坚持标本兼治推进以案促改工作

李雨珂

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-092-02

摘 要 开展以案促改，实践创新做好供电公司反腐败“后半篇文章”，持之以恒把标本兼治工作推向深入。一是把解决不能腐、不想腐摆在更加重要位置。严格践行“四种形态”，解决党员干部理想信念“总开关”和机制制度“防护堤”等重大问题，重在强基固本、创新体制、遏制腐败。二是找准制度建设的切入点、关键点。充分运用反腐败成果，针对信访件中暴露出的缺陷和不足，认真开展“一案一总结、一案一建议、一案一整改”工作。三是上好警示教育课。公司纪委及时解剖分析信访件特点、发生原因、教训启示，围绕加强政治建设、纪律建设、作风建设等方面深化思想教育，充分利用协同办公、“三会一課”等多种方式，在公司内部做到查处一案、警示一批、教育一方。

关键词 以案促改 供电公司 干部

一、开展以案促改的意义

党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要内容。近年来，供电公司围绕中心工作，坚持惩防并举、注重预防，在保持反腐败高压态势的同时，预防腐败工作取得了明显的成效。但与习总书记提出的“标本兼治、以治标促进治本”的要求还有较大差距。坚持标本兼治推进以案促改工作，不断以治标促进治本，是摆在我们面前重要而紧迫的任务，对于源头预防治腐、营造风清气正环境、促进干部干事创业十分必要。要深刻认识到以案促改的意义，从讲政治的高度，提升思想认识，强化“四个意识”，能够以案为鉴、反躬自省。

（一）开展以案促改是落实全面从严治党的必然要求

标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，习总书记强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。从十八大以来各级开展的巡视巡察，包括国网系统开展的巡察情况看，党的领导弱化、从严治党不力、管党治党宽松软等共性问题普遍突出，比如执行上级决策不坚决、不全面、不到位，“三重一大”制度执行不力，党内政治生活不严肃、不正常、不规范，违反中央八项规定精神及“四风”问题依然存在等等，这些问题都是全面从严治党落不到实处的突出表现。我们围绕典型案件开展以案促改，就是要通过深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处。

（二）开展以案促改是教育保护挽救干部的重要体现

习总书记指出：“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。”总书记的讲话语重心长，体现了对干部失足的惋惜和对党员干部的关怀。反腐败既要注重“惩处”，更要注重“防治”，推进以案促改，根本目的是在于用好“四种形态”、前移反腐关口，惩前毖后、治病救人，通过身边案件教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，进而强化敬畏自律意识，筑牢拒腐防变防线，最大限度地减少腐败现象的发生，从而达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。

（三）开展以案促改是净化政治生态保障改革发展的迫切需要

在开展公司各项工作过程中，不仅需要科学有效的思路举措，更需要风清气正、干事创业的良好政治生态。开展标本兼治、推进以案促改，就是在坚决惩治腐败的同时，持续加大预防治本力度，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，降低腐败行为带来的负面影响，以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，着力营造风清气正的干事创业环境，为建设“一强三优”现代化企业提供坚强保障。

二、以案促改要紧抓四项工作

常态化开展以案促改，应专门制定工作方案，明确指导思想、工作目标、方法步骤以及工作要求，并且对照方案要求，突出本部门特点、把握关键，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上狠下功夫，切实把这项工作落到实处。

一是抓好案例剖析。做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，深挖问题根源。可以通过支部会议和部门会议等形式，通报典型案件，根据违纪违法的程度和情节各有不同，从他们自身剖析堕落的原因，有的是“总开关”出了问题，动摇了理想信念，背离了党的宗旨，膨胀了个人私欲；有的不学法纪、不守法纪，无视法纪底线，藐视法纪尊严，甚至凌驾于法纪之上；有的贪欲无度，追求享乐，生活奢靡，以至于被贪火所焚。坚持问题导向，通过案例剖析，深挖典型案件背后反映出的问题，切实在思想建设上以案促改、在规范权力运行上以案促改、在强化干部日常监督上以案促改。有助于与会的各位同志，以案为鉴，从中深刻汲取教训，筑牢理想信念之魂，绷紧纪律规矩之弦，坚守秉公用权之规，切实规范从政行为。

二是抓牢重点领域。坚持标本兼治推进以案促改根本目的是净化政治生态、促进改革发展，因此工作中要坚持站位全局、服务大局，紧紧围绕供电公司重点工作任务来开展。近年来，供电公司强化监督执纪问责，服务大局，为决策部署的落实提供了纪律保障，应以推进以案促改为契机，持续发力、彰显作为，应做到“两要”。一要紧盯中心工作。当前和今后一段时间，要把精准扶贫攻坚和污染防治攻坚等重点工作中出现的案件和问题，作为关注重点，以推进以案促改工作为抓手，加大惩治和预防力度，严肃查办党员干部、村组干部以权谋私、失职渎职、工作落实不力等案件，重点查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁，决不姑息、决不手软。二要紧盯关键岗位。围绕工程项目等重点环节，以及其他具有人事权、资金分配权等关键岗位，完善监督制约机制，深化党务政务公开，规范权力运行，防止权力滥用。

三是抓住关键环节。重点是抓好事前、事中、事后三个关键环节。一是事前抓教育。一些党员干部违纪违法，表现在行为，但根子是在思想。因此，抓好党员干部的思想教育引导尤为迫切，并且要重在日常、触及灵魂。要常态化开展“两学一做”学习教育，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，引导党员干部增强“四种意识”，坚定“四个自信”，筑牢信仰之基。特别要注重发挥警示教育作用，用身边事教育身边人，加大案件曝光力度，教育引导党员干部深刻汲取教训、引以为戒，自觉遵纪守法、廉洁从政，筑牢“不想腐”的思想道德防线。二是事中抓惩治。只有惩治有力，预防才能更加有效。要持续保持反腐高压，加大案件查办力度，对那些不收敛不收手，顶风违纪、我行我素的要坚决查处、绝不姑息；对领导不力、不抓不管导致不正之风长期蔓延的，屡屡出现违纪违法问题而不制止、不纠正、不查处的，既要严肃追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任，以强有力的手腕形成“不敢腐”的有力震慑。三是事后抓建制。“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”我们要深刻剖析典型案件以及其他违纪违法案件暴露出的制度问题，全方位审查、评估和清理现有制度，认真查漏补缺，建立完善相关制度规范，同时提高制度的执行力和约束力，进一步形成管人、管事、管权的制度体系。

四是抓实整改提高。以案促改，出发点是案件剖析，落脚点是整改提高。强化问题导向，坚持边学边查边整改，以解决问题为牵引来开展以案促改工作。一要查摆找准问题。重点解决理想信念缺失、党内政治生活不严肃不正常、法纪观念淡漠、党内监督缺失以及案件反映出的制度漏洞等方面的问题。这些问题是一个总体概括，具体到各部门、每名党员干部，则需要结合各自实际，举一反三，深入開展自查自纠，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，认真查找在作风和廉政建设方面的问题。二要着力整改问题。各部门根据剖析查摆情况，认真分析产生问题的深层原因，对症下药、综合施策，并列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和具体责任人，坚决防止案例剖析避重就轻、浮于表面，整改措施搞形式、走过场等问题，切实做到以查促改、以查促管、以查促建。三要注重统筹兼顾。供电公司各部门要把抓好以案促改与上级巡视巡察反馈意见整改结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，切实以作风建设的成效汇聚加快发展的合力，以各项工作的成果来考量以案促改工作取得实效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

三、以案促改要有强有力的组织保障

一要加强组织领导。以案促改能否取得实效，关键要看党员干部认识的高度、重视的程度和落实的力度。为加强组织领导，成立了以案促改工作领导小组。各部门以案促改工作负总责，亲自抓落实；班子成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内的以案促改工作。公司纪委要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。

二要压紧压实责任。公司纪委要制定《工作方案》，可分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段。推进以案促改工作没有旁观者，都是参与者。扎实开展好以案促改工作，每个阶段、每个环节都严字当头、实功实做，把工作责任层层分解到位、落实到人，以钉钉子的精神把各阶段工作做深、做细、做实，做出成效。领导小组各位成员及领导小组办公室各个工作组要各司其职、分工协作，加强指导协调，认真组织实施，确保各项工作任务按时保质完成。

三要强化督查问效。开展以案促改工作要做到“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。为保证工作扎实开展，领导小组办公室要加强对整个工作的督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、走过场。通报典型案件，大力营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关。把工作开展情况纳入年度反腐倡廉建设考核内容，对工作效果显著的给予表彰；对于失职失责、监管不力，再次发生违纪违法案件的进行问责追责，不断把以案促改工作引向深入。

坚持标本兼治、推进以案促改工作是事关党风廉政建设和反腐败工作方向和大局的重要任务，也是一项政治性、专业性很强的工作，更是监督执纪过程的必然延续，必须加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，推动政治生态不断向好。各级党组织和党员干部要在提升认识、端正态度的基础上，积极参与、迅速行动，以更加坚决的态度、更加有力的措施开展好以案促改工作，为供电公司健康发展做好坚强保障。

参考文献：

[1] 唐国战.以案促改：高校强化廉政风险防控的重要抓手[J].河南教育，2018，（10）.

[2] 焦战宾.以案促改：新形势下加强企业廉洁文化建设的有效途径[J].东方企业文化，2018，（S1）.