“三步骤”全过程安全管控法探索与应用

褚建光 于瑶章 郭少宏 刘娟根

中图分类号：X931 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 按照关于企业文化在安全生产领域落地实践工作的要求，结合实际，开展了有效的探索，梳理了在安全生产领域中的一些做法和成效，形成了“三步骤”全过程安全管控法。

关键词 电网运行 安全管控 探索应用

一、案例背景

国网山西省电力公司阳泉供电公司检修公司二次专业承担着阳泉市54座35千伏及以上变电站、10座10千伏开闭所的继电保护和站端自动化装置的运检工作。我们依据专业特点，总结积累工作经验，防止二次专业“三误”事故发生，为实现电网安全运行为目的，把打造全过程安全管控作为企业文化在安全生产领域落地的接入点、着重点和落脚点，着力熔铸和建树内涵丰富、应用力强的全过程安全管控体系。

二、实施内容

（一）事前，“四清楚”管控到位，做实风险预测

1.事前风险预测。电力生产中的风险预测，是对突发事件或可能发生的事件的事前预防。这些事件主要分为两类：一是指对电网安全稳定运行造成冲击的事件，如保护及自动装置误动作、作业人员“三误”（误碰、误接线、误整定）等威胁电網安全的事件；二是指对人身造成伤害的事件，如现场误入运行间隔、误碰带电设备、CT二次开路、PT反充电、传动开关时误伤检修人员等造成的人身伤害事件。这些安全生产事故的发生往往不是由于单一事件引起，而是由许多个微小的、容易被作业人员忽略的因素诱发的。

2.具体做法。事前，按“月、周、日”工作计划将工作任务安排到班组，落实到个人。每月召开月度工作例会，根据月工作计划对各项工作任务进行分解。每周制定周工作计划，将本周各项工作细化并明确责任人。每日召开“大班前会”，抓好“日”管控，专责人提前按照条目明细编写“班前会工作记录卡”并在会上汇报。班组长、安全员、分管领导进行补充点评，使每日工作做到工作任务及人员分工、危险因素、管控措施和作业流程条理有序；做到图纸资料、一书四卡（作业指导书、危险因素控制卡、继电保护安全措施卡、作业流程卡、质量验收卡）、仪器仪表、备品备件准备到位。对于大型作业项目（技改项目、二次设备更换等），在开工前，工作负责人组织专业技术人员提前勘察现场，进行危险因素分析，制定相应的安全管控措施和作业流程。

（二）事中，“三个一”履行到位，实施“三点”控制

1.现场“三点”控制。按照发生事故程度的不同我们将现场危险因素归集为三个层次，即危险点、危害点和事故高发点。危险点，是能够造成直接危害的因素。危害点，是指间接危害源或可能造成事故的潜在危险源。事故高发点，是指根据历史记录总结形成的引起事故频率较高的因素。

2.具体做法。综合以上分析，我们针对性地提出：严格执行“三个一”履行到位，实现“三点”有效控制。即：“一票”管控“危险点”、“一规范”消除“危害点”、“一监督”杜绝“事故高发点”。

“一票”：严格按照规定执行工作票，管控“危险点”。开工前认真履行办票（明确工作任务及现场一、二次设备运行情况和安全措施）、全体工作人员签字（危险点告知与确认）、做措施（完成保证工作安全的二次全封闭安全措施，将检修设备与运行设备完全隔离）的安全工作步骤。

“一规范”：严格执行二次标准化作业，消除“危害点”。在二次作业中，认真执行二次标准化作业指导书、危险因素控制卡、继电保护安全措施卡、作业流程卡和质量验收卡，实现标准化作业。认真做好二次回路拆接线记录、履行二人打印核对定值签字确认制度，落实二次安全措施执行和恢复打勾确认制度。

“一监督”：严格执行作业现场把关制度，杜绝“事故高发点”。二次专业根据工作现场，安排专业领导和安全员进行现场安全监督及技术把关，特别关注引起事故频率较高的因素，监督现场作业，将安全措施和技术措施落实到位。坚决制止工作人员习惯性违章行为发生，从而实现对“事故高发点”的有效控制。

（三）事后，“三注重”分析到位，全面自我诊断

1.事后自我诊断。事后的自我诊断，是对整个作业全过程安全管理的总结与信息反馈，即分析结果和预期的差距，找出从工作任务开始到质量验收投产全过程中遇到的问题、处理方法及需要改进的地方。

2.具体做法。二次专业自我诊断的实现形式，可以分为系统诊断与局部诊断。具体实践中，应用“一记录”、“一分析”、“一汇编”进行自我诊断。

注重“一记录”：每日工作后，专责人将工作情况录入工作管理系统，做到工作有据可查。工作管理系统以周为周期，以班组为单位，将每周安全生产工作以现场工作、保护试验、保护动作、异常处理、设备问题、交流平台共六个方面分模块动态录入系统，形成统一的综合数据库，为所辖二次设备建立健康档案。

注重“一分析”：每周召开一次班组安全生产分析会，根据班组工作管理系统动态录入数据开展问题分析。每月召开一次专业安全生产分析会，由班组根据工作管理系统动态录入数据开展问题分析。总结好的工作方法，加以提炼形成经验在班组间推广。

注重“一汇编”：是每月将“月、周、日”工作计划、“大班前会工作记录卡”、以及装置各类试验报告、保护装置动作报告及录波报告进行收集、汇总、装订，做到闭环管理。

三、结语

综上所述，“三步骤”法中的三个步骤并不是独立的，而是相互联系、相互贯通的三个环节。通过这种层层划分的“三步骤”环节，形成了二次专业的安全管控体系，通过这一体系将安全管控措施做严、做实、做细。