福建地勘行业人才建设的实践与思考

时间：2024-05-07

蔡文军

（福建省闽西地质大队，福建三明 365000）

0 引言

福建省地勘行业现有从事地质勘查工作单位43家，主要分为属地化管理的地勘单位、中央管理的地勘单位及其他地勘单位三大类。其中，属地化管理的地勘单位有省地矿局（下属16 家）和省煤田局（下属6家），共计22 家；中央管理的地勘单位有中化地质矿山总局福建地质勘查院、中国建筑材料工业地质勘查中心福建总队、中国冶金地质总局二局（下属6 家）；其他地勘单位有紫金矿业等13 家。据统计，2017 年度福建省地勘行业人员总数为17 856 人，其中在职人员10 017 人，离退休人员7 839 人（数据来源：《2018 年度全国地质勘查行业发展报告》）。近年来，福建省地勘工作围绕矿产远景调查、区域地质调查、矿产勘查、海洋地质调查等工作开展，取得了良好的成果，为福建生态建设、海洋经济发展、防灾减灾等工作提供了地质科技等方面的支持，也为社会与经济发展规划提供了有力的决策依据。地勘行业成绩的取得离不开高素质的人才支撑，可以说，专业人才是地勘单位的生存支柱与宝贵财富。强化地勘行业专业人才培养，构建基础扎实、品德优良、专业熟练、结构合理的地勘行业人才队伍是地勘行业人事工作的重心。

1 福建地勘行业人才建设存在的问题

1.1 一线骨干不足，人才结构不合理

第一，据统计，各行业硕士研究生有近70%的人选择读博士或进入科研、高校等单位，而进入基层对口单位的还不到15%，这种情况在地勘行业更加明显，高层次人才不愿到地勘基层单位就业。因招生困难，各高校大幅削减地勘专业人才培养资源投入，这也在一定程度上造成了人才供给不足。第二，根据要求，地勘单位的专业技术岗位应占总岗位的70%以上，但实际上，由于地勘行业工作条件艰苦且需要长期野外作业的特殊工作性质，多数地勘单位存在招聘困难的问题，这使得福建省多数地勘单位的专业人员占比普遍偏低，并且专业人员在学历结构、年龄结构及职能结构等方面也不合理。部分地勘单位的高层次人才较少，没有技术带头人，核心专业人员较少；有的地勘单位专业人员年龄结构不平衡，中年人偏多，而老年及青年人才相对较少，说明该单位有充足的中坚力量，但高层次人才及后备力量匮乏，出现了人才断层问题。

1.2 人才培育成本高，缺乏后续供给

地勘行业是一个涉及多学科、多门类的行业，集专业性与综合性于一体。地勘行业因其特殊性对地质人员的综合素养要求相对较高，所以地勘人才培养成本很高。一是地勘人才不仅要经过长期的理论学习，同时还要进行野外实地勘探，以增加实践经验。二是地质院校生源严重不足，尽管近几年地勘行业有升温迹象，但仅是相对好就业，而非热门专业，很多地勘专业的学生仍认为从事地勘行业没前途，互联网技术（Internet Technology，IT）、金融等专业更有前途，导致地质院校在每年的高考季招生困难，甚至有院校完不成招生计划，造成人才断档，后续供给匮乏。

1.3 人才环境缺乏吸引力，人才流失严重

人才是单位的宝贵财富，对地勘单位而言也是如此，地勘人才集专业知识与实际操作技能于一身，若再加上丰富的工作经验，这些便可形成他们在各单位间流动的资本与底气。人才流动从某种程度来说是行业的正常规律，但这种流动若不加以预测和控制，就会给地勘行业发展带来难以预见的问题，进而影响地勘行业的发展。从经济学角度来说，地勘行业所提供的产品为中间产品，最终产品为矿产品，但受经济体制等因素的影响，我国地勘和矿业是分离的，二者分离的体制造成地勘人才的成长环境不稳定，人才发展的稳定性与持续性不足。地勘单位多处在偏远山区，工作环境艰苦，而薪酬待遇不高，导致人才即使被招聘来，也不安于现状，或调走、辞职、考研离开；受体制限制，技术人员薪酬待遇不高，缺乏吸引力，导致福建基层地勘单位的人才大量流失。另外，生产建设、企业管理及服务等一线人员的学历较低，具有较强的动手能力，能安心在单位工作，但单位对其业务技能培养的重视程度不够，导致单位吸引人才的环境不佳，不能留住人才。

2 福建地勘行业人才建设策略

2.1 转变人才理念，完善产业运行环境

地勘行业属于知识密集型产业，地勘单位中知识型职工占很大比重，只有充分发挥知识型职工在地勘工作中的创新能力和技术水平，才能有效推动地勘行业健康快速发展。对此，地勘单位要彻底转变人才理念，大力推行人才战略，毫不动摇地树立“人才是第一资源”的用人观念，善于发现人才、吸引人才、用好人才、留住人才、集聚人才，充分挖掘出每一个职工的价值和潜能，充分调动和激发每一个职工的工作积极性和创造性，在激烈的市场竞争中抢占人才，不断将地勘各项工作做到极致。此外，要想解决福建地勘行业的人才问题，还必须打造符合客观形势的产业运行环境，深化改革，健全集勘查和开发于一体的产业组织，将勘查与开发有机结合，逐步完善矿业市场和勘查资本市场，从而为地勘人才成长营造良好的环境。

2.2 完善内部人才发展机制，激发职工工作热情

地勘单位要重视人才发展，完善工作机制，积极构建有利于人才发展晋升的人才管理机制。第一，搭建便于人才成长的工作平台。地勘单位可以改革干部任命制和职工终身制，全部实行聘用制，构建单位人才竞争机制，促进工作管理制度化，有效提高人才队伍建设水平。第二，构建人才约束、牵引、淘汰竞争工作机制。地勘单位要认真开展分析工作和组织设计，建立和完善人才库，在公平竞争的基础上积极引进经验丰富的行业人才，并打造平等、公平、择优、竞争的单位内部用人环境，从单位内部挖掘和培养人才，并健全人才任用、岗位竞聘等管理制度，开展绩效考核，实行优胜劣汰的用人机制，形成人才资源能出能进、能上能下的管理机制。第三，开展绩效管理。地勘单位要有专门的组织机构负责开展绩效考核管理工作，合理制定各项绩效考核办法，使职工的晋升、薪酬确定、资格认定、奖惩等工作都有据可依。地勘单位还要制定科学的考核标准，不但要制定公平的考核目标，还应结合不同工作性质和类型的专业技术岗位、人员和工作范围等制定有针对性的个性指标，使考核标准实现个性和共性的有机结合。另外，地勘单位还要实行现代化科学考核方法，如采用现代统计学，量化职工工作业绩、专业技术能力和创新成果，为公正客观评价工作绩效提供参考。与此同时，地勘单位还可以利用现代网络信息技术和计算机技术开发考评系统，以保证考核工作透明化、公开化，考核部门和有关领导要强化对考核工作的全过程监督，保证考核结果的真实性和公正性。第四，完善激励机制。地勘单位可通过精神激励和物质激励相结合的方式，提高技术人员的工作积极性。在精神激励方面，针对技术人员，尤其是高级技术人才，地勘单位要高度重视提高其个人地位，制定人才发展职业规划，为其提供更具发展前途和挑战性的工作平台，增强其价值感和成就感；在物质激励方面，地勘单位可以把技术人员的工作绩效和薪酬挂钩，构建完善的能力和业绩相结合的长效激励机制，激发广大技术人员的工作热情。第五，地勘单位可以将工资，津、补贴等薪酬待遇内容向野外地勘人员倾斜，吸引技术人员积极投身于野外地质勘探工作。地勘单位要通过多种人才激励措施，有效激发技术人员的创造潜能与工作热情，充分发挥其作用，为地勘事业贡献自己的力量。

2.3 依托地勘科研项目，用好现有人才

福建野外地质条件复杂，导致地质勘探存在较大的难度。尤其是寻找隐伏矿、深部矿、难识别的矿藏，以及拓展找矿空间等，都离不开技术的支撑，因此地勘单位要把高新技术和新型地质勘探理论相结合，依托地勘科研项目，充分利用现有人才，发挥专业优势。一是返聘退休的高级地勘人才，由其带领年轻的地勘行业人员现场实践，通过传帮带，促进青年人才成长。二是实施学科带头人、领军人才及青年优秀人才的选拔，培养后备地勘人才，形成结构合理、专业齐全的优秀人才队伍。三是建立单位领导和专家院士相联络的制度，全面发挥专家院士的引领与咨询作用。四是在地质勘查及科研项目与重点实验室中多给中青年人才机会，充分发挥人才骨干作用。

2.4 调整人才队伍结构，注重培养后续人才

第一，针对地勘行业人才结构不合理的问题，单位可以通过培训等方式提高现有人员的专业素质，为刚入职地勘行业的年轻人提供多种业务学习途径，使其向更高层次方向发展，全面提高技术人员的综合素质，优化人才队伍结构。第二，地勘行业的管理部门要做好全面服务工作，从福建地勘行业发展的全局出发，全面了解人才需求，及时发布人才供求信息，为供需双方提供信息指导，为高校与地勘单位搭建起信息沟通的渠道与桥梁，减少人才培养周期过长造成的人才供应滞后带来的负面效应，使人才供需信息的交流更加顺畅、快捷。第三，地勘单位要加强人才培训及教育，培养复合型人才，使其具备扎实、深厚的基础知识与实践能力，培养地勘行业的紧缺人才。第四，地勘单位可结合本单位实际人员结构及生产需要等情况，积极引进相关专业技术人员，尤其是重点引进物探、地质等方面的专业人才，并注重培养或引进专业学科带头人，保证专业技术人员占单位人员的比重在2/3 以上，核心专业技术人员在1/2 以上。第五，地勘单位还要注重补充后续力量，结合地勘工作需要，积极和各地地质类专业人才培养高校联系，在政策允许的条件下加大吸引力度，大量吸纳高校优秀毕业生前来就业，为地质工作补充后备人才力量。

2.5 增加经费投入，营造良好的人才成长氛围

构建多元化人才投入机制，以政府投入为主，通过实施经济手段及相应的行政手段，构建单位、政府部门及社会团体等共同参与的多元化投资格局，同时研究制定人才建设的配套措施，并在经费等方面给予大力支持，确保人才队伍建设的资金投入和地勘项目所需的工作经费投入协调发展。此外，应为有志从事地勘行业的贫困优秀学生设立专项奖学金，对自愿到一线地勘行业工作的学子的助学贷款给予国家补贴，为优秀学子到地勘行业就业解决后顾之忧。另外，应积极倡导地勘单位根据具体实际情况完善专业技术人才奖励办法，做好选拔省领军人才、突出贡献中青年专家等工作，把队伍建设和选拔工作密切结合，充分发挥选拔工作对技术人才的导向和激励作用，为技术人才成长营造良好的氛围。

2.6 改善生活工作环境，完善福利保障制度

第一，地勘单位要高度重视地勘野外一线工作条件的改善，加大资金投入力度，加强野外劳动保障装备供应，确保野外技术人员健康安全所必需的通讯联络、交通运输、个体防护、医疗保健、紧急救援等方面的装备齐全，并注重设备技术更新，积极运用新工艺开展地勘工作。第二，地勘单位要全面做好一线地勘的后勤保障工作，为地勘技术人员提供良好的生活条件。第三，地勘单位要建立完善的地勘行业高层次人才医疗保障制度，每年组织单位技术人才开展一次健康体检。第四，针对地勘单位技术人才在生活中遇到的实际困难，如子女上学、夫妻两地分居等问题要积极优先解决，消除技术人才的后顾之忧，使他们能毫无牵挂地全身心投入地勘工作中来，为地勘工作作出更大的贡献。