关于新形势下加强和改进国有企业基层党支部工作的几点思考

丁西海

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 党的十八大以来，党中央推进全面从严治党向纵深发展的战略目标不断强化，以***同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。***总书记在2017年3月《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中强调，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党的十九大报告关于加强基层组织建设的内容中，也再次强调，党支部要擔负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关键词 党支部 落实 加强

党支部作为党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础，因此，新形势下抓好基层党支部的工作既是一项重要政治任务，也是我们提升党建工作成效、抓好全局工作的关键。本文通过对国有企业当前党支部工作情况进行调研分析，总结工作经验，分析存在的问题，并结合新形势探索下一步改进国有企业基层党支部工作的方法和途径。

一、新形势下国有企业基层党建工作面临的新任务新要求

在全面从严治党向基层延伸的新形势下，以***总书记为核心的党中央对基层党支部工作提出了一系列新要求、新思路，国有企业改革发展也对基层党支部工作提出了更加实际的要求。

（一）从全面从严治党新形势来看

党的十八大以来，***总书记从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，对新形势下基层党建工作提出了一系列重要思想和重要论述。特别是在中央纪委十八届六次全会上明确提出“要推动全面从严治党向基层延伸”的工作部署，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层大抓支部的良好态势，并切实取得工作成效。因此，加强和改进基层党支部工作，是一项落实党中央重要工作部署的必须要求。

（二）从加强国有企业党的建设来看

在2016年召开的全国国有企业党建工作会议上，***总书记对加强国有企业党的建设提出新的要求，要求切实抓住国有企业党建这个“根”与“魂”，全面发挥党在国有企业中的领导地位，认真践行两个“一以贯之”。***总书记强调指出“要坚持建强国有企业基层党组织不放松，让支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。”因此，加强和改进基层党支部工作，是加强国有企业党的建设的必须途径。

（三）从落实党支部工作规范要求来看

中共中央2018年10月印发实施的《中国共产党支部工作条例》，对基层党支部各项工作提出纲领性总要求。2019年1月31日印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》也明确提出，党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。《条例》和《意见》均要求把党支部作为组织体系建设的基本内容，着力提高组织力和领导力，突出政治功能，强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。因此，加强和改进基层党支部工作，是切实落实党中央要求，规范自身工作、履行自身职责、发挥自身作用的根本要求。

（四）从强化政治引领、贯彻党的主张来看

在2018年7月召开的全国组织工作会议上，***总书记在讲话中要求，基层党组织要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用。践行新时代党的组织路线，根据形势任务需要，增强政治功能，强化政治引领，使基层党组织基础更加牢固、发挥作用更加明显。因此，加强和改进基层党支部工作，是基层党组织强化政治引领、贯彻党的主张的根本需求。

二、当前国有企业基层党支部工作存在的问题

自党的十八大以来，国有企业进一步贯彻落实党中央从严治党的各项要求，积极将强化基层党建作为一项任务来抓，采取一些的措施，取得了一定的成效，国有企业基层党支部的基本组织、基本队伍、基本制度基本完善，基层党支部的日常工作基本得到保障，党建责任在基层党支部基本得到落实。但笔者通过对所在单位各党支部工作进行调查研究，尤其结合近年来开展的党支部标准化情况来看，当前，国有企业基层党支部工作与中央要求、与工作规范都还存在一定差距，一些工作还存在不足。主要表现在以下几方面：

一是党支部基础工作仍比较薄弱。一些基层党支部还不同程度存在基础工作不完善、基本要求落实不彻底、基本动作不规范等情况，主要表现在一些基层党支部在党员发展、组织选举上还存在程序不规范，一些党支部工作计划及总结不到位，一些党支部“三会一课”记录不规范、存档资料不完善，一些党支部委员分工不明确、责任落实不到位，一些党支部存在党务公开及党费收缴公示不到位等问题。

二是党支部联系群众职能发挥有限。根据《中国共产党章程》赋予基层党支部的职责，当前，各党支部能围绕党员群体开展各项工作，但在联系职工群众方面的作用还不突出，在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面主动作为的意识还不够强，联系职工群众的工作成效还比较有限。

三是党支部战斗堡垒作用未突显。国有企业基层单位一般都负责相应的投资建设及运营项目，各项目都不同程度存在一些施工难点和管理难题，一些项目长期处于工期紧、任务重、安全风险高的施工环境。从过去的工作来看，各党支部能履行好基本的政治职能，但在结合项目建设及企业管理实际发挥党支部的战斗堡垒作用、发挥党员干部的先锋模范作用方面效果还不明显。

四是党支部政治生活不够规范。尽管国有企业基层党支部能积极组织党内政治生活，但也存在一些支部由于部分党员干部重业务、轻党建的思想惯性致使政治生活被放在附属位置，一些党员干部以工作忙为借口经常缺席党支部日常活动，一些党支部干部不能坚持原则而随意简化党支部活动的内容、弱化政治生活的严肃性，同时一些支部还存在组织生活计划性不强、活动组织纪律性不强、活动效果不强等问题。

五是党支部干部培养体系不完善。近年来，随着社会经济发展，很多国有企业也不断发展壮大，对党群干部的人才的需求也与日俱增，加之党支部干部培养体系不完善，造成专业人才短缺，很多党支部委员均身兼数职，在党支部工作的专业性及抓支部工作精力的专一性上得不到保证。

三、新形势下加强和改进基层党支部工作的途径和举措

综合以上形势分析，加強和改进国有企业基层党支部工作已经势在必行，迫在眉睫，切实发挥基层党支部应有作用刻不容缓。结合笔者调研情况，对于加强和改进基层党支部工作提出以下途径和措施。

（一）落实工作规范，强化工作指引

要在抓好基础工作、日常工作的同时，以落实《中国共产党支部工作条例》为抓手，逐条逐项落实相关规定，进一步强基固本，紧跟党中央工作要求。同时，结合2018年11月***总书记在上海考察时强调的“要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”要求，国有企业集团层面要进一步加强对基层党支部工作的指引和帮扶，要结合企业生产实际对党支部“三会一课”工作进行更具操作性的内容和方向指引，要通过有关党建活动和教育实践活动进一步巩固党支部标准化建设成效，不断充实基层党支部工作的内涵。

（二）紧抓政治建设，严肃政治生活

为切实提升国有企业基层党支部工作的成效，一方面，要切实把党支部的政治建设放在首要重任来抓，结合深化***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习宣贯工作，持续强化党员教育培训，提升党员理论素养，确保所有党员都树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”；另一方面，要按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中严肃党内政治生活的各项要求，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，切切实实落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求。

（三）强化基本职能，提升工作实效

要以强化基本职能为工作纲领，进一步强化国有企业基层党支部的工作主动性、前瞻性，尤其要进一步做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥凝心聚力作用；同时，要以促进企业改革发展为重要任务，抓好基层党建工作与实际生产经营的结合点，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。以强化党员争先创优、攻坚克难为基本着力点，切实强化党员身份意识提升，进一步发挥党员先锋模范作用。

（四）抓好作风建设，持续正风肃纪

在当前夺取反腐败斗争压倒性胜利的关键阶段，国有企业基层党支部也要切实履行党风廉政建设责任，以持续抓好作风建设及党纪党规落实为重要工作，切实抓好中央“八项规定”精神及反“四风”要求在每一名党员身上得到落实，要通过党支部学习切实强化廉洁警示教育，通过日常沟通谈话强化廉洁提醒，并及时针对发生廉洁方面的苗头性、倾向性问题的党员进行教育提醒，配合上级纪检组织加大对违纪违规党员的处罚问责力度，切实推进全面从严治党向基层延伸各项要求落到实处，有效实现正风肃纪目标。

（五）紧抓品牌创建，提升工作亮点

针对当前国有企业基层党支部工作亮点不足、成效不明显的问题，下一步，要以提升工作创新为突破口，切实强化党支部特色活动开展、特色品牌创建工作，结合生产经营积极开展具有本单位、本支部特色的品牌创建工作，切实提升工作成效，突显工作亮点。

（六）强化队伍建设，完善考核机制

针对当前国有企业基层党支部干部缺乏、兼职干部专业素养不强的问题，要进一步加强党支部干部队伍建设，要通过请进来、走出去、强培训的方式强化对现有兼职干部的培养，同时要抓住“关键少数”，坚持问题导向有针对性的强化对党支部书记的培养，切实发挥其先进典型示范作用。同时，结合有关党建责任制考核要求，要进一步建立完善党支部工作考核机制，强化工作考核和责任追究，明确考核结果应用，使支部工作成为硬指标，在干部选拔任免中对在党支部工作中表现优秀、成绩突出的党支部干部予以同等条件下优先考虑，切实提升党支部干部干好工作的热情。