正确理解运用“四种形态” 落实全面从严治党要求

杨国恩

摘 要 本文以贯彻党的十八大精神为思想统领，围绕如何正确理解执纪监督“四种形态”的意义和内涵进行了分析阐述，对新形势下做好纪检执纪监督、落实全面从严治党工作要求奠定了思想前提和理论基础。

关键词 四种形态 从严治党 廉政建设

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

党的十八届六中全会系统总结了党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设工作作出新的重大部署，充分体现了以***同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。如何在实践中开展反腐倡廉工作，正确理解和运用好监督执纪“四种形态”成为有效手段和工作方法。2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时指出：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。王岐山同志提出的执纪监督“四种形态”的运用，要求各级纪检监察机构要准确理解和深刻把握其丰富内涵和根本要求，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央的要求，把纪律和规矩挺在前面，着力营造纪在法前、违纪必究的党内政治生活氛围，形成党员干部守纪律讲规矩的常态，以严明的纪律推进全面从严治党。结合实际，笔者认为应从以下四个方面正确理解和运用“四种形态”。

一、体现了管党治党全面和从严的根本要求

“四种形态”是党内监督特别是纪律审查的创新理论成果和重要实践遵循，表明党中央在“四个全面”战略布局下，体现了管党治党“全面”和“从严”的根本要求，全面从严治党，就是在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党规党纪的要求，针对党员干部违纪行为的共性规律，“四种形态”的提出其实就是要从“治本”层面反腐败。“四种形态”强调执行纪律要更为精细严格，通过层层设卡，让8700万党员筑牢纪律底线意识，从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。应对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能”和“不想”上做足文章，将腐败行为表象和思想根源“一网打尽”，更有利于减少腐败存量、遏制腐败增量，进而助力反腐取得压倒性胜利。

二、传承了党惩前毖后治病救人的一贯方针

“四种形态”侧重惩防一体，凸显“爱护干部”本意。“惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，多年来在管理干部上我们也一直有“严管就是厚爱”的认识，但往往缺乏具体的标准，对“严”没有一套精细化的落实流程，日常化提醒教育监督干部上力度薄弱。“四种形态”的提出，凸显了组织保护干部的“初心本意”。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三道障碍，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。从另一个角度而言，全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“末端打击”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，使踏上不归路、最终身陷囹圄的党员干部成为极少数，在预防腐败上构建立体防治体系。

三、彰显了治标与治本相结合的战略抉择

全面从严治党，运用监督执纪四种形态，主责就在党委（党组）。党组织要切实发挥领导核心作用，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束。当前，一些党组织和党员干部还存在对从严治党认识不到位，党性不強等问题。有的不善于运用谈话批评、函询诫勉等方法，不会为不善为，日常管理监督缺少有效的办法。这些问题导致四种形态在全面从严治党实践中还没有得到充分运用、发挥应有作用。党要管党，要从党内政治生活管起；从严治党，要从党内政治生活严起。党内政治生活就要敢于批评与自我批评，应当随时随地运用。要把红红脸、出出汗成为常态，把立足点转移到抓纪律上来。

四、要防范对“四种形态”的错误认识和不良倾向

有论者认为“四种形态”的提出意味着反腐败工作将要“转段”、进入“淡季”，中央要放缓反腐节奏。这些思想认识是极其错误与荒谬的。十八大以来，以***同志为核心的党中央对反腐败决心坚定、意志坚强。反腐败直接关涉党的人心向背，关系到党和国家的命运。***总书记曾说过：“反腐没有休止符。”其次是要防止工作实际中出现的不良倾向。尽管党的十八大以来从严治党态势强劲，党内关系逐渐规范，批评和自我批评成为清除党内政治灰尘的有力武器，咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。但一项制度在层层传达执行过程中，有时也难免会出现一些问题。因此，工作中要注意克服不注重实事求是的“自由主义”、无原则一团和气的“好人主义”和抓不到问题要害的“形式主义”。正确运用执纪监督“四种形态”，对各级党组织和纪检监察部门都是重大的考验，也是我们管党治党的一项长期任务。只要我们正确认识、严格要求，勇于担当、积极实践，就一定能把从严治党各项工作做深做细做实。