行政事业单位财务会计管理存在问题及对策研究

孙泽阳

【摘 要】 行政事业单位财务会计管理工作是行政事业单位中的重要工作，它与行政事业单位的运行情况息息相关。在实际的工作中，行政事业财务会计管理工作中存在的很多问题，影响了行政事业单位正常运转。本文主要分析了行政事业单位财务会计管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出了一些解决对策。

【关键词】 行政事业单位 财务会计管理 问题与对策

引 言

在过去，行政事业单位是以部门为单位缴纳资金的，各部门分别在银行开设账户，以一种分散的支付方式向上级缴纳资金。这种支付方式是在传统体制下形成的，如今已经不适应我国市场经济体制。过去的那种支付方式使得财务监管部门缺乏对财政资金的有效监管，财政资金不能做到统一管理与支配，资金利用率低，而且还会产生挪用公款、挤占或截留资金等问题，进而出现腐败现象。上述问题，给我国行政事业单位的财务资金管理工作带了一定影响，我国政府为了解决上述问题，贯彻实行委派制的精神，在近些年也向一些发达国家借鉴了管理方案，例如，实施国库单一账户制度，对财政预算资金实行集中核算，最终建立完善的财政资金缴拨制度。

1 行政事业单位财会管理工作中存在的问题

1.1 资金缺乏有效的分配管理。一部分行政事业单位在财会管理工作中对资金分配工作缺乏有效的管理，导致单位的资金分配不合理、没有明确的资金使用规范，随意挪用资金现象频发。究其原因，第一是因为资金管理体制存在漏洞，大部分行政事业单位内部，出纳和财会职责模糊，单位内部缺少有效的财务管理工作体制，一些单位甚至不了解自身现有库存的资金数目，所以在分配时缺乏规范性。第二，缺乏对收支项目的管理，行政事业单位征收一些费用是为了统筹部分资金和平衡社会收支，但是一些行政事业单位却以各种名义和手段自行收取各种费用，严重影响了行政单位的声誉。

1.2 资金利用率低。由于行政事业单位性质较为特殊，在我国全面实行市场化经济体制的背景下，这些单位往往存在着各种资金使用率低的问题，如财务部门预算不合理、各部门胡乱报销经费、费用支出没有计划，缺乏记录等。有些行政事业单位甚至会以赊销的形式将库存物资出售，但账目上却显示已收款，事后也没有积极处理这种情况，导致账目与实际收入不符。此外，一些行政事业单位还存在着费用支出缺乏详细记录、资金使用不透明的情况，更是导致了事业单位的资金利用率低。在行政事业单位，缺乏资金使用情况的记录，但事后的报销项目却很多，长此以往，产生了资金去向不明，缺少管理的问题。

1.3 监管体制不健全。改革开放之后，我国的财政经济体系也逐渐发生变化，事业单位内部的财会管理工作与职能也随之发生变化。然而，受传统体制影响，当前事业单位的财会管理工作在转型中仍存在着诸多问题。就当前的形势来看，虽然我国的行政事业单位都具备单独成立着的财务部门，但是其工作范围与职能的界限却很模糊，各岗位之间相互推诿、越俎代庖的现象时有发生，缺乏相应的监管机制。

1.4 监管执行不到位。在行政事业单位，大部门问题的根本原因都是由于监管执行不到位，在体制下工作的人员，缺乏绩效考核，监管部门的监督力度与人员自身的执行力都有缺陷，体制弊病是导致一系列问题的关键。在具体的财务工作中，行政事业单位经常会出现一些报销假账目和伪造财务数据、单据的现象。虽然有相应的账目审批与核查部门监管，但由于缺乏监管标准和体制，故上述现象屡禁不止。

2 强化行政事业单位财务会计管理的对策

2.1 建立健全预算管理机制。预算管理机制能够帮助单位财务管理工作合理进行，对财务管理起到了积极作用。因此，只有建立一套完善、合理的预算管理机制，才能有效解决行政事业单位财务会计管理工作中的问题。首先要合理规划预算部门人员，安排专业人员进行管理工作，在预算管理人员任职之前，事业单位应对其进行培训与考核，保证其工作态度端正和个人责任意识良好。其次就要自上而下的建立一套预算体系，从预算编制、审批、执行、决算与评价、内部控制等环节把控单位资金的使用情况。

2.2 明确记录资金去向。为解决行政事业单位资金去向不明的问题，单位财务部门需要加强财务管理工作，每一位工作人员都要有责任意识，对于使用情况不明确的资金坚决不予批准。财务审批与监管部门应加强监管力度，定期检查资金审批项目，一旦发现去向不明的资金，要及时找有关人员了解情况。行政事业单位财务管理部门要明确掌握事业单位的资金库存情况，严格把控资金审批流程。通过加大财政监督指导力度，促使各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效率。

2.3 完善工作网络。事业单位也要加强信息化建设，这对于事业单位的管理工作很有帮助。财务管理工作网络化能够实现行政事业单位的资金透明化和分配合理化，监管人员通过单位工作网就能实现对人员与资金的管理。领导干部要更新财务信息化管理观念，加强信息化复合型人才的培养，保证单位内部网络安全，促进行政事业单位会计信息化的健康发展。

结语

行政单位财会管理工作中的问题得到有效解决之后，可以使這些事业单位稳定的发展。通过加强对事业单位财会工作的管理，单位内部资金使用情况更加公开、透明，管理工作也相对变得轻松，而且极大程度的减少了随意挪用资金和贪腐现象的发生概率，也从侧面推动了我国打击贪腐工作的进程。

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