结合申请者的联考成绩、中学成绩、大学面试考察，进行综合录取。为体现教育的公正性，在进行综合评价时，应适当纳入考生学籍因素，进行地区教育因素加分或减分——教育发达地区减分'教育不发达地区加分——这就突破了高考报名的户籍限制，也就没有当地户籍者捍卫属于当地的考试权益一说。当然，实现这一改革，需要同步配套大学现代制度改革，以建立自主招生的公信力。

推进教育公平，必须直面现实阻力，立足于落实宪法赋予每个公民平等的受教育权，改革教育管理制度和高考制度，以改革促公平。(2010年第12期《北京教育：实现公平有多难?》)