杭州市众创空间持续创新能力探究与展望

翁华莹

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-143-02

摘 要 随着“大众创业、万众创新”深入发展，“双创”的载体众创空间也备受瞩目。

到2018年底，全国众创空间达到6959家，与4800多家科技企业孵化器、数百家企业加速器共同形成接递有序的创新创业孵化链条，带动就业超过200万人，形成创新、创业、就业的良性循环。

在“创新活力之城”杭州，众创空间蓬勃发展。2018杭州众创空间发展论坛公布，杭州市众创空间已达到182家。浙江首批14家国家级众创空间均位于杭州，并且形成了梦想小镇、云栖小镇这样众创空间集群的标杆。

同时，自“双创”战略提出以来，全民创新创业风起云涌，创业环境瞬息变幻，在杭州乃至全国，众创空间建设热潮难免遭遇现实的“冷面孔”，大量众创空间开始面临生存危机。

众创空间如何增强持续创新能力，在复杂环境下生存和发展，需要其运营者、政府和创客的共同努力。

关键词 杭州市 众创空间 持续创新能力 探究

一、杭州众创空间概况和问题简析

（一）区位分布

從空间来看，杭州众创空间的明显呈集聚分布。据杭州市科技信息研究院2018年统计，杭州市超60%的众创空间集中在滨江区、余杭区、西湖区。三区的数量总计达136 家，是杭州众创空间发展的主导区域。

从分布点图中不难发现，杭州众创空间又有三大集群：西湖区北部作为杭州原科教区，现坐落着两个浙大校区及数个科研院所，知识密度高、人才储备充足、应用市场广；余杭区未来科技城片区，以梦想小镇为核心，在强政策性空间引导加政府扶持下形成，距离阿里巴巴西溪园区较近也为其增添了吸引力；走在浙江自主创新前沿的滨江高新区，也汇集了一系列众创空间。

可见，杭州的众创空间具有高度区位选择性与空间聚集性。众创空间在选址时，已优先考虑人才、技术、风险投资等新型区位因素。

（二）优势分析

杭州作为“双创”热门城市，众创空间在发展历史、数量、质量、活跃度、支持度等方面，都在全国处于领先地位。具体优势分析如下：

“先天条件”优厚。杭州发达的互联网技术、活跃的民间资本、鼓励“双创”的社会氛围、优越的生态环境这些“沃土”上，众创空间如雨后春笋般快速增长。同时，有了众创空间这些孵化器的助推，杭州创业项目近年来呈爆发式增长。创客的巨大需求，又刺激了众创空间的发展。

数量多，规模集聚效益显现。杭州众创空间的前身——科技孵化器大多集聚于技术开发区、高校科技园以及文化创意园区，区域的技术、人才、基础设施等优势，奠定了如今众创空间集聚分布的基础。此外，杭州众创空间联盟于2015年成立，各类众创空间由“散兵游勇”走向“抱团发展”，以创新合作机制形成集群优势，共建良好的创业生态。

资金集聚，创投基金规模可观。据2018年数据，杭州众创空间设立或整合的基金共有124个，资金总规模89亿元。此外，杭州民间资本活跃，以民营企业为主体的众创空间占较大比例，民间投资成为初创公司强大的筹资来源。而众创空间不同的建设主体，使不同领域资源得以流入杭州创业生态圈。

政策相对完备。从率先推出《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》、《杭州市众创空间认定和管理办法》，到2018年一号文件“加快推进众创空间专业化、国际化发展”、“进一步提升标准化众创空间创业创新服务能力”等，再到丰厚的资质鼓励、房租补贴、成果奖励等，一系列强力有效的政策正持续释放红利。

创新创业成绩斐然。2016-2018年，杭州众创空间孵化项目数量、取得专利数量强劲增长，平均拥有有效知识产权按14.3件；众创空间的平均收入增长57.5%，平均运营成本下降11.1%，创业创新效益显著增强。

（三）问题剖析

虽然杭州众创空间数量众多、发展领先，但调研发现，真正满足创客需求的众创空间并不多。采用Likert5级量表调查创客对众创空间的满意度，得到整体满意度为4.07，部分服务如技术、金融服务得分较低，分别为3.71和3.44。

随着创投环境、市场环境变化，众创空间自身运营上的问题逐渐显露。

“造血”能力不足，难以持续盈利。当前，杭州大量众创空间依靠财政补贴运作，资金来源主要为政府补助、公司投资、咖啡馆餐饮收入以及相对低廉的租金，缺乏内在的经济动力，庞大的创新创业生态系统难以维系。例如，以收取租金、不做持股孵化为特色的福地创业园，很快发现“只有园区保证97%以上的出租率才能保本”，原有的“二房东”模式无法盈利。即使近年杭州众创空间的收入结构有所优化，仍只有37%的众创空间实现净收入大于0。

专业化服务能力较弱。杭州众创空间提供的服务种类繁多，“精度”不足。众创空间主要为创客提供基础设施服务、行政支持服务、创客培训服务、金融服务、资源对接服务、成果转化等服务。整体来看，杭州众创空间在前两者上较为完备，而后三者为创业服务的短板，整体服务能力不能满足创客的专业化需求。而服务的同质化，是部分众创空间被淘汰的重要原因。

同质化竞争严重，区域产业特色亟待发挥。杭州第一、二批众创空间主要由政府主导建设，主要规划在旧厂房、高校科创园、原有创意园等位置，未结合区域产业发展特色。并且，同一众创空间内往往聚集各种类型的公司，需要的服务、打造的文化不一而足，一定程度上阻碍了众创空间集成化发展，平台就难以形成自己的特色，只能提供泛泛的服务，从而导致众创空间缺乏独特的竞争优势。

二、杭州众创空间的可持续发展建议

在众创空间遍地开花之际，如何培育持续发展、持续创新能力，是众创空间亟需关注的问题，也是杭州创新创业生态良性发展的必要条件。

（一）关注入孵企业的持续创新能力

对入孵企业持续创新能力的把控，体现在对其筛选和教育两方面。

发展初期，众创空间大大降低了创业和创业孵化门槛，推动了全社会的创业氛围。而众创空间想要持续推动创业创新，首先必须生存下去。对入孵的项目或企业进行筛选，可以参考国外孵化器的筛选标准，如Merrifield制定的的三步骤“决策树”来筛选承租企业。全面评估之后，引入有发展前景的项目，以此提升孵化成功率，进而提升众创空间自身生命力。

提高入孵企业的发展能力，还可以通过对创客的教育培训实现。例如，引导创客树立正确的创业观，加强创业者的专业理论知识储备等等。杭州众创空间在举行论坛、交流会等教育活动上初有成效，但要注意提高知识质量，避免流于形式。

（二）开发有效的盈利模式

杭州众创空间提升“造血”能力，需要在盈利模式上开拓创新。例如，选择一些孵化的项目进行股权投资，“由房东变股东”；如果不易承受高风险，也可招募专业投资机构入驻，为创客和初创企业提供融资服务，作为平台的增值服务项。

或者，调研内部企业的真实需求，设计有针对性的创业服务收取服务费。通过专业化服务，既能获得利润、塑造品牌，又提高企业孵化成功的可能性，有利于众创空间的长远发展。

（三）反哺机制

如上所述，提高孵化成功率和创新成果转化率之后，越来越多的成功孵化的项目可以反哺众创空间。像硅谷的著名孵化器YC那样，在对初创企业的孵化中实现“自我孵化”，是杭州众创空间可以借鉴的样板。

此前，阿里“百川计划”借助云技术，构建了一个没有实体的“众创空间”，提供技术服务和至关重要的大数据信息给app开发者，将开发者产生的新数据返回阿里数据库，实质上是一种基于商业规则下的“数据交换”，展现出孵化器获得反哺的新思维。

（四）引进人才，提升运营团队的专业性

如聘请创业导师或内部创业成功的创客，举办创业课堂。

创业导师具有扎实的创业理论和创业经验，能够发掘有潜力的创业项目，对创客进行理论培训和实践指导，利用其社会关系增加创空间链接外部资源的能力。因此，引进创业导师对众创空间尤其是高校主导型众创空间具有关键作用。

杭州拥有号称“新四军”的创客群体，既有传统企业家“浙商系”，又有“浙大系”和“阿里系”两支强大的人才队伍。众创空间要高屋建瓴，充分引进人才，优化运营机制，带动自身发展和服务水平提高。

三、推动众创空间发展的政策建议

（一）市场引导与政府引导相结合

我国众创空间的政策主导性较为突出。而就创新的属性而言，众创空间应有自主发展的余地。因此，政府对众创进行扶持的同时，也要科学定位自身角色。既给初创企业、众创空间以资源支持，又发挥市场的资源配置作用。毕竟，众创空间的长期发展需要走商业化道路，需要经受优胜劣汰。

（二）創业服务“控量增效”，提高政策针对性

“双创升级版”的一个重要内容，就是建设专业化众创空间这一核心载体。扶持“专业化”众创空间，服务是经济转型升级，政策需从笼统的意见、通知向有针对性的产业政策发展，做好顶层设计，又从底层入手，制定精准政策，将杭州“创业投资+特色服务”的众创空间政策深入发展，提高创新创业绩效。

（三）产业政策引导，注重特色化、差异化发展

众创空间面临同质化竞争激烈的情况下，要想生存和发展，必须向差异化、专业化、品牌化方向发展。

政府应“因地制宜”促进众创空间建设，引导其差异化发展。如，破除区域内技术、信息等创新要素流动的体制障碍，增进集聚优势；注重高新区科技型初创企业的孵化等，根据地方产业优势，鼓励众创空间进入特色化和专业化的正向循环。

（四）完善金融支持体系

可以借鉴国外较完备的创新金融支持体系，如政策性银行牵头扶持中小企业融资、宽容的金融支持环境、多层次金融流动机制等方面。

至2018年底，杭州政府投资基金规模320亿元，设立支持小微企业的投资基金226个。初创企业常因高风险而面临融资困境，需要政府加大普惠性政策的扶持力度，以及发挥新金融作用：规范股权众筹等新型融资形式，发展互联网金融，打通创业者的融资渠道。

通过这些措施，提高众创空间的生存率，增强众创空间乃至整个地区的持续创新能力，营造杭州良好的创新创业生态。

【项目基金：2018年浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）项目：“杭州市众创空间的区位分布与创新活力分析”；项目编号：2018R408001】

参考文献：

[1]张倩，邵明国.杭州众创空间发展态势研究[J].杭州科技，2019（2）.

[2]张鸣哲，张京祥，何鹤鸣.基于协同理论的城市众创空间集群形成机制研究——以杭州市为例[J].城市发展研究，2019.7.

[3]赵宣.杭州众创空间发展探析[J].杭州学刊，2017.3.

[4]沈晓琳.众创空间在杭州[J].浙商杂志，2015.4.