监狱人力资源管理问题及措施探究

陈彩

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 近年来，监狱管理体制与以往相比逐渐完善，但在实际人力资源管理中仍存在较多问题，针对已有问题，实施有效的解决措施，能够充分发挥人力资源优势和价值，同时，能够优化人力资源管理效果。本文在对监狱人力资源管理常见问题分析的基础上，探究了解决监狱人力资源管理问题的措施。

关键词 监狱 人力资源管理 问题 措施

监狱要想深化管理体制革新，则优化人力资源管理水平是关键，结合监狱实际情况和社会变化情况，合理规划人力资源管理，有利于提高人力资源管理效率和质量，有利于促进监狱有序运行。由此可见，探究监狱人力资源管理中存在的问题和有效解决措施具有重要意义。

一、监狱人力资源管理常见问题分析

（一）工作职能不明确

虽然监狱管理体制不断完善，但是大多数监狱在实际的人力资源管理中经常存在职能不明确，形式化管理等现象，这在一定程度上导致监狱管理目标失准，管理效果不显著。例如，云南省M监狱的多数警察一人兼两职，即是私企领导者又是监狱行政人员，管理犯人的同时经营企业。由于警察自身精力有限，这种一人两职的工作特点会产生较多的工作目标，进而在实际管理中会经常出现目标混乱、问题百出、效率低下等工作现象。

（二）人力资源规划不科学

了解后可知，M监狱人力资源部门未独立设置，并且监狱人事的薪资均由政治部门核算、发放，该监狱的警力资源未能科学分配和规划。进而M监狱会因人力资源的不合理規划导致工作程序冗杂、工作质量低下，并且人力资源的聘用、管理和培训等工作无依据可循，一定程度上增加了管理成本，弱化了管理效果。

（三）专业人才短缺

监狱要想实现统一化管理，首先要确保专业人才配备齐全，无论是医护人员、心理辅导人员，还是培训人员，均应合理进行岗位配置。但是，如今M监狱在此方面的表现欠佳，监狱医护人员数短缺、医护人员专业水平较弱；专业化管理人员数量较少、工作人员工作经验不足；专业技术人员和培训人员不能充分满足监狱发展的需要，一定程度上降低了监狱的信息化水平和警员的工作水平。

（四）激励机制不完善

一方面，绩效考核流于形式，进而警务人员对绩效考核的重视程度逐渐降低，警务人员的工作素养和工作能力同样得不到相应提高。另一方面，考核目标不明确，进而工作业绩不能被客观反映，考核意义也得不到充分发挥。

二、解决监狱人力资源管理问题的措施

（一）明确岗位职能

根据M监狱的实际情况，合理设置工作岗位、明确工作职能，优化警力资源配置。可以将该监狱岗位设置以下四类，分别是后勤类、技术类、管理类以及改造类。后勤类：主要负责监狱人员接待、室内外环境清洁、进出车辆停靠等工作。技术类：视监狱发展的情况需要，配备专业的心理辅导人员、法律咨询人员、医护人员、培训教育人员、信息技术者以及科研者。管理类：主要有财务部、党委、安全部、纪委等相关部门。改造类：这一工作岗位的重要性不言而喻，如刑罚类，主要负责犯人的记功、减刑以及申诉具体工作；教育改造：通过观察犯人在监狱内的表现，有针对性的对其改造教育、文化教育和技能教育。

（二）标准配置人力资源

在明确岗位职责的基础上，适当精简警力，避免领导职位冗杂；机关警力资源要合理分配，选择部分警员从事基础性工作和技术性工作，以此发挥警员价值，补充基层警力数量。现如今，M监狱警员工作压力较大，平均每一名警员要管理25名犯人，并且实施全勤制，为了补充警员数量，应适当减少机关科室领导者数量，与此同时，适当控制犯人在单一监区的数量，进而减少犯人间矛盾的产生。

（三）储备丰富专业人才

从上述介绍中可知，M监狱干警专业人才数量短缺，为了强化干警专业性，丰富监狱警员数量、优化警员质量，可以适当借鉴德国在此方面的教育模式。首先，合理配置专业人才比例，如，工作人员总计200人，则狱警120人，技术工作者30人，社会工作者15人，医生3人，法律人员6人，教师4人，心理人员7人，其他人员15人。其次，公开、公平招聘干警人员。依据岗位空缺情况，明确招聘目标，并对符合岗位需要的干警系统培训，满4年试岗期后正式转正。然后，根据工作人员在监狱内的工作情况，提供多样性的培训方式，如设置培训班、岗位交流培训、参观培训等，警务人员可以选择适合自己的培训方式，同时，M监狱还要组织定期培训。

（四）完善考核体系和激励机制

首先，创新考核方式。确保应用的考核方式具有可行性，同时根据考核需要选择适合的考核方法，如目标考核法、360考核法等。其次，完善M监狱考核体系。丰富考核内容，避免出现内容单一性的考核现象，同时，细化考核目标，避免考核结果失准。然后，优化考核程序。既要鼓励警员定期自我考核、他人考核，又要引导警员接受领导考核和部门间考核，只有全方面考核，才能对警员的工作成绩全面评价。最后，设置物质激励、培训激励和行政激励等多样性的激励方式。无论哪种激励方式均能激发警员的工作热情，促使警员端正工作态度、增强工作责任感，同时，警员能够发现工作乐趣，并且会全身心的投入到岗位工作中来。

三、结语

综上所述，通过明确岗位职能、标准配置人力资源、储备丰富专业人才以及完善考核体系和激励机制等措施强化监狱人力资源管理，这不仅能够减少管理问题的产生，而且还会提升监狱管理水平。与此同时，有利于促进监狱深化管理体制改革，有利于促进监狱秩序化运行。

参考文献：

[1]张勇.河北省L监狱人力资源管理优化措施研究[D].天津大学，2013.

[2]马莎.M监狱人力资源管理效能研究[D].云南大学，2012.

[3]李媛媛.新疆监狱警察队伍人力资源管理问题研究[D].新疆大学，2011.