撑起农民工维权一片天

郭军 白雪 魏效燕

近年来，陕西工会通过集中开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工系列法律宣传服务行动，以及常年在职工帮扶服务中心设立法律援助窗口，不断提升农民工法律服务能力，让农民工的合法权益得到越来越坚实可靠的保障。

专项行动 面对面维权

西北政法大学长安校区内，有一间不起眼的办公室，面积虽然不大，却常常被前来寻求法律援助的人挤满。该校法律援助社团成员在这里办公。在这个办公室的一角，一个老式的柜子里放满了同学们多年来代理各类案件的卷宗，有的已经发黄，墙面上更是挂满了各种感谢的锦旗，每一面锦旗都有一个故事。2018年5月，社团成员熊镇和同学李金霏为在西安打工的四川农民工打官司要回了13万元工资。

为让更多的农民工得到法律援助，针对农民工群体岁末年初周期性集中返乡和外出务工的规律，陕西省总工会每年都会集中开展农民工法律援助专项维权行动，统一时间、集中力量、重点办理农民工讨薪维权案件。

“尊法守法·携手筑梦”服务农民工系列公益法律服务行动分为两部分，一部分为“法律宣传行动”，陕西省总工会联合省高等教育工作委员会以“工会干部+高校法学教师+法律专业学生”的组队形式，送法进乡镇、进社区、进企业、进工地、进工厂、进班组，开展法律法规的宣传讲解，熊镇和她的同学就是其中的一分子。另一部分为“法律服务行动”，陕西省总工会联合省司法厅、省律师协会，以“工会干部+专业律师”的组队形式，深入农民工集中的地区，开展法律法规政策宣传讲解、法律代书、劳动争议调解仲裁等法律服务。

2018年1O月24日上午，“法律宣传行动”队来到陕西省镇安县大坪镇龙湾村，法学专业的教授和学生—下子就被农民工围住了。“怎樣签订劳动合同？发生劳动纠纷时如何维权.…一”在场的农民工你一句、我一句问个不停。在得到满意的回答之后，农民工又问道：“你们啥时候再来？”

“法律服务行动”队队员田宏伟律师先后参加专项维权行动10余次，提供法律咨询197人次。田宏伟表示，近几年，农民工维权不仅涉及拖欠工资问题，还有劳动关系解除、工伤赔付、社会保险等问题。根据统计，2018年陕西省各级工会共组建法律服务分队97支，参与律师176人，进行实地普法宣传216场，提供现场法律咨询1.37万人，现场受理劳动争议案件105件，为农民工挽回经济损失239.26万元。

搭建平台 全天候服务

2018年9月21日，农民工王云与西安某大学因加班工资、经济补偿金发生劳动纠纷。提起劳动仲裁后，王云来到陕西省总工会职工帮扶服务中心寻找法律援助，该中心指定陕西弘业律师事务所林佩律师为其提供法律援助。

接受委托后，林佩在充分了解案件的基础上，与受援人王云反复沟通后又增加了4项仲裁请求。后经两次开庭审理，2018年11月7日，陕西省劳动人事争议仲裁委员会裁决西安某大学向王云支付经济补偿金1.58万元，并支付其2017年寒暑假期间生活费2520元，为其补缴2005年明至2014年7月期间的社会保险。

记者了解到，目前，陕西省的省、市、县三级工会职工帮扶服务中心常年设有法律援助窗口，由专业律师值班。为职工群众提供法律咨询代书、调解仲裁诉讼等全方位法律服务，已形成规范化、常态化、专业化的法律援助模式。

律师兰军伟是陕西省总工会职工帮扶服务中心值班律师，他累计接待职工咨询上千次，代理案件220余件，参与维权疑难事案研讨24次，为职工挽回损失超过500万元，参与普法宣传、工会培训和公开课上百次。

职工帮扶服务中心坚持“七天工作制”，保持“12351”服务热线24小时畅通，把农民工作为重点服务对象，把解决拖欠工资、工伤事故赔偿等涉及基本生存权益的劳动争议作为重点援助案件。

据统计，2018年，仅陕西省总工会本级职工帮扶服务中心就接待处理职工来信来访815件次，其中约1/4为农民工来访咨询或投诉;接听并处置“12351”维权热线电话548通次;直接参与处理的工资拖欠及劳动争议投诉事案27件次，其中涉及农民工的事案9件次;代理诉求文书42份，其中有2/3为农民工代理;代理法律援助案件34件次，其中18件次涉及农民工。

形式多样 基层全覆盖

为切实维护农民工合法权益，陕西省各级工会不断把力量和资源向基层倾斜，哪里的农民工合法权益受到侵害，就在哪里发声。

多方联动，形成合力。2018年1月21日，陕西省宝鸡市渭滨区的“法律服务行动”在渭滨区劳动保障监察大队进行。“法律服务行动”队队员当场约谈拖欠农民工工资的包工头和某公司执行董事，并协调渭滨区法院快立快审，帮助23名农民工在春节前讨回工资16万元。

整合资源，提供便利。陕西省铜川市总工会和县区工会在职工帮扶服务中心同步开设农民工法律服务专用通道，免费为来访求助的农民工和职工提供法律咨询和法律援助服务。

丰富形式，注重实效。陕西省渭南市总工会、延安市总工会通过对企业调研形成职工意见，并将意见反馈给律师，让律师进企业进行“订单式”法律宣讲，受到农民工的欢迎。

为助推工会普法品牌迈上新台阶，陕西省各级工会将法治宣传融入工会户外劳动者爱心驿站建设工作，在“工会爱心驿站”提供法律宣传手册;与“四季送”工作相结合，在“春送岗位”时为求职农民工普及法律知识。2018年9月13日至28日，陕西省总工会利用“陕西工会”微信公众号和竞赛答题平台搭载题库，开展了为期半个月的全省职工线上法律知识竞赛，据统计，全省参与答题者近14万人次。

依托网络 开辟新阵地

陕西建工集团中国西部科技创新港项目部农民工日常在岗工作人数达6000人-7000人，其中有部分农民工是夫妻同时在岗，工地生活极为不便。能否为他们设立夫妻房？当一位农民工将这一愿望通过微信反映给项目工会主席后，项目部立即建设了100间夫妻房，让100对农民工夫妇“喜迁新居”。这一问题的解决，得益于陕西省建设工会开展的“1+X+1OO”微信联系服务农民工活动。

“1+X+1OO”微信联系服务农民工活动是指各企业、项目的工会主席要利用手机微信平台，建立与农民工直接联系的微信群，即每“1”名工会主席通过“X”（工会副主席、若干工会干部）将100名农民工纳入自己的微信群，通过微信直接倾听农民工的呼声，解决他们的实际问题，维护他们的合法权益。

活动自2017年底启动以来，陕西省建设工会系统有80%的企业工会积极参与，初步形成了“小群连大群大群套小群、工会主席直接服务农民工”的微信平台，受到了基层工会干部和农民工的普遍欢迎以及充分肯定。

作为最早开展这一活动的单位，中建五局西北公司借助“1+X+1OO”微信平台，不断探索扩展服务农民工的方式方法，采用“线上+线下”的培训教育手段，线上为农民工定期分享各类文件和培训材料、技术业务;线下通过“农民工大学”“夜校”等，全面提升农民工素质，培养技术型农民工。

该局青年农民工、第43届世界技能大赛砌筑项目“优胜奖”获得者邹彬，今年当选为全国人大代表，在“两会”上提出的“农民工加强自身技能，实现个人转型”等建议，就是通过徼信与工会干部充分协商酝酿的结果。

活动开展一年多来，陕西省建设工会系统各单位不断加大投入，加快“1+X+1OO”微信群建设，并通过微信群实施农民工职业技能提升计划、做好农民工人文关怀、法律宣传服务、配合做好农民工工资支付情况专项检查等工作，形成了对农民工培训、管理、维权等一体化服务。