以提升组织力为重点 不断加强国有企业党组织建设

吴健

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-047-02

摘 要 党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。国有企业作为国民经济发展的砥柱力量，其党组织的政治核心作用与党建工作水平如何，不仅直接关系到党和国家的方针政策、重大战略部署在国有企业的贯彻执行情况，更关系着整个国民经济的发展方向。本文系统分析了加强国有企业党组织建设的重要意义，阐述了当前国有企业党组织建设过程中存在的缺位、职责弱化以及人员素质参差不齐等问题，结合国有企业深化改革有关要求明确了提升党组织执行力、凝聚力、向心力和监督力等方面的具体措施。

关键词 组织力 国有企业 党组织建

党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这为国有企业加强基层党组织建设明确了工作方向和思路。学习贯彻党的十九大精神，推动党的各项政策要求在国有企业的落地生根，必须努力解决当前国有企业党组织存在的弱化、淡化问题，不断提升国有企业党组织的组织力，真正把党组织建设成为推动国有企业改革發展的坚强战斗堡垒。

一、要充分认识加强国有企业党组织建设的重要意义

国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，是推动企业科学发展的重要力量，与实现国有企业健康稳定发展有着密切的联系。

（一）加强国有企业党组织建设，是实现国有企业科学发展的内在要求

《党章》指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。” 国有企业作为国民经济发展的砥柱力量，其党组织的政治核心作用怎样，其党建工作水平如何，不仅直接关系到党和国家的方针政策、重大战略部署在国有企业的贯彻执行情况，更关系着整个国民经济的发展方向。加强和改进企业党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是国有企业改革发展和生产经营取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。

（二）加强国有企业党组织建设，是发挥国有企业经济主导地位发挥的重要保证

习总书记指出，企业党组织应坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国有企业党组织在企业发展过程中发挥着巨大作用，主要体现在：一是加强国有企业党组织建设，不断提升组织的执行力与领导力，能较好地保证党的路线、政策、方针在国有企业贯彻实施，最大限度地保障国有资产实现增值、保值。而这也是国有企业先进性得到充分体现的保证。二是充分发挥各级党组织的政治核心作用与党员干部的先锋模范作用，才能在激励的市场竞争中与纷繁复杂的市场环境中保障国有企业上下方向正确、思想统一，维护生产经营的正常稳定运作，最终提高企业生产效率，为国民经济发展做出应有的贡献。

（三）加强国有企业党组织建设，是实现国有企业和谐稳定的内在动力

随着深化改革的不断推进，国有企业面临的各类隐患、矛盾也逐渐凸显，员工思想意识也呈现更加多元、更加活跃的特点。解决各类问题，除需要运用法律法规、行政命令等“硬”手段外，更需要依靠各级党组织综合运用各种行之有效的“软”性措施。党群工作人员分布在国有企业的各个领域、各条战线，与职工群众关系较为密切，能够了解问题的症结所在，是预防和解决问题、化解矛盾的主力军，是调动广大干部员工工作积极性与主动性的重要推手，也是维护企业和谐稳定、促进企业更好更快发展的骨干力量。

二、新时期加强国有企业党组织建设面临的新挑战

当前，国有企业改革发展进人新时期，逐步显现出一些新情况和新变化，这些都给国有企业各级党组织建设提出了新的更高的要求。

（一）深化公司改革、建立现代企业制度对国有企业党组织建设提出新的要求

建立完善的中国特色现代国有企业制度，不断提升国有经济的市场竞争力，是国有企业深化改革的最终目标。对于国有企业来讲，当前改革的方向是要从做大做强向做强做优转变，努力培育具有国际竞争力的行业一流企业。通过加快推进组织模式与管理方式改革，不断完善公司治理结构，从而构建具有中国特色的国有企业现代企业制度。为实现这一目标，各级党组织建设必须要跟上步调，推动企业党建工作体制机制探索和完善，全面适应现代企业制度要求。另外，在国有企业深化改革过程中，党组织缺位、权利弱化、职责不明等问题，党建与企业发展“两张皮”等问题都亟待解决。

（二）“走出去”战略加快实施和市场竞争对流动党组织建设提出新的要求

近年来，国有企业积极响应国家“一带一路”倡议，参与国际市场竞争，开展“走出去”创收经营活动，取得了积极成效。与此同时，国有企业在全国多个省份设置了大量机构，派出了大量管理人员，企业规模迅速扩张，庞大的人员和资产如何更好地实行监管，外部员工思想政治工作怎么做，党员干部队伍如何管理，都是“走出去”战略形势下国有企业各级党组织建设面临的新课题。

（三）党群人员队伍素质参差不齐对国有企业干部队伍建设提出新的要求

在过去一段时间，党群工作人员在党建工作过程中习惯采取号召式、灌输式以及模式化的方法开展工作，一定程度上难以满足新时期干部员工的管理需要。比如，有的基层党群人员工作上缺乏实际调查研究、缺少与职工交流，工作缺乏针对性，使得党组织与党员干部之间的距离疏远。有的党群人员缺乏对企业生产经营、财经管理等综合知识的了解，对整体工作驾驭能力不足。有的党群人员在企业实施多元化发展进程中，面对新媒体与“互联网+”的时代的到来，摸不着头脑，难以有效开展工作。

三、以提升组织力为目标，不断加强企业党组织“四种能力”建设

加强国有企业党组织建设，要以落实各项党建工作任务为目的，大处着眼、小处入手，努力提升党组织的执行力、凝聚力、向心力和监督力。

（一）加强队伍建设，不断提升党组织执行力

企业要发展，关键在靠人，关键在骨干队伍。为此，国有企业各级党组织要把骨干队伍建设作为党组织建设的重要内容来抓。一是抓好企业领导班子建设。要坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合的工作思路，严格国有企业领导人选拔标准和任用要求，配齐配强各级领导班子。在此基础上，不断加强政治教育和党性锤炼，注重专业能力建设，大力开展经营管理、资本运作、风险防控等专题培训，提高驾驭市场经济能力、决策判断能力与经营管理能力。二是抓好党员队伍教育管理。要推进党员干部学习教育的常态化、制度化建设，引导广大党员做到政治合格、纪律合格、工作合格。深入推进党员责任区、党员先锋岗等活动，严格党员发展标准，注重在生产经营关键岗位发展党员，努力把党员培养为企业改革发展、市场開拓的骨干，把企业改革发展、市场开拓的先锋培养为党员。三是抓好人才队伍引进培育。要积极实施人才强企战略，创新人才引进和集聚机制，不断拓宽人才引进渠道，重点引进紧缺急需的高精尖人才。全面实施骨干人才培育工程，加大年轻骨干队伍培养锻炼力度，有重点、有计划地选派到急难险重和基层一线岗位实践历练，为他们健康成长搭建平台。优化人才成长环境，拓展人才职业发展渠道，建立健全科学的人才评价体系与考核激励办法，激发人才创业创新动力。

（二）加强组织职能建设，不断提升党组织凝聚力

只有加强各级党组织建设，努力解决国有企业党的建设存在的定位不当、权利弱化、职责不明等问题，才能真正打造坚强的战斗堡垒，凝聚起引领企业改革发展的强大力量。一是推动党组织的同步建设。要适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，动态优化调整组织设置，把党组织建到各个工程项目，实现党的组织全面覆盖。要认真抓好各级党组织考评工作，强化党建工作职责，力争把每个国有企业各级党组织都打造成坚强有力、固如磐石的“锋领前哨”。二是推进党组织规范化建设。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等基本制度，健全党组织制度体系。严格民主生活会制度，完善党员固定生活日制度，推行创意组织生活，突出党性锻炼和思想交流，增强党组织活动的针对性、实效性。三是激发各级党组织活力。加强党组织书记队伍建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性加强党建业务、群众工作、领导方法等方面培训，着力提升能力素质。加大对党建工作的投入，丰富党组织活动形式，把党组织活动融入企业经营业务、融入党员需求、融入职工期盼，增强党组织的凝聚力。

（三）充分发挥群团组织作用，提不断升党组织的向心力

群团事业是党的事业重要内容。加强群团组织建设，也是党密党群关系的重要途径。因此，要努力把企业群团组织建设成为工作活跃、作用明显、群众信赖的“职工之家”。一是扩大群团组织覆盖面。坚持把组建群团组织与组建党组织工作同谋划、同部署、同开展，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，在各级单位建立群团组织，扩大群团组织的覆盖面。二是要丰富群团组织建设内容。企业工会要通过开展“困难帮扶”、“金秋助学”等活动，真心实意为困难职工解除后顾之忧，建立和谐的劳动关系；团组织要在党组织的领导下，积极开展“青年突击队”、“导师带徒”等活动，争创“巾帼文明示范岗”、“青年安全监督岗”、“青年文明号”、争当“青年标兵”，从而不断提升职工群众中的向心力。三是提升群团组织领导作用。选优配强群团组织领导干部，特别是主要负责同志。加强对群团组织干部的教育培训，全面提升工作能力和业务水平。加大对优秀群团干部的培养，为群团干部成长营造良好环境。

（四）加强廉政建设，不断提升党组织的监督力

加强国有企业党组织建设，必须落实全面从严治党要求，强化党风廉政建设。要充分党组织的主体作用，加强对企业廉政建设的组织领导工作，全面落实从严治党要求，强化自身党风廉政建设。要通过组织开展党风廉政教育、典型案例警示教育、党章党规党纪教育，严明政治纪律，提高党员干部廉洁自律和拒腐能力。坚持用制度管人管事，强化对重点人、重点事、重点领域、关键环节和薄弱部位的监督管理力度，建立健全与岗位相对应的履职约束机制。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，避免小错酿成大错，形成融入日常、抓在平常、严在经常的监督工作格局。