精准扶贫战略下城镇就业培训有效模式探析

付风霞

摘要若要使城镇就业培训更具区域植根性效果，则需要与当地的产业结构和产业发展趋势相结合，只有建立在产业融合式发展路径上的培训模式，才能最终实现精准扶贫战略的内在要求。

关键词精准扶贫 就业培训 农村转移劳动力 模式

随着2020年的日益临近。如何顺利夺取精准扶贫战略的最后胜利，成为县域政府需要直面的问题。随着城乡统筹建设的进一步深化，通过增强农村转移劳动力的工作技能，使其能够体面的在城镇就业与生活，应成为当前精准扶贫战略下的重要工作内容。因此，探析精准扶贫战略下的城镇就业培训有效模式，则成为了本文所关注的问题。梳理现阶段的相关文献可知，不少作者聚焦于通识性的岗位培训内容，并侧重于以传统服务业的岗位需求结构作为培训内容的指向。笔者认为，若要使城镇就业培训更具区域植根性效果，则需要与当地的产业结构和产业发展趋势相结合，只有建立在产业融合式发展路径上的培训模式，才能最终实现精准扶贫战略的内在要求。

一、精准扶贫下城镇就业培训的目标

具体而言，城镇就业培训目标可归纳为以下三个方面：

（一）为农村转移劳动力建构起基础性工作技能

需要指出的是，目前所转移出的农村劳动力的整體文化素质已远高于他们的父辈，所以对他们所建构起的基础性工作技能，一定是与当地产业发展结构相适应的，而不是针对普适性劳动密集型岗位需求。通过基础性工作技能的建构，来提升他们留在城镇工作、生活的信心。

（二）为农村转移劳动力搭建岗位能力再造平台

在市场经济体制下来开展城镇就业培训工作，需要考虑到劳动主体的就业意愿，以及劳动力资源根据工资价格参数来实施自主流动的需要。因此，这里的目标便是：为农村转移劳动力搭建岗位能力再造平台。该平台的主要功能便是，灵活和弹性的为农村转移劳动力提供跨行业岗位能力培训。

（三）为农村转移劳动力提供自主创业服务帮扶

在大众创业、万众创新的时代背景下，不少农村转移劳动力也具有自主创业需求，如开设快递网点。不难理解，自主创业也构成了就业的一种特殊形式，进而需要为他们提供自主创业的帮扶机制。

二、目标导向下城镇就业培训模式定位

在以上目标导线下，城镇就业培训模式可定位于以下三个环节：

（一）定位于优化就业培训形式

为农村转移劳动力提供基础性技能培训，需要与当地的产业发展状况相适应，这就需要优化现有的就业培训形式。现有的就业培训形式存在着封闭性的不足，所以打破该封闭性而以开放的培训形式来承接今后的培训任务则成为了必然。

（二）定位于整合就业培训资源

若要建立灵活的、弹性的就业培训模式，则需要整合就业培训资源。根据以上的目标可知，需要为农村劳动力跨行转移人力资源提供岗位能力再造平台，所以整合就业培训资源则需要将当地企业培训资源纳入其中。而且，这也与上文所提到的开放式培训形式相适应。

（三）定位于增设就业培训内容

本文将创业纳入到就业范畴来理解，其实则可以解读为自己雇佣自己。然而，在创业帮扶环节则成为了笔者所在单位的职能短板。因此，这里还需要增设就业培训内容，来切实起到帮扶作用。

以上从三个环节所做的模式定位，便为下文的模式构建提供了分析框架。

三、定位驱动下城镇就业培训模式构建

根据以上所述并在定位驱动下，城镇就业培训模式可从以下四个方面来构建：

（一）夯实对域内产业发展状况的调研工作

县域就业培训部门需要夯实对域内产业发展状况的调研工作，通过对各行业中的代表性企业进行考察和交流，来对今后的就业培训内容进行调整。而且，岗位培训内容调整的方向不仅取决于域内产业现状，还决定于现阶段农村转移劳动力的整体文化素质。

（二）建立政学企联动下的就业培训新常态

建立开放式的就业培训形式，需要得到县域政府的大力支持。首先通过县域政府的市场干预职能，来建立与域内企业之间的就业培训合作关系。因此，这里就需要建立政学企联动下的就业培训新常态。笔者建议，可以现有就业培训部门筛选出域内代表性企业，再由政府牵线来完成就业培训合作事项。

（三）树立域内标杆企业整合企业培训资源

在为农村转移劳动力提供岗位流动下的能力再造服务时，需要在不同行业树立标杆企业，使其能够提供岗位来满足就业培训需要。之所以要树立标杆，一方面可以为今后的岗位能力再造提供稳定的培训平台，另一方面可以提升企业的社会声誉度进而实现双赢。

（四）聚焦创业核心内容来开展前置性培训

显而易见，创业属于一项系统工程，所以就业培训部门只能就创业核心内容来开展前置性培训工作。笔者建议，可以将创业项目选择方法纳入到培训中来，另外基本的财务管理知识也应成为前置性培训内容。

四、结语

综上，就业岗位培训的有效模式可围绕着：夯实对域内产业发展状况的调研工作、建立政学企联动下的就业培训新常态、树立域内标杆企业整合企业培训资源、聚焦创业核心内容来开展前置性培训等四个方面来构建。