对完善行政事业单位会计集中核算问题的思考

谢红波

【摘 要】 我国的国情决定了我国的行政事业单位比较复杂，如果采用分散式的会计核算方法不仅工作效率低，而且出现偶然差错的几率也会增大，现在的行政事业单位的会计核算采用集中式的方式，这样可以提高会计核算效率和准确率。会计集中核算指的是在某个地区成立一个会计中心，在確保资金的使用权、所有权及财务自主权不发生改变的情况下把行政的下属事业单位的会计编制、会计机构和银行账户取消掉，然后由成立的会计中心给这些事业单位统一办理会计监管和核算工作，这是会计改革比较重要的一种形式，可以报会计监管、核算和服务三位一体，提高工作效率。但是这种会计集中核算的方法在运行的过程还存在一些问题，需要完善。本文根据自己的经验对行政事业单位会计集中核算的问题进行研究，希望能给从事相关行业的人员提供一些参考和帮助。

【关键词】 行政事业单位 会计集中核算 问题 思考

前言

随着社会主义市场经济体制的改革，会计工作变得复杂繁琐，特别是在行政事业单位会计核算这一块，因为我国的行政部门下属的事业单位很多也很复杂，如果每一个事业单位设立会计机构、编制，那么就会造成会计人员浪费，从经济角度来考虑不划算，而把这些事业单位的会计核算工作集中起来开展，不仅可以对行政事业单位的资金收支进行监督管理，而且还能对资金进行统筹规划，提高资金使用效率。所以行政事业单位会计集中核算方法是切实可行的，但是这种会计核算方法还存在一些问题需要去完善，本文就对行政事业单位会计集中核算的问题及完善的方法进行研究。本文首先分析了会计集中核算在行政事业单位中应用的成效，然后指出了行政事业单位会计集中核算中存在的问题，最后针对这些问题提出了解决完善的方法。

1、会计集中核算在行政事业单位中应用的成效分析

1.1 对会计核算工作进行规范，提高会计工作质量和效率

对行政事业单位进行会计集中核算之后，事业单位的会计业务会在会计中心进行统一核算，会计中心把会计业务分配给相应的专业会计，会计中心的会计要求具有高素质和高专业水平，要求他们严格根据国家会计制度来对业务进行核算，这样一来会计业务核算的效率和质量会大幅度提高，保证了会计核算工作可以及时完成，会计核算数据资料真实、可靠、完整、统一。

1.2 资金合理调用，提高资金使用效率

对行政事业单位的会计业务实施集中核算可以让事业单的资金聚集在会计中心的某个账户上，这样需要调用资金、管理资金有更大的操作空间，更灵活，资金集中管理比传统的分散管理更方便，不会出现各单位或者部门多次开户造成开户重复混乱等现象，同时也可以避免一些部门、单位克扣资金、挪用公款等现象，资金管理更加方便，减少一些非法占用资金的现象，资金可以统筹划分，为事业单位发挥更大的经济效益，可以有效避免一些单位和部门资金浪费挥霍的现象。

1.3 强化会计监管，减少财务违法违规支出问题

对行政事业单位的会计业务进行集中会计核算之后，凡是在会计中心管理范围之内的单位的资金支出都需要通过会计中心的特有账户才能进出。并且会计中心在法律上有权对管理单位的资金支出凭据、凭证、支出事项等的合法合理性进行审核，发现不合法、和政策规定不相符的支出及凭证可以要求相应单位出示合法、符合规定的凭证，或者直接不予资金申报批准，这样可以有效避免一些单位随意启用资金和挥霍资金。

2、行政事业单位会计集中核算中存在的问题探究

2.1 行政事业单位会计业务集中核算可以将这些单位资金、财务统一管理，会计集中核算在实行的开始阶段存在一定的局限性及不完善的地方。比如，某事业单位在2007年4月份根据政府规定把单位的会计业务划分到该县的会计中心进行统一核算管理，该事业单位原来的会计机构撤销，这样该单位财务管理就会松懈，缺乏积极主动性，而会计中心才接手该单位的会计业务，对其业务不熟，该单位的资金支出的科学合理性不好把握，开的一些发票、凭证的真实性也不好考究，这就导致会计中心对该事业单位的资金支出工作不好审核，最后会造成会计核算工作和财政资金管理脱节，会计信息质量比较差，同时会计集中核算之后，该单位的会计工作就会完全依赖会计中心来做，该单位的财务管理水平就会大大降低。

2.2 对行政事业单位进行会计集中核算之后，把过去的单位批单位报变成了单位批会计中心报。在实行会计集中核算以前，事业单位的支出只需要单位领导一个人批准就可以报销，但是会计集中核算后，必须要会计中心总会计师严格审核批准之后，才能从会计中心账户中支出报销。这样就会造成事业单位领导对这种流程不满，感觉自己的权利被剥夺，产生抵触情绪，单位领导就会对单位的财务管理不重视，并且对本单位的报账会计不重视，对报账会计随意任命，操作报账会计的水平低，报账会计自己因为领导不重视工作积极性大大降低。

3、完善会计集中核算的几点设想

3.1 会计中心加强支出监管，由核算型转变为管理型

目前我国不少的会计中心把工作重心放在会计核算上，对管理范围内的单位的资金支出管理力度还不够，会计中心要由核算型转变为管理型 ，对管理范围内的单位的支出进行严格把关、对资金支出进行严格控制，发现有不合法、不合政策规定的一律不予申报或者要求出示正确的凭证才能申报，提高财务监管水平。

3.2 加强单位申报会计队伍建设

实施会计集中核算后，本单位会计的责任主体不会改变，单位的财务部门依然要做好自己的财务管理职责，并且单位领导要像以往一样重视财务、会计等部门的工作，对申报会计进行专业的培训，提高他们的业务水平和专业知识，也要加强单位申报会计队伍建设，根据《会计法》制度管理制度，提高他们的工作水平。

4、结束语

本文对会计集中核算方法在行政事业单位会计业务中的应用进行了分析，希望能给大家提供一些参考。

【参考文献】

[1] 于红军. 济南市行政事业单位会计集中核算制度问题研究[D].山东大学，2012.

[2] 张敏. 完善行政事业单位会计集中核算制度的思考[J]. 人大建设，2014，07：36-37.