核电厂建设期间质量奖惩管理模式的应用

王硕

中图分类号：F253.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-104-01

摘 要 保障核电安全，是核电厂承担的重大社会责任。核电厂坚持将安全放在第一优先位置，而质量和安全是不可分割的，安全的前提是质量。为解决质量管理难题，强化工程施工作业人员的正面质量行为，惩戒负面质量问题，鼓励参建单位主动开展质量改进活动，提升质量文化氛围，核电厂制定了质量奖惩管理制度。

关键词 核电厂 工程建设 质量奖惩管 质量文化

一、质量奖惩管理模式的实施背景

（一）核安全的重要性

自从切尔诺贝利核事故以来，核安全日益受到社会各界的广泛关注，并上升为核安全管理的一条基本准则，在IAEA 2006年发布的核安全法规中，核安全文化更是作为一条管理原则予以体现，以维护和增强组织的核安全文化水平。而2011年的福岛核事故更警示，必须要进一步提升核安全文化素养和水平。所以核电公司发布的核安全政策始终致力于建立和维持核电站有效纵深防御，保护电站员工、公眾和环境免受放射性的危害，营造良好的核安全文化氛围，坚持核电无小事、人人都是一道核安全屏障的共同认识。

（二）质量奖惩模式的提出背景

在工程建设初期的质量管理探索过程中，经常会遇到大型工程项目普遍存在的管理难题：

1.部分施工队伍自觉性差，自身职业素质参差不齐，自身职业技能不平衡，导致施工质量存在不可控因素。而对于工程施工过程中出现的质量问题和管理问题，对于问题的责任人或责任单位缺乏惩戒的手段，没有足够的震慑措施。

2.缺少强化质量文化氛围的手段，对正面质量行为的激励措施不足。质量监督人员在整个管理流程中，对于现场发现的正面行为和良好事迹缺乏激励的措施，不利于形成以“高标准、严要求”来开展工作的质量文化氛围。

为解决上述质量管理难题，强化质量行为，降低质量事故事件发生概率，核电厂制定了质量奖惩管理制度。

二、质量奖惩管理模式的实施过程和主要内容

核电公司在工程领域推行质量奖惩管理模式，通过“质量领域表扬信”和“质量领域红黄线”的双向措施，提升工程管理的质量水平。

（一）质量领域表扬信

通过质量管理人员的日常巡检、监督和接口工作，用以查找施工现场质量管理方面存在不足的同时，也要正面激励、提升工作人员的质量意识。因此，在质量表扬信制度制定之初，分别从严格履职、及时报告、自主纠错、积极配合等4个方面制定了10条质量表扬信发放原则。

本活动实施对象为现场各级单位/部门中对施工质量有影响的从业人员，重点是一线作业人员。表扬信制度面向核电厂全体建设人员，在监督、巡检以及工作接口过程中，当发现使用良好作法或积极主动配合的质量工作人员时，立即对其颁发表扬信进行认同和鼓励。

（二）质量领域红黄线管理

在工程建设中我们要传播“正能量”，同时也要坚决遏止“负能量”。为确保工程项目顺利开展，促进建设方质量责任主体提高质量意识、提升质量管理水平，制定了核电厂质量红黄线的管理要求。

质量红线控制指标是现场所有参建单位、部门和工作人员的绝对禁区，对触发质量红线的单位及个人，将进行最严厉的惩戒和处罚。核电厂联合工程总承包单位和监理单位，查找人、机、料、法、环这5个方面的质量禁区，制定11条面向全体工程施工单位的质量红线。与属于质量禁区的质量红线指标相比，质量黄线控制指标属于工程质量控制和质量目标管理的最低要求，13条黄线指标适用于现场全体工程施工单位。

三、质量奖惩管理模式的特点及先进性

核电厂在实施质量奖惩管理模式后，弥补了质量管理方面存在的问题，提供了一套完整的奖励和惩戒方法，达到了管理提升的目的。

（一）培育质量文化“土壤”、持续传播“正能量”

在核电工程建设中开展“质量表扬信”活动，改变了以往质量监管工作的方式及风格，也改变了在工程建设中质量领域有惩无奖的现状，引导质量管理活动持续改进，有利于现场形成以“高标准、严要求”来开展工作的质量文化氛围。

质量表扬信所鼓励的积极自主发现身边质量问题的方针也取得了积极的效果，使监督管理工作由以往的监管方围追堵截变成现在的责任主体主动曝露和改进，引导质量管理活动持续改进。

各级监管人员正面引导了施工安装人员形成良好质量意识的风气，树立了工程质量监督管理的正面形象，突出了正面质量行为，在工程领域持续传播“正能量”，激励了现场施工人员做到质量为先的热情，有效降低了质量事故事件发生概率。

（二）保证工程质量、促进科学发展

禁止触犯质量红黄线是对工程建设质量控制和质量目标管理的最低要求，设置的质量红黄线就好比高悬在各参建单位头上的“达摩克利斯之剑”，向触线情况毫不犹豫的挥剑是所有质量管理人员的权利和责任。每次挥剑必须让触犯警戒线的人员和单位受到切肤之痛，才能让责任单位从项目经理到施工人员真正重视质量问题，改善同类问题反复整改无效情况，对推进工程实体质量提升起到了积极作用。

将质量管理工作进行了优化提升的同时，以质量作为安全的基石，提升质量的同时降低安全隐患的发生，在建立质量文化氛围的同时增强了核安全文化素养的提升，为“保障核电安全”这一重大社会责任增加砝码，坚持“安全是核电生命线，抓质量就是保安全，用制度和流程规范质量”的理念，确保质量安全，促进科学发展。