适应输配电价改革加强资产管理的探索实践

胡楠+乔林+刘颖+刘为

【摘 要】 深化电力体制改革中输配电价改革迫在眉睫，输配电价改革对电力企业经营发展影响深远，辽宁电力通过加强对资产管理的探索实践，进一步夯实资产管理基础，配合输配电定价成本监审，深化核心资源管控，提升企业经营质效，保证核定输配电价的合理性与准确性。

【关键词】 资产全寿命周期管理体系 输配电改革 精益化管理

1 实施目标

1.1 确保有效资产的真实与准确。有效资产是公司测算输配电价的基础，也是政府核定和监管公司输配电准许成本和合理收益的基础。辽宁电力在资产清查发面，加强对存量资产的清理，增加账卡物的对应关系；在日常工作方面，加强项目管理及资产全寿命周期管理，能为核定准确的输配电价提供准确的资产数据和维护成本数据。

1.2 确保核定输配电价的合理性。输配电价改革后，政府对电网企业的监管方式将由核定购售电价的事后监管，改变为以有效资产为基础对输配电收入、成本和价格的事前监管。加强对有效资产的管理，增加折旧测算，明确折旧变化对输配电价的影响；加强对运维检修成本的精细化核算，降低成本，为核定输配电价提供详细的数据基础。

2 主要做法

2.1 夯实资产管理基础，加强有效资产管控。电网企业作为资产密集型企业，资产管理的水平直接关系到企业资产的安全完整及国有资产的保值增值。辽宁电力积极探索全新的资产管理模式，开展全范围的资产清查工作，保证存量资产的真实准确，同时借助信息化手段，搭建资产管理信息平台，逐步形成了以规范化、信息化为核心，保证了资产日常管理方面的真实准确。

（1）开展存量资产清查夯实资产基础数据管理

夯实并优化资产管理是加强企业生产经营，提高企业经济效益，促进企业稳固发展的重要基础，公司开展实物资产清查工作，通过PDA手持机，利用电子条码技术，实现资产移动盘点，通过清查手段的信息化，对清查工作任务进行有效分解与细化，使每个资产盘点单位的清查任务降为最少，从而减少固定资产流失，提高公司现代化管理水平和经济效益。

（2）加强日常资产管理保证增量资产真实准确

1）構建资产评价体系，提升资产管理水平。构建资产管理绩效评价体系，帮助各单位管理层及时发现资产经营中的 “短板”，帮助业务人员进行溯源分析，制定改进措施，并将整改结果反馈至管理层进行综合分析，为管理层制定决策提供方向，从而促进各单位资产管理水平提升。

2）集成GIS地理信息，实现资产直观可视。借助资产管理信息平台与GIS系统，实现固定资产卡片与GIS地理信息的双向查询，以可视化的方式展现固定资产的账、卡、物一致情况，实现资产的价值信息、实物信息及地理信息三者有机结合。

2.2 以资产管理为核心，核定输配电定价成本

为提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度，辽宁电力扩展资产管理辅助功能，针对输配电定价成本中重要的折旧费和运行维护费，开展如下管理提升。

（1）基于资产原值及折旧预测的折旧费用管理

1）建立预测跟踪管理，确保折旧估算准确

在资产折旧实际预测方面综合考虑各类型项目年度计划、逾龄资产处置计划、资产报废清理计划、项目结转各类资产比例等各业务数据对资产原值及折旧变动的影响；在资产折旧趋势预测方面，对盘盈盘亏、资产调拨、手工折旧计提等其他影响资产价值与折旧变动的因素进行历史趋势预测，以资产业务类型为基础，通过存量资产与增量资产相结合的方式，预测资产价值及折旧变动并跟踪预算执行进度，以便紧跟外界环境变化及时调整预测结果。

2）实时监控预警分析，降低资金管控风险

以资产折旧费用预算执行预警为切入点，对比预测值、实际值、历史同期值、预算值，对超额及异常折旧费用数据进行预警提示，由于资产价值变动是引起资产折旧费用变动的主要因素，因此可通过溯源分析资产价值变动来源，多维度的分析影响固定资产折旧费用变动因素，掌握影响折旧的各项因素重要程度及可控性，加强对折旧费用的掌控力度，低财务折旧预算执行与资金管控风险。

（2）基于资产全寿命周期管理的运行维护费管理

1）贯穿资产寿命周期，拓展资产管理维度

资产全寿命周期成本分析从资产的长期经济效益出发，全面考虑资产的建设、购置、安装、运行、维修、改造、更新直至报废全过程，实现资产全寿命周期成本的计算和分析。帮助财务人员全面加强资产基础管理、深入分析资产投资价值、优化后续资金投入、加强成本管控、进而达到降低投资成本、延长资产服务年限、提高公司经济效益。

2）监控运维成本归集，加强运维成本管理

资产每年辽宁电力检维修成本的金额均以亿元计，现有维修业务发生过程中经常存在对多个设备作批量打包检修的问题，通过固定资产数据治理及绩效评价管理双向控制，提高运维检修工单与资产卡片对应率，进而提高资产设备运维成本分析准确度。

3 实施成效

3.1 横向贯穿全寿命周期，拓展资产分析维度。资产全寿命周期管理体系建设打破了计划规划、项目建设、运维检修、财务等部门间的信息壁垒，厘清资产全寿命周期流程，将事前预警与事后分析相结合，实现对资产全寿命周期信息实时查询、稽核和监控。

3.2 增强纵向分析深度，提高垂直监控能力。建立资产全寿命周期13个考核指标，且指标都可以从省公司、市公司、资产分类、单项资产四个维度依次进行分析，并可层层查询，形成实时监控、发现问题、分析追溯、考核整改的闭环管理体系。

3.3 建立资产绩效评价，提升资产管理水平。通过从资产规范、资产运营、资产盈利3个方面构建资产管理绩效评价体系，发现地市公司管理“短板”，促进各单位资产管理水平提升，从发现问题、建设系统、应用监测、考评整改循序渐进的方式，螺旋式提升公司资产管理水平。

【参考文献】

[1] 田洪迅，张兴辉，武宏波.电网资产全过程管理决策方法框架体系[J].电力建设，2016，04：50-56.

[2] 潘明惠，徐莲荫.SAP HANA内存计算技术项目实战指南[M].北京：清华大学出版社，2012.39-40.endprint