项目化管理在基层党建工作中的应用与实践

宋卫杰

摘 要 用项目管理方法将党建工作分解成具体的小项目，按轻重缓急，把握规律，寻找载体，紧贴中心工作解决实际问题；具有针对性强，可操作性的特点。本文以东航工程技术公司为例，阐述了党建项目化管理在基层党建工作中的应用与实践。

关键词 党建 项目化 管理

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

中国东方航空股份有限公司工程技术公司（以下简称：工程公司）主要承担东航600余架飞机的维护和维修工作，有员工近万名，分党委10余个，党支部100余个。工程公司成立之始，党委就提出了党建工作“制度化、标准化、规范化”运作的要求。通过几年的实践和探索，在取得成绩的同时，通过调研党委注意到基层单位党建工作在实际工作中存在削弱现象。为推动党建工作的“三化”目标，及时化解基层单位党建工作的难点问题；工程公司党委提出了“基层党建项目化管理”的工作思路，在部分单位先行试点，取得了一定成效。

一、项目化管理在基层党建工作中的应用

为因地制宜解决工程公司基层党建工作中的难点问题，结合基层党建工作的特点，积极探索新形势下加强基层党建和党员干部队伍建设的新机制、新形式和新途径，使基层党建工作在新形势下能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，鼓励基层党组织积极探索党建工作的新思路、新方法，加大对基层党建工作创新项目的宏观管理和指导力度，工程公司党委借鉴在生产经营工作中的项目化管理模式，在基层党组织工作中引入企业管理项目化推进的成功经验，把基层党建工作与项目化管理相结合，将党建工作“项目化、数据化、载体化”，更多地培育基层党建工作亮点和工作特色，发挥工程公司基层党建工作在增强企业核心竞争力、弘扬机务行业文化、构建和谐企业上的作用。

围绕基层党建工作的特点和难点问题，基层党建工作从三个方面积极推行：

（一）基层党建工作申报创新项目的范围

明确党建工作创新方向，围绕工程公司安全稳定、确保效益的中心任务，深入研究基层党建工作中需要解决的难点和实际问题，以安全服务效益等管理中的难点为突破口作为项目化管理的重点，主要围绕机制、载体、方法三个方面开展基层党建工作创新。

1.机制创新包括基层党组织的工作制度；党员教育管理与保障服务的制度；基层党组织工作保障制度、维护企业队伍特别是核心机务员工等稀缺人才稳定的思想政治工作保证体系等。

2.载体创新包括基层党组织组织群众、凝聚群众的载体；基层党组织和党员服务群众的载体；增强基层党组织领导班子、干部队伍自身素质、领导水平和工作能力的载体；机务行业文化建设与精神文明创建工作的载体等；

3.方法创新包括基层党建工作与实现、维护群众根本利益的结合方式；建立健全民主、科学的决策和执行程序；推进并发挥基层党组织的作用，促进基层生产经营目标顺利完成的有效方式和途径等。

（二）基层党建项目申报的程序

各基层党组织本着前瞻性、推广性、可操作性和实效性的原则上报创新项目，工程公司党委从中确定重点，作为年度重点关注项目，进行跟踪管理和有效指导。基层党组织确定本单位的党建工作创新项目初步方案后，广泛征求本单位党员的意见，对创新项目初步方案进行研究讨论，在此基础上确定本单位的年度党建工作创新项目，并落实基层党建项目团队、项目完成时限及项目经费。

（三）基层党建项目的管理

工程公司党委从三個方面加强对项目的管理。一是实行创新项目台账式管理，从各单位项目中确定一部分重点创新项目，实行跟踪管理和指导，并根据需要给予必要的资金支持。二是适时召开党建创新工作总结交流会，对取得阶段性创新成果的单位和个人进行表彰，对成功经验进行推广。三是将创新项目的申报和实施纳入基层党建考核体系，作为“四好”班子创建、“争先创优”等活动考核的重要指标。

二、基层党建项目化管理的实践情况

根据工程公司党委“关于开展基层党建项目化管理的通知”精神，上海地区六个生产单位的党组织都提交了党建项目化管理方案，党委结合各单位的实际情况和存在的难点问题，对各单位申报实施的党建项目进行了审核，并立项备案，在日常工作中进行跟踪管理和有效指导，以加强项目化管理的过程监督。在项目实施阶段党委召开了项目化管理中期总结交流会，对取得阶段性成果的单位进行了表彰，对好的经验方法进行推广。在项目验收阶段党委成立了项目化管理检查组，检查组采取听取各单位对项目实施情况的汇报和按照《基层党建项目化管理检查内容》的要求，从项目的可行性、创新性、可操作性、项目执行情况和台账记录等十个方面逐项进行了检查和打分，对各单位试行党建项目化管理进行了量化考核。从考核情况看，主要体现以下几个特点：

（一）班子重视，项目体现针对性和可操作性

各单位领导班子在学习贯彻、项目布置、立项申报等方面普遍较重视，逐级进行宣贯，有的单位还根据自身特点拟定了专项实施文件，建立了相关的制度，采取了有效的方式方法，选题立项大部份能结合本单位的实际，有一定的前瞻性，针对性、可操作性较强。如：上海车辆保障部党委面对生产任务重、战线长的情况，开展以“两个提高”（提高工作效率、提高特种设备完好率）为重点的党建项目管理。虹桥航线维修部党委率先在属地化人员占80%左右的波音车间试点探索对流动党员管理的新方法。浦东航线维修部党委，联系员工辞职情况，选择维护员工队伍稳定作为党建项目管理立项。上海定检维修部党委以“青年激励机制”为抓手开展项目立项。

（二）丰富载体，方式方法独到新颖

各单位根据项目实际，有的放矢采取一些切实可行的措施，辅助项目的循序渐进。如：上海车辆保障部发挥“三长”（班组长、工会小组长、党小组长）的表率作用，通过创建“和谐班组”、“我给安全提个醒”金点子征集活动，组织技术培训，编制“安全手册”等方式，推进项目的实施；虹桥航线维修部波音车间党支部，先后为106名流动党员建立了《流动党员证》，将党员驻沪期间参加党组织生活的情况、个人表现、奖惩记录等情况记录在册，并反馈流出地党委；浦东航线维修部在部和车间层面均建立了稳定工作台账，动态掌握员工队伍状况；上海定检维修部党委，通过制定青年职业发展规划、“定检大讲堂”、书记“博客”等载体激励青年员工；上海附件维修部结合全年模拟独立核算工作，发挥党员模范作用，建立成本控制意识，塑造党员和组织新形象。

（三）注重实效，阶段性成果初显

各单位通过对申报项目的有效实施，取得了初步成效或改观：上海车辆保障部自项目开展以来，飞机牵引车完好率逐步从80%提高到90%，达到了预定目标；虹桥航线维修部波音车间多年来未发生人为原因的差错，飞机延误率有明显下降；浦东航线维修部员工辞职现象较往年明显减少；上海定检维修部青年员工职业生涯导航活动开展得有声有色。

三、结语

实践中，党建项目化管理虽然取得了一定的成效，但也暴露出了一些问题。主要表现在有的单位调研不细，对本单位存在问题没有找准，造成立项有偏差，后期执行困难。有的单位虽然制定了工作方案，但执行力有待加强。总之，基层党建项目化管理是党建工作的特色和亮点，是有效解决基层党建工作中出现的管理难、监督难及落实难等问题的有效举措，是发挥党员和党员队伍主体作用的有效载体。这种新形势下党建工作的创新实践，极大地增强了企业党建工作的针对性和有效性，不仅使党建工作“围绕企业中心做工作，创建和谐企业起作用”落到实处，而且使基层党建工作呈现出勃勃生机，不断把工程公司基层单位党建工作引向深入。