大三通能否救起台湾经济？

谭世坪

要签署贸易协议，绝非一朝一夕之功，早日推动两岸间的“综合性经济合作协定”(CECA)能够尽快抵消“中韩自由贸易协定”对台湾的负面效果。目前台湾的时间压力其实很大。

根据台湾花旗预期，台湾2009年经济成长率为1.5％，失业率为4.5％。1月份，台湾的出口萎缩达到了40％。当台湾赖以为傲的新竹科学园区有80％、10万人在放无薪假之时，让大家明白科技与信息发达后，世界的距离缩小了，没有谁能置身危机事外。而就浅盘型经济的台湾，出口萎缩、内需不足会断掉台湾的生路，而两岸和解与大三通究竟能否救起台湾也成了重要的观察指标。

早被边缘化

从2000年(“东盟十加一”开始那年)到2007年间，全球外商直接投资累计总量提高了125％，东亚提高160％。但台湾只提高62％，韩国提高91％，新加坡提高84％，和中国大陆签署CEPA的香港特区，却提高了252％!此外，泰国提高123％，马来西亚提高104％，资源丰富的印度尼西亚更提高730％。台湾接受境外投资是东亚主要竞争对手中提高最少的。这显示台湾在“十加一”之后，早已被边缘化了了。

2009农历年前马英九发了消费券，算是有得到岛内好评，但如果救经济能如发消费券如此简单，台湾“行政院”就可以裁撤了，一年多发几次消费券就可以。在基础性的产业发展方面，马英九上任以来很少提到对产业的提振方案有看法，因此“经济部长”尹启铭也成为下台呼声高的“内阁”人选。虽然“经济部”已经暗地规划中草药、太阳光电、车载汽车电子、航空产业、纺织与纤维、车辆产业等15项产业要跟大陆事务部门交流，但是受限于海基、海协两会的议程，緩不济急，于是就有了下台危机。

马英九上台后的一大政绩是直航三通，对于台商台干的休假公旅是方便许多，但是由于台湾对大陆人士入台的僵化限制，在推动经济方面，大陆游客人台的数量与经济拉动作用还是远远不够。台湾与大陆之间，在直航三通后，最重要的还要有一合，就是产业标准的合作合一，以求使得台湾生产的产品可以无阻碍地进入大陆内需市场。

当前“中韩自由贸易协议”已经在酝酿之中，三年两载之后很有可能签署。若韩国产品可以免关税进入中国大陆，对台湾的杀伤力绝对远大于“十加一”，台湾自然不应轻视。而要签署贸易协议，绝非一朝一夕之功，早日推动两岸间的“综合性经济合作协定”(CECA)能够尽快抵消“中韩自由贸易协定”对台湾的负面效果。目前台湾的时间压力其实很大。

大学生就业危机

台湾“行政院”劳工委员会在2008年10月办理“青年劳工就业状况调查”，发现大学程度的劳工平均失业率已由1996年7.16％，提高到2008年1至11月的9.33％。也就是受过大学教育的年轻人中，每10位就有1位是处于失业状态。另根据民间“人力银行”的统计，刚刚毕业3个月的大学生，失业率更高达六成以上。虽然统计基础不同，但是情况严重，让“教育部长”呼吁各大学必须重视学生的就业问题。台湾大学生的就业，已经严重到必须以就业危机加以视之；否则众多知识分子无业可就，将造成严重的社会问题。

大学毕业生由1996年的7万人增加到2008年的23万人，足足增加了两倍多，需求面是企业的求才人数无法相应地提升，结果是大学生失业率居高不下；加上此波全球金融海啸的影响，企业放无薪假或正式裁员都无法解决问题，毕业生的需求更是惨淡。

马政府也不是没有协助大学生解决就业问题，各种名义的就业方案纷纷出笼，动用的社会资源和累积的政府债务不断增加。但。目前的增加助理、增加研究生计划、再就业教育补贴等方案只是以短期就业方式将大学生的就业问题往后拖延，绝难真正解决其失业问题。短期就业方案具有明显安定社会的效果，但是对提振企业、改善台湾产业环境进而最终服务于就业是没有帮助的。

世界银行“年度经商研究年报”中，台湾的经商环境排名下滑。在2008年的评比中，台湾的经商环境在全球178个经济体中，排名第58名；预测2009年，在181个经济体中降为第61名。世界银行这项经商环境评比共有10项指标：“公司创立”、“建设执照申请”、“员工聘雇”、“资产登记”、“经营绩效”、“投资保障”、“税款缴纳”、“跨国贸易”、“契约履行”及“结束营业”。具讽刺意义的是，台湾在“员工聘雇”排名159名、“建设执照申请”排名127名、“公司创设”排119名，但排名在前的却是“结束营业”一项，排在第11名，显示出企业在台湾创业投资不易、经营不易，结束营业却是相对容易。

以出口贸易为主要成长动能的台湾经济，受到金融海啸及全球经济成长趋缓的影响，无可避免地受到顿挫。而马政府虽然不应纾困救助一些经营不善的企业，但是对于简化流程、减少限制、增强效率，让企业与国际资本更愿意留在台湾却是马政府刻不容缓该做的事。