轉型時期：人力、結構、產業，缺一不可

卜樂

四大動力，推動就業

儘管近年來中國在積極進行產業與經濟結構轉型，其中面對到不少的困難與挑戰，但中國當前的總體就業形勢是穩定的，主要有幾方面原因存在：

第一：中國的經濟仍舊保持中高速增長，與2000年以後中國經濟呈現10%、20%，即兩位數的高速增長相比，現在的GDP成長是相對緩慢下來了，目前“十三五”訂立的經濟成長保持6.5%-7%一位數的中高速增長，相對於世界平均水準與歐美諸國而言，中國的經濟增速還是很高的，因此當較長一段時間保持這種中高速增長時，對總體就業就有很大的正面影響。

第二：中國勞動力市場的供求發生變化。既然是市場經濟，就必須看到供給與需求的關係，中國從2012年以後出現了勞動力市場的供需新變化。根據國家統計局發佈的數據，中國15-59歲的勞動力人口近幾年都呈現出下降趨勢，迄今下降總量已接近2000萬人。當供給一再下降時，就部分緩解了就業市場上供大於需的狀況。從上個世紀90年代開始到2000年，中國的勞動力人口增加，農村剩餘勞動力數量龐大，隨著工業化，農村勞動力從鄉村大規模向城市轉移，因此出現了從內地省份往沿海發達地區流動的民工潮。隨著城市自身發展的需要，城市不斷吸收農民工就業，現在中國城市中農民工的規模和數量已經很大，據不完全統計，目前大約有2.7億的農民工。在將近2億多的中國產業工人中，60%也是農民工。另外，研究表明，在技術發展趨勢不變與農村土地流轉制度不變的兩個假定之下，2015年農村剩餘勞動力已經接近為零的狀態。目前在東莞一些製造業為主的企業，均出現了招工難的情況，工人，特別是技術工人難以回流反而成為困擾企業發展的新情況。也正如此，廣東和浙江等地開始推動機器換人的計劃，某種程度上也與目前勞動力供給形勢有關，當需求在持續增加，供給不斷下降，就業市場必然發生變化。過去招聘有三句話，男性、35歲以下、碩士以上學歷，如今有了變化。比如，在酒店、餐飲等行業，招工的年齡已經改到45歲，甚至50歲以下了。性別和學歷也在不斷放寬要求，因此勞動力市場供需變化直接影響了就業市場。

第三：近年來中國政府非常重視就業，從中央到地方各級政府都推出了不少輔助就業的政策與措施，將“就業優先”視為關乎國計民生的大戰略，就業問題得到了高度重視與有效解決，也使得就業形勢總體呈現平穩趨勢。

第四：就業結構在發生變化，就業彈性不斷增加。2013年服務業比重首次超越製造業。從過去製造業為主導的產業結構，如今發展為服務業為主的經濟形態。而服務業會吸納更多的勞動力進入。

因此從上述四大原因可以看出，正是中國經濟、產業、供需與政策上的多方推動，才使得中國整體就業形勢保持了穩定，在這個穩定之中，中國整體的就業結構也在悄然發生著變化。

結構悄變，品質凸顯

過去在就業結構中，中國存在總量突出的問題，尤其是中國有一半的勞動力被綁在農村，進行小型農業勞動，而隨著農業現代化、農村人口向城鎮轉移的過程中，就自然推動了勞動力的轉移。過去一個農民一人負責幾畝土地，甚至是幾分地，如今在北大荒的農場之中，一個農民住戶家庭藉助機械化生產可以同時種植一萬畝的土地，這種生產力的變化解決了總量突出的問題，也改變了就業結構中的勞動力結構。

再者，隨著產業的調整、更新、換代升級，服務業尤其是新興服務業的崛起是必然趨勢，隨著創新的推進，越來越多的新興產業不斷湧現，因此也改變了傳統以製造業、工業為主導的我國經濟和就業結構，服務型，特別是高端服務型人力將會越來越緊俏，同時技術類人力也將得到進一步優化配置。目前，在中國現有的產業結構中，中高職畢業生的就業狀況是不錯的，在量上，就業較為充分，就業率高於一般的行業與產業方向，但這並不代表沒有問題，突出的矛盾就是就業品質不高，尤其是收入依然偏低。根據我們的研究，在四川成都和山東淄博等地，目前中職畢業生，畢業三年後的平均薪酬大約在2550元左右，高於當地最低工資。問題在於，他們的工作時間很長，調查表明，每週達到58小時，就此來計算，每小時的時薪只有11元，這樣的待遇狀況明顯無法滿足產業技術工人的生存和發展需要，突出地暴露出就業品質不高的問題。因此我們說，雖然就業率較高，但是就業品質較低，正因此，中共18大報告重點強調，要推動實施更高質量的就業。

當然，對於農民工群體而言，其就業率即使相對高，品質仍然也是偏低，其主要的表現在：大部分農民工在就業時，加入養老保險的比例很低。而大學生群體除總體就業率有所下降外，工資低、工時長、工作錯配等就業品質的問題也很突出。根據我們開展的一項大學生就業狀況調查發現，目前中國的大學生就業問題中，品質問題與結構問題尤為突出。

對於年輕就業群體而言，自然要考慮到不同產業的差異、地區差異等，因為行業的就業與經濟發展關係十分密切，不能一概而論。中國就業研究所和智聯招聘聯合發佈的《2017年第一季度中國就業市場景氣報告》顯示，2017年第一季度互聯網、電子商務、交通運輸、保險等行業的就業形勢較好。例如互聯網和電子商務的就業景氣指數（CIER指數），已經接近9.21，也就說九個崗位對應一個求職者，出現供不應求的狀態；物流行業的景氣指數也已經是5.13了，這些行業都有顯著的時代特徵，隨著互聯網經濟、電商、外賣的興起，自然能帶動相關產業的飛速發展。而問題在於，傳統行業中的能源、礦產、印刷、採掘冶煉、包裝、造紙等就業形勢顯得較差，能源行業的景氣指數僅僅為0.36，即一個人僅對應0.36個工作崗位。中國的就業市場呈現出冰火兩重天的格局。

從總體招聘情況來看，進入2017年第一季度，受春節之後的職場中“跳槽熱”和高校畢業生“春季招聘期”等因素的影響，與上一季度相比，求職申請人數有明顯回升，而招聘需求人數變動較小。反映在CIER指數上呈現季節性回落，從2016年第四季度的2.41下降至1.91。

目前我們推出的“中國就業市場景氣指數”即CIER指數，能夠較為準確地反映就業市場的整體走勢，CIER指數=市場招聘需求人數/市場求職申請人數，其以1為界限，指數大於1時，表明就業市場中勞動力需求多於市場勞動力供給，就業市場競爭趨於緩和，就業市場景氣程度高，就業信心較高。指數越大則就業市場的景氣程度越高。當CIER指數小於1時，說明就業市場競爭趨於激烈，就業市場景氣程度低，就業信心偏低。因此，我們可以看到部分新型行業就業形勢持續趨好，而傳統製造業、能源行業等，在當前供給側結構性改革的背景下，以製造業為代表的傳統行業則面臨新的挑戰，就業壓力在不斷上升。

當前供給側改革中的“三去一降一補”都涉及到中國的產業結構轉型升級，對中國東三省這樣的傳統工業區、山西這樣的煤礦能源開採大省、河北這樣的鋼鐵製造大省都有很大影響。產業轉型升級也許可以快速推進，但是隨之而來的“人”的問題則並沒有那麼容易解決，如何實現勞動力流動和人崗匹配，勞動力市場如何迅速適應產業變動的要求，就業市場中的勞動者如何及時回應這些新需求顯然需要一個過程。

教育為本，全面提升

當然對於人力，特別是優質人力資源的回應必須回歸到教育本身。目前，中國一年有接近900萬的大學畢業生進入市場，相對於1977年恢復高考一年40萬的大學生，2000年達到100萬，如今這個總量十分龐大。不過，放在中國總體的人口教育背景來看，我國人均大學生的比例其實並不高，理論上講，發展高等教育，促使大量的青年勞動力通過高等教育培養進入社會，為中國經濟和社會發展提供合格的青年勞動力，對於中國社會的發展是有益的。問題在於，這其中也暗含一些問題，也需要高度重視。

首先，中國大學擴大的速度過快，尤其是目前大學擴招帶來的大學生品質問題日趨突出。一些大學大量開設的一些門檻較低、技術含量不高的專業，出現了突出的失業問題，比如法學專業，目前的失業率高達30%。大學普遍開設法律專業，而事實上中國的司法考試通過率極低，加之，相關的就業需求也很有限，因此大量的法學專業學生失業就成了非常普遍的現象。其結果是開始從事一些專業不對口的工作，儘管按照國際標準，這些畢業生是在就業，但出現了崗位錯配等就業品質不高的問題。

其次，大學規模擴張太快，各類資源支持不夠。我們知道，辦一所一流大學就如同建設一個一流企業一樣，有相當的難度和複雜程度，需要優秀的老師加入，需要大量的資金支持和成本投入。比如，要培養一個高水準的博士，從本科到博士學位幾乎要化10年甚至更長的時間，這都需要各類資源支持，且需要一個相當的過程，而不是簡單規模擴張。一所大學老師與學生，即所謂師生比是1：50，甚至更高，這樣的資源配置，不可能培養出高水準的人才。

再者，對於大學定位的認知也要重新思考。中國是否每一所大學都能辦成研究型大學，答案是否定的，一所大學要成為研究型大學，必須具備充足的資金和自由的學術氛圍，哈佛大學這樣國際一流大學，富可敵國，具備富足的資金和雄厚的人才，正因此，數百年長盛不衰。要辦好研究型大學極具難度。大部分的大學是應當是教學型的大學，教育型大學則是強調培養學生解決問題的實際能力，培養動手能力較強的實用人才。教學型大學對老師也有一定特殊要求，要求授課老師通常需要具備相當長時間（5-8年）的實際工作經驗。前些年，麥肯錫有一項調查表明，中國每年培養160萬的工程師，是美國的9倍，但是能夠符合跨國企業工作能力要求和語言要求的，僅有16萬左右，也就是說僅能達到10%的比率，而印度則可以達到25%。因此，我們在大學的定位思考之餘，必須思考社會、企業、國際化趨勢下，究竟需要培養怎樣的人才與優質人力資源，而非是單純的擴大規模。按照我本人的理解，我們要把教育品質的提升放在比教育規模擴張更加重要的地位上來。這一代的大學生相對於過去幾代人而言，擁有較多的優勢和便利，他們對於資訊的掌握，對於世界情勢的瞭解都可以通過互聯網輕易得到，他們擁有不一樣的眼光和視野，但也承受不同於上一個代人的競爭壓力與挑戰。目前的教育和培訓也應當關注這一代人不同的需求。

最後，需要特別說一下，大學教育對基本素質的培養應當高度關注。在今天這樣一個無邊界職業的年代，永恆不變的是責任感、意志力、成就動機和堅韌不拔的毅力與決心等，這些非認知素質和能力的培養尤為重要。對於新一代青年職場人士而言，要樹立“把本職工作做到極致”的職業成功觀，社會發展需要各行各業的各類人才，只有懷著這種盡心盡職的心態，才能在各自的崗位上發揮作用，也才能在紛繁複雜的競爭之中坦然面對，大顯身手。