最低工资制度对农民工就业的影响研究

曹珍妮

【摘 要】 本文基于劳动经济学的理论知识，通过运用相关研究方法，对最低工资制度进行分析和探究其对农民工就业的影响，进而提出优化制度实施效果的一些建议对策。

【关键词】 最低工资制度 农民工就业

1 研究基础

1.1 最低工资制度研究综述

最低工资制度自从实行以来，其对就业的影响一直为各国劳动经济学家和相关政策决策者所关注.而农民工作为低廉的劳动力在我国的经济建设中有不可忽视的作用，但由于其弱势地位，许多合法权益常常得不到保障，因此国家通过立法规定了用人单位对在正常劳动时间内履行正常劳动义务后的劳动者必须支付的最低限度的劳动报酬，其目的是为了保证像农民工这样的弱势群体再生产的最低需要。最低工资通常包含三个部分，维持劳动者本人最低生活的费用、劳动者平均赡养人口的最低生活费和劳动者为满足一般社会劳动要求而不断提高劳动标准和专业知识水平所支出的必要费用。国外对最低工资就业效应的研究相对比较成熟，许多学者专家运用大量成熟的理论模型从供求角度分析了最低工资提高给就业带来的影响。国内研究尚在起步阶段，著名经济学家张五常认为最低工资“种祸根”，其根本意图是保护低收入的工人，但到头来这些下层劳动者找不到工作，而且目前中国的经济增长主要靠的是低成本的劳动力，最低工资会削弱国内企业的竞争力。经济学家薛兆丰认为工资是由劳动力的供求关系决定的，因此运用法律法规来规定工资和福利的高低，就是枉费心机。因此最低工资制度对于农民工这样的特殊群体来说是促进就业还是阻碍就业，这值得我们深入研究。

1.2 农民工劳动力市场分析

从供给角度看，农民工市场是完全竞争的，农民工是价格的接受者。从需求角度看，市场中雇佣方的力量远远大于劳动者一方，劳动者在劳动力市场上根本没有议价能力，工资率的高低完全由企业来决定，由此可以看出农民工市场是买方垄断的市场。2006年国家统计局发布《城市农民工生活质量状况调查报告》显示农民工权益保障度偏低，存在工资待遇低、劳动条件差和保障措施不足、劳动时间长、劳动强度高，参加社会保险率低等问题。2016年全年全国总计有9个省（市）提高了最低工资标准，那么政府主导下的最低工资制度改革对于农民工来说是利还是弊，以下做出具体分析。

2 最低工资制度对农民工就业的影响

2.1 理论分析

最低工资制度对农民工就业的影响不是简单的正面或负面，会受到最低工资的标准、劳动力市场的性质、最低工资影响的群体、劳动供给需求曲线的弹性以及最低工资的执行力度等因素影响。在完全竞争市场最低工资的提高可能带来失业的增加，而在农民工所处的买方垄断市场，最低工资的就业效应与之不尽相同，当最低工资小于买方支付的工资时，最低工资对农民工无影响；当最低工资大于市场均衡工资时，能够带给农民更多经济收益，但供大于求，必然会导致部分失业；但当最低工资处于买方支付工资与市场均衡工资之间时，农民工数量达到均衡点，能够在促进收入的同时增加就业，因此最低工资提高并不一定导致就业量下降。此外，农民工就业受经济波动的影响也比较大，经济周期性波动会带来就业周期性增减。

2.2 最低工资的设定对各行业农民工的影响分析

调查显示农民工大多是通过亲友推荐找工作，因此农民工行业选择受到一定程度的限制，

就业行业主要集中在制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业等，这些行业劳动力需求量大，进入门槛低，技术含量低，因此能够吸纳较多的农民工就业。

（1）制造业我国制造业蓬勃发展，流水线操作技术含量低，就业人数众多，低廉的劳动力成本能够为企业带来较大的成本节约。最低工资提高后，资本会替代部分劳动，此时劳动需求量下降，可能会造成农民工就业阻碍。

（2）建筑业建筑业劳动强度大，技术难度低，企业在支付农民工工资时主要参考就是最低工资标准，因此提高最低工资能够增加农民收入，有效减少农民工的生存压力。

（3）批发零售餐饮业近年来我国第三产业不断发展，农民工就业数量也在增加，尤其在批发和餐饮零售行业，因此应进一步提高最低工资，引导劳动力就业，促进批发零售等第三产业的发展的同时为农民工带来更多经济收益。

3 对策建议

1.合理设定最低工资标准

最低工资的制定要综合考虑国内经济发展状况、生活物价水平、不同行业的差异性以及可能的经济波动等因素。从宏观经济方面情况看，最低工资的增长应与经济发展水平相适应，当国内经济情况波动时，可合理调整最低工资标准来及时保障农民工利益；从行业差异角度看，应向制定与各行业支付能力相符的差异化最低工资标准方向努力，提高低收入农民工经济收入；从企业角度看，合理的最低工资标准能够促进企业保障农民工经济收益的同时不影响到其自身的发展。

2.强化最低工资标准的执行力度，保障农民工的合法权益

首先，完善法律体系，提高最低工资制度的法律约束力；其次，加大最低工资法和劳动保障法的执行力度，提高用人单位和农民工的法律意识；第三，完善监管机制，建立健全劳动保障监管体系，加大对违反最低工资制度规定的用工单位的惩罚力度，保障农民工的合法权益。

3.提高农民工劳动力素质，增强就业能力

首先，加强对农民工的再教育，给予农民工基础文化素质教育的同时加强技术性针对培训，让他们获得实用的谋生工具，不断提升自身技能；其次，要通过教育培训提高农民工的思想素质，改善农民工的形象，让他们更有尊严地工作和生活；最后，要提高农民工的综合素质，能够尽快适应城市的工作节奏和生活环境。

最低工资制度绝不只是一个强制执行标准，提高最低工资标准也该以提高农民工的经济收入为目的。从国家层面来说，保持稳定的经济增速，不断完善法律规范制度，才能给予农民工更好的生活保障；从企业和农民工来说，农民工与企业共同发展，不断提升自身就业能力和综合素质，进而为企业带来更多经济效益来弥补增加的人力成本，这样才能实现真正的双赢。

【參考文献】

[1] 张五常《最低工资种祸根》南方周末[N]2000（11）.