如何当好贫困村第一书记

容柏光

中图分类号：C933 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-126-01

摘 要 脱贫攻坚进入新阶段，任务和要求发生了新转变，由强调“打赢”到强调“既打赢又要打好”。第一书记必须紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步理清工作思路、突出工作重点，切实担负起脱贫攻坚的先锋力量。

关键词 脱贫攻坚 贫困村 第一书记

第一书记，即是上级党组织从机关和国企事业单位选派到貧困村党组织担任第一责任人的党员干部。根据《中共中央组织部 中央农村工作领导小组办公室 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（组通字〔2015〕24号）文件精神，“第一书记在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领两委成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题，主要有建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项职责任务”。

一、牢记使命

各级驻村帮扶第一书记要提高政治站位，进一步深化对加强贫困村党组织建设紧迫感的认识，把思想和行动统一到***总书记重要讲话精神和中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署上来，牢记使命，尽职尽责。

（一）加强基层组织建设，打造永不走的工作队。无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，抓好农村基层组织建设是关键，党组织领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。一是进一步加强村级党组织的领导核心地位。要切实强化政治引领功能，主要突出党要管党，从严治党的重要性；要切实加强对群众的教育引导，把热爱祖国热爱党，自力更生，脱贫光荣和我要脱贫致富等内容，采取多种形式加强对群众的教育引导；二是进一步建强农村基层服务型党组织。要建强服务队伍，要强化服务功能，要构建服务机制。三是优化党组织设置。要科学设置村党组织，比如，可以把党支部、党小组建在产业链。要严格标准发展党员。要加强党小组、党员中心户、党员志愿者队伍建设。

（二）落实各项组织生活制度，建好党建活动阵地。农村要想富，全靠党支部；农村要脱贫，党建要先行。第一书记进驻贫困村，往往考虑更多的是经济发展问题，对于党建工作却不重视，甚至忽视。党建工作开展得好，各项工作就能稳步推进。所以我们必须把基层党建工作做为农村扶贫攻坚的“总开关”，把第一书记做为驻村帮扶工作的“发动机”，让第一书记掌好贫困村这个“家。一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。二是建好农村综合服务平台。三是加强农村流动党员管理。四是发挥党员“先锋模范”作用，助推农村脱贫致富。

二、巧接地线

贫困村第一书记作为基层干部，应该发挥其应有的作用和职能，真正心怀农村，为贫困户的发展和建设贡献自己的一份力量。首先要从自身做起，强化干部理念，要严于律己，提高对自身的要求和原则，充分发挥党员的先锋带头作用，加强党性的培养和学习，要站在党和国家的角度上考虑问题，以集体利益为重，落实相关惠民政策，真正对贫困村的发展作出应有的贡献。一是转换好角色。学会统筹思考，实现从“业务型”到“全局性”的转变；抓紧熟悉情况，实现从“请上来”到“走下去”的转变；适应农村实际，实现从“抓落实”到“跟全程”的转变；调整工作节奏，实现从“作息制”到“无规则”的转变。二是理顺好关系。处理好与村干部特别是村党组织书记的关系；处理好与村民群众之间的关系；处理好与派出单位的关系。三是加强自身休养。牢记身份，始终展现良好形象；不忘使命，全力锻造履职能力；联系群众，主动接受村民监督；保持警醒，自觉抵制不良诱惑。

三、担当攻坚

第一书记是在特定时期和特定任务的背景下由党组织选派到贫困村履职担当的重要职务。当前，脱贫攻坚全面建成小康社会是全党“三农”工作的重心重点和关键时期，为如期打赢脱贫攻坚这场仗，党中央、国务院决定实施抓党建脱贫攻坚战略，强化党建工作引领助推脱贫攻坚，要求选派优秀党员干部到贫困村任职第一书记，担当脱贫攻坚的班长。一要精准把握脱贫攻坚各项政策。产业扶贫政策；金融扶贫政策；教育扶贫政策；兜底政策；易地特等搬迁政策；危房改造政策；就业扶贫政策；扶贫特惠保政策；社会扶贫政策。二要精细弄懂贫困退出的标准。一是贫困人口脱贫。贫困人口脱贫验收以户为单位，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。贫困户脱贫验收9个流程，村民主评议→贫困户确认→村级公示→村支书、村主任签字→乡镇入户核实→乡镇公示上报→县抽查复核→市评估核查→县批准公告。二是贫困村退出。贫困村退出验收按照“一个确保、两个完善”标准执行。“一个确保”，基础设施和基本公共服务基本完善，即确保贫困村的综合贫困发生率降至2%以下，为“否决指标”。“两个完善”，评分指标10个，总分100分，得分≧80分为达标。

抓好基层党建工作、确保贫困退出是第一书记的本职和重责。任务艰巨、使命光荣，只要怀揣使命和激情，甘于付出和奉献，第一书记就一定能够在农村的广袤大地上干出一番不平凡的业绩。

参考文献：

[1]《中共中央组织部 中央农村工作领导小组办公室 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（组通字〔2015〕24号）文件.

[2]《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见>的通知》（厅字〔2017〕50号）.

[3]《关于印发<2018年张家界市驻村帮扶工作要点>的通知》（张驻村办发〔2018〕6号）.