领导干部“心”病怎么治

戴鸿

【摘要】在服务型政府构建过程中，由于工作内容、考核方式等发生了根本性变化，领导干部的行政心理受挫，出现消极态度和低下工作能力等心理问题。心理资本建设是调节和消除服务型政府构建中领导干部心理失衡问题的重要方法，通过心理资本建设，能够促进领导干部以积极行政心态投身服务型政府的构建中。

【关键词】新公共服务理论 心理变革 心理资本建设

【中图分类号】D6 【文献标识码】A

新公共服务理论从市场经济的视角对行政价值和理念进行重塑，强调民主公共利益和公众权利，政府不是掌舵者而是服务者；公共利益不是公共管理的副产品而是公共管理的根本目的；新公共服务理论对民主价值作出了全新定位。心理资本是指个体在成长与发展过程中表现出来的一种积极心理状态，有利于促进个体不断提升自我，是重要的竞争优势资源。

心理资本四项核心要素是：自信，即应对挑战和变化的勇气与信心；乐观，即个体的积极信念的思维方式；希望，指个体为实现既定目标而愿意积极努力的动机状态；韧性，即个体在面对挫折失败困境能够迅速恢复积极应对和转变。行政部门领导干部心理资本主要是指领导干部在工作岗位上和工作当中所展现出的积极健康心态，心理资本已成为超越社会资本和人力资本的关键心理要素，是领导干部提升工作绩效和加强团队建设的重要资源。

服务型政府构建中领导干部心理问题

第一，落差心理问题。受传统“官本位”不良思想侵袭，致使领导干部队伍中滋生了“官、贪、霸、酸”等不良风气，这与我国当前服务型政府构建中要求领导干部放下架子，全心全意为人民服务的要求相违背。从以往的人人敬畏转变为服务人人，权和利的转变很容易令领导干部出现严重的落差心理，工作效率下降，影响正常运转。

第二，担忧心理问题。以往对领导干部的工作绩效只要不犯大错这就是个“铁饭碗”，工作上出现庸怠懒政。而在服务型政府中实行行政问责制等，彻底打破了以往领导干部敷衍塞责的工作态度与方式，相应的也增加了领导干部的恐惧紧张感，形成担忧、焦虑不良心理。

第三，戒备心理。服务型政府构建背景下，政府工作理念和环境发生了深刻的变化，领导干部的行政心理也有了微妙转变，一定范围一定程度竞聘制选举制的出现，在政府机构内部出现一些歪曲的竞争心理。领导干部容易出现较强戒备心理，与上下属之间产生信任危机。

新公共服务视野下领导干部心理资本建设的重要性

从个人层面来看，首先，有利于防治心理问题和缓解不良情绪。在过往传统的心理研究中，我们的焦点一般是狭隘的心理问题，而个体的心理健康状态是动态发展的，这意味着个体具备积极改善心理环境的能力。2015年我国非正常死亡官员人数至少达27人。心理资本建设有利于将这些心理问题扼杀在萌芽阶段。

第二，积极乐观的心理资本是提升个人工作效能的重要保障。在传统消极行政心理状态下，领导容易心理疲劳，表现为工作被动、工作效率不高、注意力不集中、易怒失眠等等。只有当领导干部具有积极乐观的心理资本后才能愉悦地开展工作，从而积极投身于公共服务工作。

从组织层面来看，第一，影响政府形象。领导干部作为推动服务型政府建设最具影响力的“能动单元”，是社会公众评价政府形象和政府工作质量的首要依据，领导干部的自我管控能力与心理资本是影响社会公众“公共服务体验”质量的关键因素。

第二，有利于增强下属信任感。具备良好心理资本的领导相应的具有很强的积极心理构建能力，向下属展示积极乐观的一面。领导干部勇于挑战困难、关心下属、追求卓越的行为会在无形中感染和鼓舞下属，令下属对领导干部产生依赖，从而自愿接受领导干部的言语行为和决策，并自愿付诸努力实现目标。

第三，心理资本是政府创新服务方式的重要动力。领导干部是服务方式创新的主体，持续保持良好的心理资本能够为政府创新注入持续的竞争活力。

领导干部心理资本建设路径

增强领导干部自我效能感。自我效能是指个体对自身在特定情境下是否具备能力完成某项任务的期望。让领导干部在实践中体会成功的喜悦，积累成功的经验，是进行领导干部心理资本建设的最佳途径。因此要想法设法为领导干部创设观察与自己背景能力相似者通过持续努力取得成功的案例，积极引导领导干部身边的亲朋同事对其优秀品质进行暗示评价，以提高领导干部自我认知、自我控制和发展的能力，引导领导干部为实现自我期望提供强大的心理支撑。

建立社会支撑体系塑造平和心态。领导干部应当主动构建自身的社会心理支撑体系，在工作之余抽出时间加强与亲朋好友和上下级之间的沟通，争取得到相互理解与支持，尤其应当重视家庭在调节不良行政心理的作用。

构建服务型行政心理激励模式。显性激励主要是指政府部门根据领导干部的工作绩效和工作能力给予恰当的报酬。隐性激励是指领导干部晋升、社会地位和发展前景，以及与之相关的薪酬激励。内在激励是指领导干部的自我提升与努力。领导干部受到荣誉感和责任意识的驱动，将服务型政府的构建工作看作实现自身价值的必要条件，因此就是会在工作中感到快乐与满足，进而自发努力工作。监督激励是结合领导干部工作性质所设定的，甚至可以说是领导干部激励机制所独有的，来自于组织内部和组织外部的监督是确保领导干部努力工作的重要机制。既能确保领导干部工作效能的提高，也能有效地对领导干部的工作绩效进行准确评估，优化弥补其它激励手段的不足，同时还能激发领导干部的工作积极性。

对领导干部实施目标管理。心理资本建设强调的希望要素就是基于目标、手段和意志相互作用生成的一种动机状态，包括领导干部达到目标的信念与决心。对领导干部实施目标管理，首先要制定充满挑战的目标，再将目标分解为相对容易达成的小目标，并针对小目标制定实施计划。在努力促成目标达成中应注重引导领导享受其中乐趣，并非仅关注结果。实施目标管理过程中应注意如下问题：第一鼓励领导干部在困境面前坚持到底，避免半途而废；第二让领导干部明白一旦最初设定方法不利于目标达成时，应当立即采取有效措施和方法进行应对或者适当调整既定目标。

畅通机制，扫除领导干部心理资本建设障碍。首先，畅通领导干部失衡心理防范机制。开展心理健康培训，帮助领导干部更好地掌握下属和群众心理活动规律，树立正确的价值观念；帮助领导干部全面了解自身特质，形成正确的自我认知，同时对外部环境做出正确的评价，找准自身的职业坐标，实现自我发展与组织需要间的高度契合，进而化解领导干部队伍中普遍存在的高升迁期望与低升迁概率的矛盾。其次，畅通领导干部失衡心理排查机制。领导干部应掌握心理调适方法，在高强度工作压力之下，排减负能量，增加负能量滋扰的免疫能力。同时，在组织中应当建立心理咨询服务机构，通过测评筛查，科学地了解分析领导干部的心理动态。

最后，畅通领导干部失衡心理干预机制。积极关注领导干部队伍心理健康状态，通过心理干预、开设心理交流站等方式，提升其心理资本水平，促使领导干部以积极良好的行政心态投身于服务型政府的构建中，并在组织内部发挥表率模范作用，引导其他公务人员积极主动为服务型政府的构建作出贡献。

（作者单位：中共福州市委党校）

【参考文献】

①韩勇：《领导干部心理资本结构的本土化探析和中西对比——以广西处级领导干部为例》，《领导科学》，2010年第29期。

②王洪春，李德：《转型期领导干部心理压力与原理分析》，《理论学习与探索》，2011年第2期。

责编/王坤娜 美编/杨玲玲