外经国有企业海外党建工作思考

杜其明

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 随着国家“走出去”和“一带一路”战略深入实施，外经国有企业在复杂的国际市场环境中，如何推进海外党建工作，成为众多外经国有企业党建工作研究重点，更是亟待补齐的一项短板。本文从外经国有企业历史使命和经营特点出发，在分析海外党建工作特点和薄弱环节基础上，提出一些建议和思考，旨在提升海外党建工作整体水平。

关键词 外经企业 海外党建 工作思考

“两个市场”形势，外经国有企业面对更加复杂的考验，如何加强和完善党对国有企业的领导，切实改进国有企业海外党建工作，一方面使国有企业成为党和国家信赖的经济支柱，成为贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的有力支撑，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设的中间力量；另一方面通过加强党对国有企业的领导，保证企业海外资产保值增值，提高外经企业海外综合竞争实力。

一、外经国有企业海外党建工作特点

（一）党的性质要求

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义市场经济体制下国有经济的表现形式。按照经济基础决定上层建筑的论断，加强党建的初衷必然要反映到生产关系之中，反映在国有企业的改革发展和经营管理上。因此，外经国有企业海外党建工作既是党统揽全局的需要，也是建立现代企业管理制度的需要，更是新形势下国有企业在海外赢得生存和发展机遇的根本所在。

（二）国有特性要求

国有企业不仅是党的一个盈利性机构，也是我党的一个政治组织，是党的路线、方针和政策在国有企业全面落实的重要保证。《公司法》对企业治理架构和经营管理方面有明确规定，党纪党规对国有企业党的建设也有严格要求。因此，党的建设必须与生产经营相互促进、相互依存，这不是简单的制度叠加，而是海外党建与生产经营“双向融合”的有机统一，是国有企业海外经营的特殊性质所在。

（三）执政能力要求

加强外经国有企业海外党建工作，是提高党对海外机构资产监督管理的根本要求，不论国内企业还是海外机构均属党领导下的国有经济体。因此，国有企业海外党建直接决定和影响着企业的血脉和根源，也事关海外国有资产能否保值增值。如果不加强海外党建工作，或放弃党建单方面搞经营，海外党建就会成为“空架子”。长期下去，国有企业就不姓“国”，经营成果就无从指向，党统揽全局和推动企业发展的作用就会名存实亡。

（四）党建全局要求

海外党建是党建全局中的难点和重点，影响党建工作整体质量和水平。国内党建抓得再好，补不齐海外党建这块短板，同属党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化问题，严重影响党在国有企业中的地位。尤其在新形势下，外经企业经营方式、行业特点、市场环境和企业规模各有不同，老套的海外党建方法已不能适应境外管理要求，迫切需要在创新中寻找最佳答案。

二、海外党建工作存在的主要问题

（一）党建布局上

从当前海外党建工作格局来看，通过抓党建、促经营的整体布局严重不合理，对抓好党建与搞好经营的互补性认识不够。将大量精力投入到生产经营之中，企业党建工作严重滞后，甚至存在形式主义。表现在党建人员配备不足、身兼数职，机构设置上重經营、轻党建，还存在“两张皮”现象，甚至党建与经营工作各唱各的调，没有形成一个有机整体，党建工作形同虚设。

（二）思想认识上

海外党建未纳入企业整体发展战略，认识上存在“一手硬、一手软”的倾向。思想上总认为完成经营指标才是硬道理，党建工作则是“软指标”，浮于表面、流于形式。特别是“三会一课”制度停留在传达文件、抓好学习层面，游离于党的政治要求之外。有的海外机构在干部的培养使用上只看经营业绩，看谁挣的钱多，却忽视了干部的政治表现和思想品质，严重挫伤了党建工作人员积极性。

（三）工作思路上

海外机构对党建工作抓什么、怎么抓缺少清晰思路，工作措施不力、针对性不强、没有实质性动作。存在上级要求什么、做什么的被动应付局面。即使党建工作有部署、有安排，也没有正确的评价机制，导致党建人员干好干坏一样的敷衍状态。主要是党建工作举措与现代企业管理制度不相符、不协调，特别对如何参与企业重大决策、过程管控和保驾护航没有明确定位，严重削弱了海外党建在引领企业改革发展中的作用。

（四）工作能力上

海外机构党务工作人员严重缺乏党建知识和经验，“兼职化”、“年轻化”现象非常突出，业务不专、不精、不强，在很大程度上影响了国有企业海外党建工作质量。甚至一些机构把思想好、能力强、学历高的人员安排在了生产经营和管理岗位，党建人员青黄不接、后续乏人。即使配备了党建工作经验较为丰富的人员，但因管理制度设计缺陷，党建工作很难有效服务中心任务，党建岗位变成了 “避险岗”。

三、加强和改进海外党建工作的思考

加强海外企业党建工作，是我党长期执政中总结出的成功经验，是国有企业改革发展的“根”和“魂”。着力点要放在解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题上、出实招；发力点要在提高服务海外经营管理上、见成效；根本点要在提升企业经营效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值上、起作用；落脚点要以海外企业改革发展的成果来检验党建工作实效。

（一）提高海外党建工作认识

要高度树立国有企业海外党建的灵魂意识，毫不动摇地解决思想认识上的偏差，建立科学合理的党建工作评价机制，最大限度地调动各类积极因素。在海外党建怎么抓、抓什么的导向上要贯穿横向到边、纵向到底的党建工作思想，紧紧围绕海外经营特点、围绕企业科学发展、围绕经营中心任务、围绕提升经济效率来前置党建，努力实现共同抓党建、全面促经营的浓厚融洽氛围。

（二）创新海外党建工作方法

要针对新情况、新特点和新问题不断创新党建与经营“双促”长效机制，推动企业持续向好发展。及时掌握党对海外机构的政策动态，科学指导企业规范依法经营，通过建立“双创”工作机制，使党的主张切实深入到企业经营管理的各方面。特别要针对企业面临的阶段性任务适时调整党建工作方向，为企业生产经营凝聚强大的组织能量，切实增强海外党建的生命力和创造力。

（三）树立海外党建工作常态

要客观认识和把握新常态下国有经济、外经企业、党的建设面临的形势任务，要在意识形态层面充分认识到海外党建工作的重要性，立足外经企业海外党建重点、难点问题，建立健全党建工作长效机制，把抓党建与促经营同部署、同检查、同落实。形成一人一档案、一月一例会、一月一督查、一季一考核、一年一述职的“五个一”党建工作常态。同时要把1+1模式引入到“两学一做”学习教育全过程，真正使海外党建成为企业发展的引擎。

（四）确保党建工作融入中心

在特殊复杂的海外经营环境中，党建工作融入中心的重要性更加突显，其初衷就是保障企业科学发展，保障生产经营第一要务，要以实现企业科学发展来确定党建方向，真正把海外党建的政治优势体现在构建国有企业核心竞争力上，体现在支撑企业的健康发展上。

四、结语

总之，海外黨建工作具有前瞻性、开放性、包容性、复杂性和挑战性，既要面对文化、法律、风俗和地域不同影响，又要克服党建基础薄弱条件限制，既要保证党的路线、方针和政策坚决贯彻落实，还要充分适应海外市场形势变化要求。如何在充满机遇与挑战的“两个市场”中抓好海外党建工作，除了提高认识、创新方法、融入中心和建立长效机制外，还要针对不同国别和地域条件，秉持文化融合精神，以跨国别、跨地域、跨文化的思维理念并采取“一国一策”模式来强化海外党建工作，在不断创新、借鉴和学习中探索一条跨文化的海外党建新路子。

参考文献：

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