落实监督执纪“四种形态”过程中存在的问题及对策研究

杨其文 邬昱

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 运用“四种形态”是目前纪委工作的重点，是新形势下纪委履行监督执纪责任的新要求。就目前来讲，煤炭企业的监督执纪责任追究方面仍然存在很大的问题，监督执纪问责工作任重而道远。

关键词 监督执纪 四种形态 存在问题 对策研究

“四种形态”是加强纪检监察工作的新思路、新举措，也是纪检监察部门推进监督执纪工作转型升级的重要抓手和重要任务。以下主要结合部分煤炭企业在监督执纪过程中存在的问题和对策进行探讨。

一、监督执纪过程中的主要问题

（一）合力不足

进行监督执纪，必须紧跟时代的步伐，做好党建工作与企业中心工作的相互融合。但是就目前而言，党建工作建设合力仍然存在很大的不足。首先是思想上的不协调显然会导致行动上的缺乏，这种不协调的党建工作显然就是党建工作推进不到位而产生的。其次是各部门在进行理论基础实践工作的控制时，很难摆脱党风廉政建设的责任制度，但是从目前的实际情况来看，很多部门没有真正认识到党风廉政建设和他们息息相关，有关部门没有追究党风廉政建设不到位的责任，甚至部分高层管理者认为推动中心工作就能强化党风廉政建设。

（二）责任目标缺乏具体化和量化，造成了不良互动

随着煤炭企业党风廉政建设工作的推进，从实际的执行内容来看，大部分工作都没有真正做到位，并且存在很大的缺陷。首先在有关责任的落实上，有关单位缺乏与时俱进的能力，监督执纪问责内容过于单一，没有真正明确目标体系的建设内容，导致党风廉政工作建设缺乏针对性。责任制度和权利没有明确的划分，过于追求条条框框而导致责任制度与实际权利分离。同时，有关的党风廉政工作建设责任制度标准过于单一、没有层次，缺乏有针对性的工作任务时间分配不够紧密。

（三）监督执纪“四种形态”存在的问题

就目前来看，监督执纪存在的主要问题有：首先是认识滞后。部分纪检干部习惯了传统的工作模式，在思想认识上跟不上。其次，理解滞后。对“四种形态”提出的精神实质、要求标准等方面的理解比较机械单一，对如何运用缺乏准确的认识和界定。三是方法滞后。与“四种形态”相适应的配套制度还不完善，没有将“四种形态”贯穿到信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，感到心中无数、无从下手。四是行动滞后。缺乏敢说敢问、敢抓敢管的狠劲和朝气，怕怕招惹是非、怕得罪人。五是能力滞后。部分纪检干部由于思想水平、业务素养、执纪能力等影响，新办法不会用、不敢用，习惯用老办法解决问题的现象存在。

二、进一步做好监督执纪的对策

（一）运用行为科学解决合力不足问题

坚持关口前移，从小事小节小错抓起严起，对党员干部在工作、生活、作风等方面的不良倾向，通过批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明察暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让党员干部不犯错误甚至是少犯错误。认真贯彻落实相关的责任制度，同时与时俱进发挥自主创新，采用长期的灌输式教育构建良好的学习氛围，让监督执纪工作真正深入人心，并转变成自觉的意识行为，将责任考核制度和相关的责任追究任务落实到位。同时，要落实主体责任和监督责任，明确权责划分，继续细化各级纪检组织的“三转”实施办法，把“四种形态”作为纪检组织“三转”的方向。

（二）運用系统论原理完善责任目标体系

所谓系统论，就是利用多种元素按照一定顺序来完成特殊功能的组合体。其中包括多种元素的相互融合，并同时为一种行为来服务。系统论的服务可能为单一的目的，也可能是多种目的。为推动监督执纪力度，就可以采用系统论的原理来进行完善。通过合理的党政同责，服务优化建设，建立完善的责任制目标体系。构建良好的监督执纪建设平台，从责任制度方面形成部分生产经营为主体的优化分解，并按照相关工作制度的要求，有效保障明确的质量监督工作。该工作任务明确指出必须建立良好的权利与责任对等的关系，形成违法监督的有效机制，树立明确的行为规范，让高层管理者真正意识到系统性任务的重要性。按照生产经营的具体任务，实现量化的平台责任制建设，对目标工作进行优化分解并将产品经营的主要任务逐渐分解到有关的职能单位。深入推进廉洁谈话、警示谈话和函询工作，审计巡视工作和廉洁风险防控机制建设，完善重点领域和关键环节廉洁风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。

三、结语

在监督执纪过程中，企业的纪检监察部门应该承担首当其冲的责任，纪委负责有效的监督工作。有关部门应该明确自身的职责将责任落实到个人，形成良好的工作体系，让党风廉政工作建设迈向全新的台阶。

参考文献：

[1] 杨莹.国有企业岗位廉洁风险防控实证研究[J].现代商贸工业，2017（28）：124-125.

[2] 仝尧.新形势下推进全面从严治党常态化、制度化、长效化问题研究[J].中共杭州市委党校学报，2017（05）：29-35.

[3] 王耿翔.党风廉政建设责任制实施现状研究[J].新西部（理论版），2017（19）：67-70.