事业单位会计监督职能之我见

朱正华

【摘 要】 隨着改革开放以来市场经济的逐渐深化，会计监督已经成为当前各个事业单位管理的重要内容，会计的监督职能不仅关系到国家、事业单位的利益，更加与单位内部每一名职工都息息相关。事业单位必须要处理好国家、单位以及职工这三者之间的关系，具备高效的会计监督体制。当前我国事业单位的会计监督职能存在很多问题，监督职能受到限制，并没有发挥原本的监督作用。本文针对当前事业单位会计监督职能存在的问题进行简要分析，并且提出相关意见。

【关键词】 事业单位 会计 监督

随着市场经济的不断深入，我国事业单位会计管理工作都取得了很大的进步，但是从实际情况分析来看，事业单位会计的监督职能存在着一定程度的弱化，这对于财务管理职能的发挥有着严重的不良影响。基于当前现状，各个单位应该采取具有针对性的措施进一步加强会计的监督职能，确保我国事业单位会计监督的效率和水平都得到提升。

1.事业单位会计监督职能简介

事业单位会计监督可以分为外部监督和内部监督两种，会计监督职能也被称为控制职能，会计人员在进行核算时需要对特定的经济业务的真实性和合法性以及合理性进行审查，这些都是会计监督的职能。在经济管理之中，会计监督是其中重要的一个组成部分，不仅体现在宏观经济管理和微观经济管理之中，对于整个事业单位都有重要的影响，会计监督职能贯穿了整个事业单位的经济活动，具有财务指导、财务监督以及资金运营等多种职能。事业单位需要高效的会计监督职能，因为其可以保证事业单位明确目标、有效的控制资金、以及保证目标的逐步实现。同时事业单位的会计监督职能还可以确保单位财务会计的资料更加的真实，信息的真实性可以使整个单位人员的凝聚力加强，单位的经营管理效率也会因此而得到提升。

2.当前事业单位会计监督工作中存在的问题

2.1管理体制不完善 为了达到岗位的制约和监督的目的，事业单位的财务岗位应该实行不相容职务分离，这样既有助于部门之间的相互制约，同时也可以避免职权滥用。但是当前很多单位为了方便和裁员，往往会将现金以及一些重要的票据、财务专用章等都交给一个人管理，这种管理方式会导致工作缺乏有效的牵制，直接体现出来的就是事业单位会计管理机制不完善，会计人员的工作缺乏独立性。与职工自身息息相关的福利、升迁以及工资考核等内容都受到了管理层的制约，所以会计人员在执行自身监督职能时就会存在诸多顾虑，监督的职能也因此而弱化。

2.2财务纪律严谨性不足 很多事业单位在一些经济活动中对财务纪律的认识不足，所以工作中缺乏严谨性，当前挪用公款、自收自支的问题严重，很多职工为了自身的利益而漠视财务纪律。很多事业单位都会存在一些人员利用自身职务之便谋取私利，这不仅给国家的资金造成了危害，而且还严重影响了社会秩序，造成严重的不良影响，同时也影响力会计监督职能的发挥。

2.3会计人员业务素质较低 监督职能是会计人员自身的工作内容，工作质量的优劣与他们自身的主观性有很大的关系，因此想要进行有效的监督，会计人员必须要具备良好的业务素质和职业道德，会计工作需要遵纪守法、实事求是、并且敢于监督，这就对会计人员提出了更高的要求，不仅需要他们具备高水平的专业素质，而且还要他们的思想道德水平也要达到较高的层次。多年来，事业单位的会计工作都没有得到应有的重视，会计工作一直在低水平徘徊，正是由于会计人员素质相对较低的原因，所以会计信息失真的情况较多。

3.加强事业单位会计监督职能的策略

3.1完善监督机制 为了加快对会计管理制度的改革，事业单位必须要建立健全财务管理机制，明确事业单位财务管理机制以及财务制度和会计人员的关系，只有如此才能够在出现问题时及时解决，确保在事业单位各项财务活动中会计监督的高效性和科学性。同时，事业单位还需要不断的给全体员工灌输会计监督的理念，尤其是在事业单位会计监督职能的环节中，更加应该加大监督力度，逐渐通过监督机制的完善，不断规范事业单位会计监督职能的行使规范。还应该与政府的部门做好沟通和交流，机制的制定应该以政府所颁布的法律法规为约束，加强与政府之间的合作，对事业单位财务工作中存在的问题及时沟通，并且共同努力解决。总之，做任何一件事都需要相关机制作为保障，完善监督机制对于加强事业单位会计监督的职能具有重要意义。

3.2强化内部和外部监督力度 会计监督体系是监督职能得以履行的一个重要保障，事业单位在强化监督职能的过程中，还应该加速构件会计监督体系的构建，进而更好的提高内部和外部的监督效率，强化内部和外部的监督力度。在税务监督工作中，应该将社会税务代理机构和会计机构有效结合起来，对那些拥有收入创收的单位应该加强税务监督。

3.3改革会计人员管理体制，提高会计人员素质 可以实行会计人员委派制，这样可以使会计人员拜托与事业单位之间的依附关系，会计监督的作用也会因此而得到强化，进而维护国家的利益。可以直接向事业单位委派会计负责人和主管会计，这种直接委派制是当前较为常见的。主管部门或者是财务部门负责会计人员的工资以及福利的支出，这样会计人员的人事关系就可以与单位脱离，会计人员的经济利益和所履行的监督职能就会被挂起。此外，为了规范会计从业人员的行为，调动他们的工作积极性，还可以指定相应 的会计人员行为准则，培养他们执法的自觉性，有效的制止单位负责人对会计工作核算的干预，会计工作也会因此而正常进行。

结 语

随着我国改革开放以来，经济体制改革的不断进行，事业单位也取得了较大的发展，事业单位逐渐拥有更加广泛和更加全面的自主权。权利失去了监督和制约就会产生腐败，尤其是对于会计工作的理财权必须要予以监督，针对当前事业单位会计监督工作中管理体制不完善、财务纪律严谨性不足以及业务素质较低等问题，事业单位必须要完善监督机制，强化内部和外部监督力度，改革会计人员管理体制，提高从业人员专业素质。全面确保事业单位会计核算以及管理工作健康有序和高效的运行。

【参考文献】

[1] 赵风玲.事业单位会计监督职能之我见.行政事业资产与财务，2012 （22）.

[2] 郁琳.关于事业单位会计监督职能的探讨.中国外资，2013 （06）.endprint