高校财务管理“营改增”政策实施方案的分析

童心迪

【摘 要】 在高校财务管理中，落实“营改增”政策后，为了使得各项措施能够更好地与该政策匹配。文中分析了“营改增”对高校财务管理的影响，并以此为依据，从与税务部门协作、财务明细类别的建立、科研合同的严格审核以及加大宣传力度等方面进行了实施方案的分析与探讨。通过高校“营改增”政策的顺利实施，有效地提升了财务管理的效率。

【关键词】 高校财务管理 营改增 实施方案 影响

1.引言

自2012年起，全国各高校“营改增”工作陆续开展。为深入贯彻该政策，分析“营改增”对高校的财务管理影响，并以此为根据，制定相应的财务管理实施方案。有利于确保高校在财务管理工作中的顺利运行，并提升高校财务管理的效率，进一步优化高校财务资源配置。

2.“营改增”对高校财务管理的影响

2.1 营业税和增值税的特点分析

营业税[1]，是对中国国内的企业或个人由经营所获得的营业额，进行征收的流转税。增值税[2]则是对销售商品、提供的劳务、进口商品等的企业和个人实现的增值额，进行征收的税种方式。

营业税属于价内税的一种，其税金囊括在商品价格之中，从本质上来说，其类别的划分是依照税收和价格的关系来定义的。在计划经济时代，价内税是一种能够有效调节企业利润的方式，所以它能够成为国家宏观调控生产消费的手段。而增值税属于价外税，也就是说该税款并不在商品的价格之内。它是由商品价格和税收的关心进行归类的税种。价外税更适合于市场经济条件，因为企业是根据生产价格来定义商品价格，而生产价格有成本和利润组成，如此一来，国家对市场流通商品征税，只能够是一种商品价格的附加，故称之为价外税。二者的区别，如表1所示。

2.2 “营改增”对高校财务核算的影响

当高校实行“营改增”政策后，在高校自身的财务核算方面，主要存在几个影响[3]：

（1）会计类别的划分。在高校实行“营改增”后，许多会计类别，需要在对应账目下进行更进一步的细化。例如：在“应交增值税”的类别中，还必须进行各种专栏的分类，比如：科研成果转让、进项税额、减免税款等。现以我院的某科研项目下的科技咨询费为例，营改增之前和之后的會计类别划分，具体情况如表2所示。

（2）会计处理。会计处理环节，主要是针对增值税的期末留抵税额来进行。比如：在表2所示的应交税-增值税类别中，设置“营改增抵减税额项”。目的在于将高校按照规定的减税类别进行记录和整理。

（3）具体收入的确认。高校财务核算的关键在于具体收入的确定。“营改增”之后，高校财务管理工作主要采取的是权责发生制。其主要的内容包括：根据实质性的收入和支出权利发生条件为依据，确定某段时间内的收入与债务关系。所有费用均以当前现金收入与债权、未来现金收入与债权来进行确定。

3.高校财务管理的“营改增”实施措施

3.1 与税务部门紧密合作，严格落实各项政策

“营改增”的执行过程中，由于不同城市之间，地税局与国税局难免会存在流程等方面的区别。因此，高校需要积极与各税务部门进行交流和协商，以确保各项工作按照国家相关政策严格执行。此外，到兄弟院校进行调研，建立互动机制，双方就各自学校的“营改增”实施情况进行交流，有利于借鉴各自的优秀经验，建立良好的互动，确保“营改增”工作的稳步推进。

3.2 财务明细的建立与规划

高校实施“营改增”后，由于关系到到全校的物资采购、科研经费的之处等环节，故涉及的部门和事物繁多，在会计的核算中难免会存在分歧。例如，财务的核算与教师的科研工作等。因此，财务部门必须建立增值税的明细，并作好记录和整理，各项经费严格依照国家法规进行税率的计算。这样一来，既方便日后的查询账目和各项经费的税率计算依据，又能够整理充足的材料，为后续高校的某些项目中，若符合国家的免税政策，能够及时进行申报工作。

3.3 科研合同严格把关

高校在许多科研项目中，均存在技术开发、转让以及咨询等业务。按照规定，这些业务均在“营改增”的范围内。因此，各项经费的用途都必须使用增值税发票。若涉及到免税服务的，国税局将根据免税合同来判定。因此，高校必须对科研合同进行严格审核和把关，确保内容规范、细致且必须符合国家的法规。

3.4 加强宣传工作

高校大多都属于非财务部门。因此，对于“营改增”、增值税发票等专业知识了解的教职员工并不多。在高校落实“营改增”政策后，为了实现各部门与财务部门之间的紧密配合，对教职员工进行定期的宣传和培训，显得十分必要。只有当教职员工都了解了相关知识之后，才能够在教学、科研等工作中，按照既定的要求进行经费的使用，同时也能进一步提升高校财务管理的效率。

4. 结论

通过分析“营改增”政策对高校财务管理的影响之后，本文提出了对应的“营改增”实施政策，从与税务部门紧密合作、建立和规划有效的财务明细、严格审查科研合同以及加强宣传工作等方面入手，在“营改增”政策的实施中，能够更好的适应，且提升高校财务管理的效率和质量。

【参考文献】

[1] 刘宁.我国营业税改革存在的问题及对策研究[D].秦皇岛：燕山大学，2013.

[2] 倪婷婷，王跃堂.增值税转型、集团控制与企业投资[J].金融研究，2016，（1）：160-175.