社会组织参与公益创投：核心竞争力的作用与功能

夏培伦

【摘 要】 公益创投是创新社会治理在公益慈善领域的积极实践，它作为一种新的公益慈善投资和购买社会组织服务的方式，在我国政治经济体制不断改革、市场经济不断发展的社会背景下发挥着重要的作用。在社会组织参与公益创投的过程中，政府为实现效用最大化，更青睐有能力、有潜力、有前景的社会组织承接服务项目。在公益创投中社会组织的竞争关系之间，组织核心竞争力的发挥具有重要意义。

【关键词】 公益创投 社会组织 核心竞争力

一、社会组织的核心竞争力在公益创投中的作用

社会组织的核心竞争力在社会组织参与公益创投的过程中的作用可从项目购买方（政府）、社会组织行业、公益创投项目这三个角度出发进行分析。

（一）社会组织的核心竞争力吸引政府对社会组织的青睐。公益创投是政府购买服务的一种形式，属于政府领域的变革，牵涉到政府职能转变、政府放权让利于社会、公共服务供给制度改革等问题。同时，做好公共服务的目标给政府带来的压力不容小视。因此，公益创投项目能否开展好对于政府来说不仅关系到社会民生，更关系到政府的公信力与公共服务的效率。公益创投项目的开展意义重大，政府对此十分重视。在这样的情况下，政府必然要选择能力较强的社会组织来对公益创投项目进行承接，从而将开展社会服务项目的效用达到最优。具备核心竞争力的社会组织具有规范性、稳定性、专业性、创造性等特征，选择这样的社会组织承接公益创投项目对于政府来说是相对可靠的，同时也减轻了政府的压力。因此，具备核心竞争力的社会组织更能得到组织认可和青睐。

（二）社会组织的核心竞争力推动社会组织在行业对手中脱颖而出。从公益创投的流程可以看出，从社会组织介入公益创投项目伊始，同类型的社会组织之间就存在着竞争关系。若要最终取得公益创投项目的承接资格，在评审的过程中，社会组织必须比同行业竞争对手更具竞争优势。核心竞爭力给社会组织带来的增益是，相较于同类社会组织，竞争力强的社会组织更易脱颖而出。这是由于核心竞争力即是组织实力的体现，比如，具备组织创新与发展能力与专业服务能力等前沿能力的社会组织相较于仅具备基础能力与重要能力的社会组织的项目开展顺利程度必然更胜一筹。竞争关系之中存在着优胜劣汰的选拔淘汰机制，实力强的社会组织更具备优势，在竞争关系之中能够淘汰行业对手，取得项目承接的资格。

（三）社会组织的核心竞争力对公益创投项目的开展有增进作用。从公益创投项目的承接到项目的开展，更具竞争力的社会组织能够更好地实现对公益创投项目的把控与完善。首先，从众多同类社会组织中脱颖而出的更具竞争力的社会组织本身在开展项目方面也更具实力和优势；其次，在购买方（政府）对社会组织提供公益创投资源之后，具备核心竞争力的社会组织能够发挥人力、物力等作用，更加合理地利用资源发挥组织的专业性与创造性开展公益创投项目，使资金的效用、管理的效用、项目的作用与社会影响最大化；最后，具备核心竞争力的社会组织由于其本身相对而言发展更为出色，因此开展公益创投项目时更加规范，项目开展的出错率低、风险小。公益创投项目的完善就是政府、社会组织对项目受众群体的最好的负责。

二、具备核心竞争力的社会组织在公益创投中的功能

从各个社会组织的类型来看，不同的社会组织可谓各有千秋，所拥有的优势能力各不相同。然而，具备核心竞争力的社会组织在公益创投之中均有同类型的功能体现，一般为以下几点：

（一）提供较高质量的公益创投项目。在公益创投中，承接与开展社会服务项目是社会组织的责任，社会组织的能力水平对项目的质量起着决定性作用。因此，具备核心竞争力的社会组织专业化水平也相对较高，进而在做项目的过程中，这样的社会组织能够提供较高质量的公益创投项目。一方面，具备核心竞争力的社会组织针对所承接的公益创投项目而开展的各方面的进程相对顺利和完善，项目在检查审核的过程中通过率和成功率高；另一方面，具备核心竞争力的社会组织能够利用核心竞争力优势令项目开展得更好、发挥更大的效用，能够充分发挥组织应有能力满足项目受益者的需求。

（二）更好地促进公共服务效率提升。公益创投中具备核心竞争力的社会组织在项目运作、内部治理等方面都更加专业和规范，因此对于公共服务效率的提升具有更好的促进作用。一方面，社会组织的能力强弱程度决定着政府购买服务的实施效率。具备核心竞争力的社会组织，一般都具有相对而言较为完善的内部管理制度和服务提供程序，可以有效地的降低服务成本，提高服务效率。因此，与政府签订了公益创投服务项目合同之后，具备核心竞争力的社会组织在运用相同数量的资金前提下，能够更好地满足公益创投的需求，进而提高公益创投的实施效率。另一方面，能力更强的社会组织能够更有效地提高公益创投的信息沟通效率。社会组织是政府与公众之间进行有效信息沟通的桥梁，具备核心竞争力的社会组织可以与政府进行更加有效的信息沟通，保证公益创投项目更加顺畅地执行。

（三）更好地补充政府社会治理职能。社会组织参与社会治理，既是社会治理的题中之义，也是政社合作的内在要求，社会力量参与的行为是建设性的，具体表现为：积极而非消极、主动而非被动、建构而非破坏性。公益创投是一种政府购买社会组织服务形式，其对社会组织的资金技术支持调动了社会组织参与的积极性，为社会组织的发展提供了资源与空间，同时也使社会组织成为了公共服务的承担者和社会治理的参与者。公益创投中，具备核心竞争力的社会组织参与社会治理，对激发社会组织活力具有重要意义，公益创投对于社会组织、服务项目的考核评价改善了依靠行政手段对社会组织进行强制管理的方式，实现了通过调动社会组织积极性进行规范管理的目标，对优秀的社会组织更是起到助推作用。具备核心竞争力的社会组织能够更好地整合资源，积极、主动地建构社会，参与社会治理，逐渐形成社会成员广泛参与、广泛受益的社会治理机制。

【参考文献】

[1] 王达梅.政府购买社会组织服务的的影响因素与机制创新——一个三位分析框架[J].兰州大学学报（社会科学版）.2012，4（6）：104.endprint