浅谈推进标准化党支部建设的有效途径

袁爱东

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-061-02

摘要 加强基层党组织建设，是充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众优势，引导广大党员在新时代下进一步增强党性观念，强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效途径，可以使党支部工作走向标准化、规范化、制度化的轨道，本文是基于神华北电胜利能源有限公司推进标准化党支部建设，有效地推进基层党建工作，提升基层党的建设水平的一个有效途径和方法，从而为胜利能源公司建设“专业化高标准煤电一体能源企业”提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

关键词 标准化 党支部 建设 途径

一、加强基层党支部建设的重要意义

“基礎不牢，地动山摇”。党支部作为党的最基层的组织形式，是对党员进行教育管理的最基本单位，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。毛泽东同志在井冈山开展斗争时就曾讲过，红军之所以艰难奋战而不溃败，支部建在连上是一个重要原因。***总书记强调，要“让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”对于企业来说，基层党支部担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是企业发展壮大的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。

一是加强基层支部建设是贯彻落实全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把从严管党治党上升到前所未有的战略高度，做出了一系列决策部署，而党的十九大又提出了新时代党的建设总要求，基层党组织的负责人要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党建第一责任人的职责，必须要扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而确保党的路线方针政策在基层的全面贯彻落实。加强基层党建工作的要求越来越严，标准越来越高，规定越来越细，这就要求我们要牢牢把握要求，进一步加强基层党支部建设，以标准化促规范化、制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。

二是加强支部建设是学习教育常态化制度化的应有之义。深入开展“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设的成功实践。中央要求，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这就要求我们要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，不断夯实党的组织基础，切实以标准化党支部建设的成效，促进神华广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。

三是加强支部建设是推进清洁能源战略落地的有力保障。历史证明，基层党支部在过去各个时期都起到了坚强的战斗堡垒作用。今天，我们基层党支部又处在改革发展的前沿阵地，党支部的状况如何，直接影响到党的宗旨的践行，直接影响到党的形象的树立，直接影响到公司战略目标的实现。可以说，党支部是直接领导和参与生产一线的民主管理、民主决策，发挥共产党员的模范带头作用，团结和带领职工搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在神华北电胜利能源有限公司加快建设专业化、高标准煤电一体能源企业的指引下，只有不断加强党支部建设，党组织的凝聚力和战斗力才能得以不断增强，党对基层单位的领导才能落到实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现既定的各项目标。

二、基层党支部建设存在问题

基层党组织坚持改革创新，突破重点难点，全面推进党的基层组织建设，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定中，发挥了不可替代的重要作用，创造了很多好做法好经验。同时我们也必须清醒认识到，对照中央要求和***总书记的重要讲话精神，特别是全国国有企业党建工作会议精神，我们党支部建设还存在一些差距和不足。

一是大部分党支部书记都是兼职、是业务骨干，承担繁重的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，工作效果不够理想；

二是有些党支部的工作方式方法创新不足、缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调、缺乏吸引力，达不到应有的教育效果；不能利用有效的载体发挥应有的作用，存在党建业务“两层皮”现象。

三是有些党支部党员教育管理的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化”。

这些问题，归根到底是党支部应该干什么、怎么干、怎样干得好的问题。这些问题的存在，影响了党支部职能作用的发挥，影响了基层党建工作的整体效果。针对存在的问题，必须加强党支部规范化、制度化管理，从基础入手，强化党支部自身建设，确保党支部各项工作更加顺畅、更加规范、更加标准。

三、党支部建设的有效方法

（一）重点突破，全面推进

党支部建设与标准化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等，这些工作在程序执行上、规范化建设上的进一步要求，实质上就是标准化的要求。把标准化管理这一科学管理理念引入到党支部建设中，吸收其科学内涵，借鉴其科学方法，对支部建设中现有的组织设置、规章制度、岗位职责等，从形式到内容统一制定工作标准、规范工作流程、细化量化工作内容，实现最佳效益，无疑是党建工作高度规范化、制度化、程序化的最佳途径。概括来说，标准化党支部就是“三明确四规范”，“三明确”即组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确；“四规范”即日常党务工作规范、党员教育管理规范、党内主题活动规范、群团工作管理规范。要实现这一目标，关键是要建好建强每一个党支部，充分激发“细胞能量”。

一要抓调研、摸实情。各单位要结合标准化党支部建设，对所属基层党支部状况进行全面摸排。重点查看组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织制度是否规范、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。通过问卷调查、征求意见、座谈访谈等多种方式，真正摸清家底、掌握实情。

二要办实事、解难题。对基层党支部存在的突出问题和薄弱环节，要加强分析研判，制定切实可行的整改措施。集中时间、集中精力推进整改。要坚持远近结合，区分轻重缓急、难易程度，尽力而为、量力而行，从基层最需要的地方做起、从党员群众最不满意的地方改起，着力解决几个支部建设中存在的突出问题。

三要建机制、管长远。标准化党支部建设是一项强基工程，也是一项长期任务，标准化党支部建设“永远在路上”，要通过建立长效机制来进行常态化管理，要围绕推进标准化党支部建设，至少建立一项务实管用的党建工作长效机制，健全从计划制定、组织实施、成效检验到修正完善的闭环系统，确保各项制度行得通、用得好、可持续。

（二）加强领导，落实责任

加强标准化党支部建设是各级党组织的共同责任，要切实增强责任感和使命感，把目光投向支部、力量沉到支部、指导下到支部、资源倾向支部，推动标准化党支部建设各项工作落地生根、开花结果。

一要落实责任。要严格落实神华集团党建工作责任制实施办法，建立健全基层党组织建设责任制，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。特别强调的是，各级党组织书记要切实担负起本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神，抓好基层组织建设各项工作落实。

二要注重创新。要结合实际、集思广益，创设有新意、操作性强的活动载体，推动标准化党支部建设创出特色、形成影响、取得實效。要把解决改革发展中的难题作为支部活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党支部和党员发挥作用搭建平台，使支部工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法开展党建工作，讲效率、讲效益，使基层党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所认可。

三要加强督导。各级领导干部要带头建立联系点指导基层组织建设，重点选择那些任务重、问题多、困难大、条件差的基层党党支部为联系点，力争在薄弱点上取得突破。要带头为基层党员上党课，积极参加基层党建活动，具体指导基层党建工作，推动基层党支部建设上水平。要坚持定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党支部建设考核评价标准，按期考核，奖惩挂钩，推动党建工作责任制的层层落实。

四要配强书记。基层党组织书记特别是支部书记，处在企业改革发展稳定的最前沿，是做好基层党建工作的骨干力量。支部工作强不强，关键取决于支部带头人的素质好不好、作风实不实、积极性高不高。因此，要把加强基层党支部书记建设，作为加强标准化党支部建设的一项重要任务来抓。要严把“人口关”，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党支部书记，建立健全基层党支部书记初任培训制度、岗位年训制度，多层次、多渠道、多途径地加强对支部书记的素质培训。要关心党支部书记的成长进步，拓展他们的职业发展空间，积极实施轮岗交流和人才输送，努力创造条件，帮助他们解除工作的后顾之忧。

推进标准化党支部建设，是一个复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们要扭住目标，求真务实，不断进取，以标准化党支部建设的新成效，推动神华北电胜利能源有限公司党建工作再上新台阶。