中国核电开发非洲市场的有效渠道

成健　杨慧娟

【摘 要】 本文主要是针对中法投资英国核电市场作为分析对象，从经济发展，政策主张，文化背景等层面研究这个案例成功的原因，总结出中国核电走向非洲市场的有效渠道。

【关键词】 核电 中法合作 非洲市场 有效渠道

一、案例简介

英国时间2016年9月29日，中广核与法国电力集团（EDF）在伦敦正式签署英国新建核电项目一揽子合作协议，与英国政府同步签署欣克利角C（HPC）核电项目收入及投资保障等政府性协议，并完成了相关公司的股权交割。

根据最终投资协议，HPC的设计和现场工作将立即启动，预计于2019年年中开始核岛施工，2025年首台机组投运。欣克利角C核电项目装机容量3200兆瓦，将是英国近20年来第一座新建的核电站这将是英国最大的核电站项目，耗资高达180亿英镑（238亿美元）HPC项目将向英国约600万消费者用户提供足够可靠的低碳电力。除欣克利角C项目外，协议还规定，中广核还将与EDF在塞斯维尔 C、布拉德维尔B两大核电项目上展开合作。 根据协议，中广核与EDF签署最终投资协议等一揽子文本后，将正式向英国政府提交华龙一号“英国通用设计审查（GDA）”。

二、成功原因分析

（一）符合英国市场现状

当地时间2016年6月24日，英国“脱欧”公投统计结果显示“脱欧派”胜出，英国即将启动可能历时两年的“脱欧”进程。对英国而言，“脱欧”后英国的出口市场将受到阻碍，这时就需要寻找市场来填补出口贸易缺口，而中国正是最佳选择。项目建成后，将满足英国7%的电力需求，在60年内，每年相当于二氧化碳排放量900万吨，雇用约900名员工。该项目在施工过程中将提供25000个工作岗位。英国目前拥有8座核电站，发电量占到了电力消费的20%。同时，电厂将于2025年关闭。为了替代目前的发电机老化和减少碳排放量，以应付气候变化，英国迫切需要新的核电项目的未来。

（二）中国核电“走出去”的必然性

在经济飞速发展的今天，绿色可持续发展问题成为全球所关注的焦点。中国核电“走出去”不仅带动本国经济增长，还会为世界低碳能源增添动力。2017年1月5日，国家能源局在京召开新闻发布会，发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》中强调了核能的开发项目，并描绘了“十三五”能源发展蓝图。在政策上对核电项目的大力支持是中国核电“走出去”的重要一步。我国“一带一路”战略的实施，为我国核电产业“走出去”提供了新的市场和机遇。经过 60 多年的发展，我国核工业已拥有完整的核科技工业体系和技术创新体系。目前产业配套能力不断加强，已具备了“走出去”的全产业链优势。

（三）中法合作优势

法国电力公司自经营建设于上世纪80年代开始参与中国大亚湾核电项目，与中国核电合作了25年，并在中国核能发展中起到了重要作用。在这样的背景下，法国电力公司和中国廣东核电公司签署合作协议，在广东台山第三代EPR核电厂的建设投资。法国电力公司已积累了丰富的核电运营经验，与中国广东核电集团有着世界上最大的核电发展计划，双方都有各自的优势和广阔的合作前景。法国电力公司将基于40年的核电发展经验，新的核反应堆的发展，约100万1元装机容量为50万千瓦，而中国的公司会开发新的核电标准，促进双边合作，开拓第三方市场。

（四）重视核电技术审查

“华龙一号”技术是由中国核工业集团公司和中国广核集团在核研究、设计、制造的30年，建设和运营经验，根据福岛的核事故在中国的经验反馈和全球最新安全要求，华龙先进百万千瓦级压水堆核电技术的研究和开发。世界上最高的安全要求和新的技术标准，满足安全要求，国际原子能机构能够满足美国、欧洲三代技术，充分利用标准，包括AP1000、EPR、先进核电技术，实现集成创新。据了解，中国广东2015年二月正式成立GDA项目部，全面负责“华龙一号”的英国通用设计评估项目。

（五）合作模式的多样性

俄罗斯与土耳其核电项目的合同采用的模式是由俄罗斯负责筹集资金、建造运行、核燃料供应、乏燃料放射性废物处理、核电站安全和技术支持。在投资全部回收后，股权逐步向土耳其公司转让。最终协议中，塞斯维尔 C项目的前期开发将会采用EPR技术，法国电力集团将占股份80%，中广核集团会拥有股份20%。而布拉德维尔B项目，则由中广核成为主导地位，其股份持有为66.5%。EDF参与并且在项目开发阶段的投资占据33.5%的股份。英国政府在股权控制方面提出了限制性条件：如在项目建成前，若EDF出售控股权，需得到英国政府批准；项目建成后，英国政府也将有权干预EDF的股权出售。

三、开拓非洲市场的有效渠道

（一）适应非洲经济发展趋势

早在2014年11月份，中国和南非签署了核电合作框架协议。按照《综合资源规划2010—2030》协议，南非拟在2030年之前建造3座核电站，总装机容量960万千瓦。目前，南非是非洲唯一拥有核电站的国家，但核电仅占其总发电量的5%，未来，核电将成为解决南非的电力供应问题的关键。中广核与肯尼亚核电局在中国大亚湾核电基地正式签署关于肯尼亚核电开发合作的谅解备忘录。根据肯尼亚的核发展计划，到2025年将会建立全国首个1000兆瓦的核电站，这说明了核电在非洲发展的趋势。中国年发电量已经位居世界第一位，装机容量也位居世界首位。有助于非洲国家解决电力困境，推动经济发展，挖掘非洲市场的潜力和未来。

（二）协调国内核电产业有效资源

目前，中国有4座主要的核电站，包括了位于杭州湾畔的秦山核电站，广东大亚湾核电站，位于江苏省连云港市连云区田湾核电站，位于广东大亚湾西海岸大鹏半岛东南侧岭澳核电站。同时在建的核电站也比较多。协调国内有效资源需要以政府为主导，统一规划，以相互合作、优势互补的方式运作海外核电项目，避免企业间的恶性竞争，为我国企业在核电市场上创造良好的平台。在对应海外核电项目时，由我国电力公司负责对外市场分析和与政府沟通以及相关技术、法规的准备整理，做好核电项目从市场开发、竞标、项目实施等工作，对核电项目进行总负责。

（三）支持中非区域内多边金融机构开展核电项目融资

在2015年7月16日“中非企业家论坛”16日在南非约翰内斯堡举办，中南两国政商金融界代表与会，共同探讨中非企业合作前景。该论坛旨在向中国企业介绍南非的投资机遇。2016年7月28日中非双方企业、金融机构在京签署39项合计约170亿美元的合作协议，中非产能合作、贸易投资便利化、金融合作等议题进行了交流。开拓非洲市场需要我们通过亚洲基础设施银行研究的投资银行和其他金砖四国发起或支持多边金融机构核电出口项目融资模式，也应探讨如何简化相互结算和贷款在核能贸易业务，减少对美国的依赖美元或欧元，为我国核电参与世界市场竞争赢得比较优势。

（四）建立核电安全合作框架

我国核电拥有30年的监管实践，积累了丰富的核安全监管经验。福岛核事故后，我国按照国际最新标准对国内的核设施进行了安全检查，并以IAEA为蓝本的核安全法律法规体系作为标准。为建立核电安全合作框架，首先中非双方监管部门及其技术支持机构之间需要签署核安全领域的合作协议，并成立核安全合作指导委员会，定期召开会议，确定双方在合作协议框架下的合作需求与工作计划。在该合作框架下，中国核安全监管机构在核安全信息交流、核电站安全审评与监督、技术研究人员培训、核安全设备监督技术咨询、核事故应急等方面向非洲提供全方位的支持与援助。为非洲核电市场培养大批技术审评人员和核安全监督人员。

（五）推动与核电相关产业链发展

核电产业链分为：核原料采集、核电站建设、核电站运营管理。据了解，一个核电站包括各种系统总计300余个，需要数万套品种，从而形成了长期的产业链。由于核电设备制造具有较高的技术和投资门槛，同时对设备的稳定性和安全性的高要求，对相关认证的需要，所以核电设备制造行业集中在电力设备行业的最高水平。核电的快速增长将创造60亿至70亿元的年需求和大型铸造和锻造，锻造工艺需要一个大型核电万吨的自由锻压机。高核级不锈钢管也将带来广阔的市场前景。促进核电产业链的发展，非经济发展的动力，实现双赢的合作。

【参考文献】

[1] 白云生，王亚坤.日本福岛核事故将对我国核电产业产生六大影响[J].中国核工业，2011，（3）.

[2] 孙德意，宋浩亮，许俊斌.从世界核电站发展趋势看我国核电发展现状[J]. 上海电气技术，2011，（2）.

[3] 陈金元，李洪训.对我国核安全监管工作的思考[J].核安全，2007，（1） .

[4] 韓文科，张有生.国家发展战略研究丛书：能源安全战略[M].北京：学习出版社，2014.

[5] 张栋.世界核电发展及对我国的启示，能源技术经济，2010 年第12 期.

作者简介：杨慧娟（1994—），女，汉族，湖北天门，在读研究生，单位：河北经贸大学国际贸易专业，研究方向：国际贸易与市场营销。